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為進(jìn)一步加快森林資源培育，建設(shè)完備的的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我鎮(zhèn)的現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)。依據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和中共中央、國(guó)務(wù)院、省委政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，結(jié)合縣下達(dá)的任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就全面綠化我鎮(zhèn)宜林荒山荒地、沙化土地、平原綠化工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，以科技興林為依托，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)造林積極性，鼓勵(lì)扶持各種社會(huì)力量投資造林，大力推進(jìn)企業(yè)辦原料林基地，不斷提高營(yíng)造林科技含量，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為森林生態(tài)體系比較完備、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系比較發(fā)達(dá)、生態(tài)文化較為豐富的現(xiàn)代林業(yè)大鎮(zhèn)。

二、目標(biāo)和任務(wù)

1、總體目標(biāo)：用三年時(shí)間（—年），全面完成我鎮(zhèn)宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、沙化土地、平原綠化的綠化任務(wù)。根據(jù)縣下達(dá)我鎮(zhèn)的任務(wù)，結(jié)合近幾年火燒跡地、采伐跡地及沙化土地調(diào)查，完成造林任務(wù)22700畝。具體目標(biāo)為：第一年，荒山造林3500畝，平原綠化3000畝，沙化造林700畝，主要是昌廈公路及其它公路兩旁各1公里；第二年：荒山造林7000畝，平原綠化1000畝；第三年：荒山造林6500畝，平原綠化1000畝。

2、任務(wù)：各村造林綠化任務(wù)依據(jù)年縣級(jí)二類森林資源清查數(shù)據(jù)、第三次沙化土地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與治理規(guī)劃及近幾年宜林荒山荒地調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合，縣下達(dá)我鎮(zhèn)“十一.五”造林計(jì)劃進(jìn)行分解落實(shí)。

三、造林模式

1、農(nóng)戶造林：自留山主、責(zé)任山主及沙化土地耕種農(nóng)戶是完成宜林荒山荒地和沙化土地造林綠化的法定義務(wù)人。山主或農(nóng)戶本人沒有能力完成造林綠化任務(wù)的，可通過林地入股、轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)等形式，吸收外界資金和力量在規(guī)定的期限內(nèi)完成造林綠化；村組集體的宜林荒山荒地及跡地的造林綠化，由村組集體完成，也可經(jīng)2/3以上村民代表或農(nóng)戶同意，由村組農(nóng)戶承包或引入造林公司造林。集體林場(chǎng)的宜林荒山荒地及跡地造林綠化，有集體林場(chǎng)自行完成，農(nóng)村居民還可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的四旁綠化，完成房前屋后的綠化任務(wù)，尤其是地勢(shì)平緩，農(nóng)田面積比例較大的平原的綠化。

2、義務(wù)植樹：根據(jù)《省公民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，男18—60周歲、女15—55周歲的公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹4棵，或者義務(wù)完成相當(dāng)于一個(gè)勞動(dòng)日的種花、種草、育苗、整地、施肥以及其他與造林綠化有關(guān)的勞動(dòng)。綠化委員會(huì)的規(guī)定，城鎮(zhèn)義務(wù)植樹考慮樹場(chǎng)地的限制。各村每年務(wù)必分組、分階段（整地、栽植、撫育等）在四旁組織義務(wù)植樹造林（即平原綠化），并將義務(wù)植樹造林規(guī)劃、任務(wù)于每年12月底前報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)里將及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行核查驗(yàn)收。

3、工程造林：積極向上級(jí)申報(bào)退耕還林、長(zhǎng)防林重點(diǎn)工程、國(guó)家生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、農(nóng)來綜合開發(fā)工程等項(xiàng)目，以國(guó)家重點(diǎn)工程帶動(dòng)整個(gè)宜林荒山荒地、沙化土地的造林綠化工作。

4、社會(huì)造林：①積極引進(jìn)有實(shí)力的外地林業(yè)企業(yè)，通過租憑、入股等形式，取得宜林荒山荒地及沙化土地的使用權(quán)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)及速生豐產(chǎn)林；②凡年耗林1000立方米（毛筆5萬根）以上的木材加工企業(yè)，都必須建立自己的原材料生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取五年內(nèi)通過購買林木所有權(quán)、荒山造林等手段，使原料自給率達(dá)到50%以上。對(duì)不建立原材料基地的木材加工企業(yè)，一律列入整頓范圍?？h林業(yè)部門對(duì)其木竹加工許可證不予年審。

5、采伐跡地更新造林應(yīng)根據(jù)《都縣木材生產(chǎn)計(jì)劃和采伐運(yùn)輸管理辦法》（府發(fā)號(hào)）的規(guī)定：林權(quán)人（采伐人）取得木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐本人所有的林林木時(shí)。按采伐面積每畝200元或按采伐木材材積每立方米50元的標(biāo)準(zhǔn)繳存采伐跡地更新造森保證金，伐后當(dāng)年或次年更新造林及撫育，未如期更新及持育的，可由林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或委托林業(yè)部門組織更新造林撫育，費(fèi)用在保證金中支付。

四、實(shí)施步驟

1、作業(yè)設(shè)計(jì)：年元月，各村務(wù)必制定三年的綠化規(guī)劃及年的作業(yè)設(shè)計(jì)，將任務(wù)分解到村小組、農(nóng)戶或具體的地域范圍。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，非特殊情況不得變更。

2、整地：每年元月份，各村務(wù)必完成本年度造林綠化的整地任務(wù)，2月份鎮(zhèn)里組織林業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，沒有完成任務(wù)的，村書記在調(diào)度會(huì)表態(tài)發(fā)言。

3、栽植及補(bǔ)植：每年3月底，各村務(wù)必全面完成當(dāng)年造林的栽植及往年造林的補(bǔ)植任務(wù)，一個(gè)月后，鎮(zhèn)組織林業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行栽植驗(yàn)收。

4、撫育：栽植當(dāng)年及后二年，每年撫育不少于1次，撫育應(yīng)砍雜培蔸，撫育后一個(gè)月內(nèi)由鎮(zhèn)里組織林業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

5、造林保存率驗(yàn)收：每年9月，鎮(zhèn)里要組織造林存活率驗(yàn)收，成活率不及85%的，應(yīng)于冬季或第二年春季進(jìn)行補(bǔ)植，第三年保存率不得低于80%，當(dāng)年成活率低于40%的，應(yīng)予重新造林。

五、考核與獎(jiǎng)懲

全面推行年度造林綠化領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，各村要與鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，制定具體的考核方案，逐級(jí)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

1、凡按年度及時(shí)完成宜林荒山荒地、跡地及沙化土地造林綠化計(jì)劃的村、村民根據(jù)可采資源按木材年度采伐計(jì)劃適當(dāng)下達(dá)材采伐計(jì)劃，否則，相應(yīng)調(diào)減或取消本年度木材采伐計(jì)劃。

2、凡能按年度及時(shí)完成宜林荒山荒地、跡地及沙化土地造林、四旁綠化計(jì)劃的村，可優(yōu)先安排林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

3、凡能按年度及時(shí)完成宜林荒山荒地（含四旁土地）、跡地及沙化土地造林綠化的村且成活率達(dá)到要求的，年度考核評(píng)先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮。

4、對(duì)沒有完成當(dāng)年造林綠化任務(wù)，年度考核排列后三名的村，黨委、政府給予通報(bào)批評(píng)，各罰800元。連續(xù)三年沒有完成造林綠化任務(wù)的村，各罰1000元，鎮(zhèn)黨委、政府將村書記、主任采取必要的組織措施，對(duì)當(dāng)年完成造林綠化任務(wù)且考核排列前三名的村，鎮(zhèn)政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元、800元、500元。

六、措施要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門職責(zé)

為加我鎮(zhèn)宜林荒山荒地及沙化土地造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)人民政府長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)專門負(fù)責(zé)造林綠化工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全造林綠化工作目標(biāo)責(zé)任制。積極地要對(duì)本轄區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，各村一定要把造林綠化列入新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，要強(qiáng)化明確村書記是林業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，村主任是主要責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制，形成人人肩上有擔(dān)子的良好局面，把造林綠化工作當(dāng)作一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福子孫的事業(yè)來抓緊抓實(shí)抓出成效。

各部門齊抓共管的良好氛圍，林管站要做好全鎮(zhèn)宜林荒山荒地、沙化土地的摸底調(diào)查、總體規(guī)劃、年度作業(yè)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收以及相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，特別是要嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，為造林戶調(diào)集優(yōu)質(zhì)種苗，杜絕三級(jí)苗及等外苗木上山造林。林管站積極做好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施及檢查驗(yàn)收工作。積極做好林來重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金使用和管理工作，確保工作實(shí)施和資金使用林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)等工作。

2、精心組織實(shí)施，確保任務(wù)落到實(shí)處

及時(shí)將任務(wù)分解到村組、農(nóng)戶，建立健全造林責(zé)任制，制定具體的考評(píng)方案，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性，精心組織、嚴(yán)密實(shí)施、全面完成三年造林綠化任務(wù)；要協(xié)肋社會(huì)造林企業(yè)或大戶落實(shí)林地使用權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)或大戶農(nóng)戶簽訂林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議。林管站要積極開展規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整地、種苗培育與調(diào)運(yùn)、栽植、撫育以及規(guī)范建檔等階段的培訓(xùn)工作；及時(shí)將工程任務(wù)分解落實(shí)到村、組、宗地，簽訂承包合同，并按工程要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、兌現(xiàn)合同，確保我鎮(zhèn)三年造林綠化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)