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根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于省年第一批農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)》和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于盡快做好年第一批農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作的通知》文件精神，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我縣被列為年第一批農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目實(shí)施縣。為認(rèn)真組織實(shí)施好這一項(xiàng)目，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，把推廣使用沼氣與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，大力普及農(nóng)村沼氣，努力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)邁上一個新的臺階。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)總體要求：在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行“一池三改”，即每戶建一口沼氣池，并且改豬欄、改廁所、改廚房?！暝阪?zhèn)、渡江鎮(zhèn)、程鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)、南亨鄉(xiāng)、黃沙管委會等10個項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）15個行政村新建沼氣池1500口。并結(jié)合沼氣池建設(shè)對農(nóng)戶的豬欄、廚房、廁所進(jìn)行改造，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民因地制宜發(fā)展“豬-沼-果（菜、桑、稻、魚）”種養(yǎng)模式，沼氣用作燃料，沼液、沼渣用作種養(yǎng)業(yè)肥料、飼料，進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村。

三、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠條件

1、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶每新建一個“一池三改”沼氣池，由國家補(bǔ)助800元的配套物資（即：沼氣器材一套300元，管道按30米以內(nèi)計(jì)算，建池工資400元，現(xiàn)金100元）。

2、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對興建三結(jié)合沼氣池用地（每口池用地30平方米）在不占用農(nóng)田的前提下，國土資源部門優(yōu)先從簡審批，并免征土地占用費(fèi)。

四、工藝技術(shù)方案及工程建設(shè)方案

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不得隨意更改。

（一）《戶用型沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》

（二）《戶用型沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》

（三）《戶用型沼氣池施工操作規(guī)程》

（四）沼氣池建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

按照規(guī)范設(shè)計(jì)要求，沼氣池建設(shè)與改欄、改廁、改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。新建“三結(jié)合”沼氣池統(tǒng)一建成強(qiáng)回流水壓式沼氣池，池容8～10立方米。

（五）豬欄改建工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

豬欄要與沼氣池相通連，糞便能自流入池，地面要鋪水泥，圍欄要磚砌（或水泥墻面），豬欄門要鋼件結(jié)構(gòu)，欄與欄之間留孔貫通，各欄間的糞便均能自動流入沼氣池進(jìn)料口。

（六）廁所改建工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

廁所要干凈衛(wèi)生，與沼氣池、豬欄科學(xué)組合，相連貫通，一體設(shè)計(jì)。廁所面積不少于2m2，通道寬度不少于0.8米，要求安裝蹲便器（或溜槽），糞便自流入池，有條件的要建沼液循環(huán)沖刷式廁所。

（七）廚房改建工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

廚房改造要潔凈明亮，沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道、集水瓶等安裝要規(guī)范美觀，磚砌灶臺，瓷磚臺面，地面水泥硬化，墻壁刷白，窗戶明亮，通風(fēng)采光良好。

（八）有條件的農(nóng)戶，應(yīng)安裝太陽能熱水器，完成改院、改水、改路工程。

五、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工作步驟

（一）實(shí)施計(jì)劃

年10月—12月組織選擇項(xiàng)目村做好試點(diǎn)工作，并與項(xiàng)目村農(nóng)戶簽訂建池合同。

年1月—10月組織施工并全面完成任務(wù)。

年11月—12月竣工、驗(yàn)收。

（二）工作步驟

1、培訓(xùn)試點(diǎn)階段：年10月—12月。由縣農(nóng)業(yè)局能源辦負(fù)責(zé)，選擇一個項(xiàng)目村為試點(diǎn)，召開以新建池、改廚、改欄和改廁所示范觀摩為主要內(nèi)容培訓(xùn)工作會，參會人員包括：項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管委會主任，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管委會副主任和項(xiàng)目村支部書記、村主任及建池技術(shù)人員。

2、實(shí)施階段：年1月—年10月，由各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村組織實(shí)施，即進(jìn)行“一池三改”工程施工。

3、總結(jié)、完善和檢查驗(yàn)收階段：年11月—12月，完善后續(xù)工程、工作，做好相關(guān)材料的收集、整理和總結(jié)，完成縣級初步驗(yàn)收工作，迎接上級農(nóng)村沼氣能源部門的驗(yàn)收。

六、項(xiàng)目實(shí)施的主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)部提出的一項(xiàng)旨在幫助中西部地區(qū)的糧棉主產(chǎn)區(qū)解決能源短缺、生態(tài)環(huán)境相對惡劣、經(jīng)濟(jì)狀況相對落后等問題的公益項(xiàng)目。農(nóng)村沼氣建設(shè)，突破了傳統(tǒng)的燃料范疇，與改欄、改廁、改廚相結(jié)合，有效地改變了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要性，將農(nóng)村沼氣建設(shè)擺上重要工作日程，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、各有關(guān)部門積極配合支持的良好工作氛圍。

（二）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

1、成立縣農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長、縣委農(nóng)工部部長張逸任組長，縣政府副縣長魏明耕任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)工辦、縣林業(yè)局、縣果業(yè)局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣扶貧辦等部門主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)、渡江鎮(zhèn)、程鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)、南亨鄉(xiāng)、黃沙管委會等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管委會主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，分管副局長任副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。各項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）也要成立相應(yīng)的工作班子，將農(nóng)村沼氣建設(shè)列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來組織實(shí)施，加大對農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入力度，多方籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

2、縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。能源辦與農(nóng)戶簽訂建池承包合同，對建池質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，并要積極組織項(xiàng)目的實(shí)施和管理。

3、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的包鄉(xiāng)扶村掛點(diǎn)單位應(yīng)積極支持項(xiàng)目村做好農(nóng)村沼氣建設(shè)，對農(nóng)戶建沼氣池，要給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，經(jīng)濟(jì)條件好的項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村也要對建池戶予以適當(dāng)補(bǔ)助。

4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政年度預(yù)算；縣扶貧辦要把沼氣建設(shè)作為農(nóng)民脫貧致富的重要工程來抓，縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)村信用社要安排一定的小額貸款用于農(nóng)村沼氣建設(shè)；縣衛(wèi)生、林業(yè)、水保、環(huán)保等部門要將農(nóng)村沼氣建設(shè)與農(nóng)村改水改廁、封山育林、生態(tài)建設(shè)、小流域治理、水土保持等工作緊密結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揮各自應(yīng)有作用。

（三）統(tǒng)一管理項(xiàng)目資金

1、項(xiàng)目建設(shè)資金管理要嚴(yán)格按國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)[]38號）文件的規(guī)定，做到“五個不得”，即不得擅自變更地點(diǎn)、不得挪用項(xiàng)目資金、不得降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、不得調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、不得減少項(xiàng)目數(shù)量。

2、農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目資金統(tǒng)一由縣農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口管理，跟蹤檢查。按省里要求在縣農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目資金專戶，專戶儲存，專帳管理，實(shí)行報帳制，確保專款專用。

3、項(xiàng)目資金補(bǔ)助由縣農(nóng)業(yè)局能源辦根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)一匯總認(rèn)可后，提出用款申請，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局局長審核，監(jiān)管部門同意，將資金分批撥給項(xiàng)目承辦單位管理使用，并嚴(yán)格按國債資金管理辦法執(zhí)行。

4、項(xiàng)目資金補(bǔ)助必須憑項(xiàng)目驗(yàn)收組開具的工程驗(yàn)收單兌現(xiàn)。

5、經(jīng)初步驗(yàn)收合格的應(yīng)填寫驗(yàn)收卡。項(xiàng)目戶憑初驗(yàn)卡到縣農(nóng)業(yè)局能源辦領(lǐng)取沼氣灶具、配件一套，并填寫檔案卡，辦理結(jié)算手續(xù)。

（四）建池技工實(shí)行持證上崗

1、建池技工必須持有農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工職業(yè)證書，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，由縣農(nóng)業(yè)局能源辦與持證上崗的沼氣技工簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，杜絕無證施工，確保建設(shè)質(zhì)量。

2、建池技工必須服從項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理和調(diào)配，優(yōu)先服從國債項(xiàng)目的需要，對所實(shí)施的項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

3、建池技工每完成一戶“一池三改”施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后支付每立方米50元的工資，并按每戶建池技工的工資400元標(biāo)準(zhǔn)扣取10%的質(zhì)量保證金，作為沼氣池質(zhì)量、建后服務(wù)和維護(hù)管理的保證金。技工工資由縣能源辦從支付項(xiàng)目戶的國家補(bǔ)助資金中扣取后，支付給建池技工，建池技工不得向項(xiàng)目戶收取任何費(fèi)用。

（五）定期檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收

1、項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）在項(xiàng)目實(shí)施后每月底定期向縣農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報沼氣建設(shè)進(jìn)度，縣督查組每季度檢查督查一次，并將檢查情況通報全縣。

2、實(shí)行項(xiàng)目施工驗(yàn)收責(zé)任制。完成“一池三改”后，以項(xiàng)目村小組（自然村）為單位，填寫《縣農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目初驗(yàn)申請表》，并向縣農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步驗(yàn)收申請，縣農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申請后組織實(shí)施縣級初步驗(yàn)收，由驗(yàn)收組長，縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目管理人員，專業(yè)技術(shù)人員，沼氣技工和項(xiàng)目戶認(rèn)定，工程質(zhì)量實(shí)行誰驗(yàn)收、誰簽字，誰負(fù)責(zé)任。

3、對于完成任務(wù)好的項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村，經(jīng)省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由省命名為農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并給予表彰和獎勵，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村，除通報批評外，責(zé)令補(bǔ)課，直至驗(yàn)收合格。