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為深入貫徹落實《自治區(qū)建設(shè)廳、勞動和社會保障廳關(guān)于在建設(shè)領(lǐng)域建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》(建號)、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)號)等相關(guān)文件精神,經(jīng)研究決定,在全范圍開展清理拖欠建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資立項監(jiān)察“回頭看”工作,特制定實施方案如下:
一、指導思想
以中紀委七次會議提出的圍繞和諧社會建設(shè)履行監(jiān)督檢查職能為指導,將解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題作為踐行“三個代表”重要思想,維護廣大群眾根本利益的體現(xiàn)。為維護社會穩(wěn)定,樹立良好地區(qū)形象,優(yōu)化投資環(huán)境,促進我經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展開展此項監(jiān)察工作。
二、監(jiān)察范圍和容
全范圍凡涉及建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的建設(shè)項目工程及相關(guān)部門,在年清欠監(jiān)察的基礎(chǔ)上進行“回頭看”,并延伸至年。監(jiān)督檢查的重點是與建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)的發(fā)改、規(guī)劃、財政、土地、建設(shè)、水利、交通、農(nóng)牧、教育、衛(wèi)生等有國家建設(shè)資金和公共財政撥付建設(shè)工程款項的行政主管部門,在工程審批、立項、開工許可、后續(xù)監(jiān)管、撥付工程款等方面執(zhí)行國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的情況;對清理拖欠建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資負有重要職責的人力資源和社會保障部門工作完成情況;對房地產(chǎn)開發(fā)商的建設(shè)項目,建設(shè)部門執(zhí)行國家相關(guān)政策的落實情況;行政主管部門和相關(guān)公務(wù)人員在履行職責時的不作為、玩忽職守、亂作為的行為等。
三、組織機構(gòu)
清理拖欠建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資立項監(jiān)察“回頭看”工作,在人民政府的領(lǐng)導下,由監(jiān)察局專門負責此項工作,成立領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察局。
清理拖欠建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項監(jiān)察工作領(lǐng)導小組:
四、工作步驟及時間要求
采取專題調(diào)研、專項檢查、受理投訴舉報、案件調(diào)查的方法;與相關(guān)部門配合檢查,監(jiān)察機關(guān)獨立監(jiān)察同步進行。各部門對清理拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的問題首先進行自查自糾,并將自查情況于6月
25日上報清欠監(jiān)察工作領(lǐng)導小組辦公室(紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室417室)。
“回頭看”的時間為一個月,即(年6月25日—年7月25日)。
第一階段:調(diào)查摸底階段(年6月25日—年7月5日)
監(jiān)察機關(guān)會同人社、建設(shè)、交通、農(nóng)牧業(yè)、經(jīng)濟、發(fā)改、工商、工會等相關(guān)部門開展聯(lián)合專項檢查,對年(含年)以后的建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的工程項目數(shù)量、建設(shè)單位、拖欠金額、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠原因及典型投訴等情況進行調(diào)查摸底,做到底數(shù)清楚。檢查建設(shè)、勞動保障部門對《自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》執(zhí)行情況、勞動用工制度和農(nóng)民工工資支付報告制度執(zhí)行情況。
第二階段:實施清理階段(年7月6日—年7月15日)
根據(jù)調(diào)查摸底情況,對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的工程項目、典型投訴,采取掛牌、限時督辦、專人負責的方式進行清欠,力爭清理徹底。
第三階段:總結(jié)階段(年7月16日—年7月25日)
清欠監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室將清欠監(jiān)察“回頭看”情況進行總結(jié)、分析,并向市紀委監(jiān)察局、人民政府和紀委常委會報告。
五、相關(guān)要求
(一)嚴格實施農(nóng)民工工資責任書制度:確保年建設(shè)領(lǐng)域新開工項目不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題。農(nóng)民工工資責任書由建設(shè)工程項目所在地建設(shè)行政主管部門監(jiān)督簽定,并報紀委監(jiān)察機關(guān)備案。
(二)建立全過程預防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資新機制。嚴格項目法人負責制度,嚴格計劃立項審批和開工前審計制度,嚴格施工許可管理制度,嚴格建設(shè)過程動態(tài)監(jiān)管制度。
(三)建立工資支付保障機制,全力維護社會穩(wěn)定。
1、建立長效管理機制,健全農(nóng)民工工資支付保障體系。嚴格勞動用工制度,嚴格總、分包責任制度,嚴格農(nóng)民工工資支付報告制度,嚴格監(jiān)督檢查制度。
2、建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制,全力維護社會穩(wěn)定。依據(jù)《勞動法》和國家相關(guān)規(guī)定,嚴格落實《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法的通知》精神
3、實行嚴格的建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度,確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時發(fā)放,從根本上解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。
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