前言：本站為你精心整理了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步鞏固我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞制度，構(gòu)建村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改號），國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改號），省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》（省農(nóng)改號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，以村民自愿出資出勞、直接受益為前提，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

（一）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，一事一議是基礎(chǔ)，財(cái)政獎補(bǔ)是保障。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動農(nóng)民積極性，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補(bǔ)助，使政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，選擇村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ)試點(diǎn)，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。

（三）規(guī)范管理，陽光操作。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作要建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案的制定，村民議事過程、獎補(bǔ)項(xiàng)目的申請，資金勞務(wù)的使用管理規(guī)范，全過程做到公開透明、公平公正，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、精細(xì)化，自覺接受村民監(jiān)督。

三、財(cái)政獎補(bǔ)范圍

主要包括對村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)開展的“戶外村內(nèi)”村級公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行獎補(bǔ)。具體內(nèi)容是：（1）村內(nèi)小型水利設(shè)施，包括村內(nèi)水渠（含灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建。（2）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）。（3）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)，公共廁所、果皮箱等的購建。（4）植樹造林，村內(nèi)綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化。（5）村內(nèi)人畜飲用水工程，包括集中供水設(shè)施的購建、主管道的鋪設(shè)。（6）農(nóng)民文化體育設(shè)施。

跨村和村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入由現(xiàn)有的投入渠道解決。村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。對于違背村民意愿、不符合《省村級組織一事一議籌資籌勞管理的暫行規(guī)定》規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項(xiàng)目，不得列入獎補(bǔ)范圍。

四、財(cái)政獎補(bǔ)辦法

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：對通過“一事一議”籌資籌勞完成的村級公益事業(yè)項(xiàng)目，在村民每人每年籌資30元或每個(gè)農(nóng)村勞動力每年出勞6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的限額內(nèi)，政府按照40%的比例予以補(bǔ)助。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要加大對村級公益事業(yè)建設(shè)支持力度，形成一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的穩(wěn)定來源。同時(shí)，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，鼓勵有條件的地方，結(jié)合實(shí)際，將支農(nóng)專項(xiàng)資金和一事一議獎補(bǔ)資金捆綁使用，分別管理，各記其功；鼓勵村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)能力，倡導(dǎo)社會各界捐贈、贊助、投資村級公益事業(yè)建設(shè)。

五、財(cái)政獎補(bǔ)工作程序

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作程序堅(jiān)持先批后建、建補(bǔ)同行、自下而上、分級負(fù)責(zé)的原則。

（一）項(xiàng)目建設(shè)申請。由擬開展一事一議籌資籌勞的村通過所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣綜改辦提出一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請，縣綜改辦會同財(cái)政局、新村辦和農(nóng)糧局審批后，村民委員會收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。

（二）獎補(bǔ)資金申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所應(yīng)分村設(shè)立一事一議籌資專賬。村民委員會收繳村民籌資并全額交存所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一事一議籌資專賬后，可向縣綜改辦提出財(cái)政獎補(bǔ)申請?？h綜改辦會同縣財(cái)政局、農(nóng)糧局和新村辦按職責(zé)分工對獎補(bǔ)申請審核后，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核匯總后報(bào)省綜改辦、省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳審定。

（三）獎補(bǔ)資金的撥付。按照省審定的財(cái)政獎補(bǔ)資金到縣后，統(tǒng)一由縣級財(cái)政實(shí)行專賬管理，列入政府收支分類科目中的“農(nóng)村綜合改革”款“對村級一事一議補(bǔ)助”科目。獎補(bǔ)資金的發(fā)放實(shí)行縣級集中支付和報(bào)賬制。一事一議項(xiàng)目竣工后，縣綜改辦、財(cái)政局、新村辦、農(nóng)糧局等部門組織驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告。獎補(bǔ)金額5萬元(含)以上的，經(jīng)村委會申請，縣財(cái)政可以按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期撥付，完工驗(yàn)收后清算補(bǔ)齊；金額5萬元以下的，項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，經(jīng)村委會申請，由縣財(cái)政一次性撥付。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（年8月15日前）：召開全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作動員大會，成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案部署一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作。

（二）項(xiàng)目申報(bào)階段（年8月15日至9月10日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)論證、民主討論一事一議規(guī)劃項(xiàng)目，優(yōu)先從村民要求最迫切、反響最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)中確定申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目數(shù)為行政村數(shù)的50％。

（三）組織實(shí)施階段（年9月10日至11月30日）：一事一議項(xiàng)目批準(zhǔn)后，村民委員會收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（年12月1日至12月31日）：一事一議項(xiàng)目竣工后，村委會初步驗(yàn)收合格后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出驗(yàn)收申請；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織有關(guān)站所進(jìn)行鄉(xiāng)級驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，向縣綜改辦申請驗(yàn)收；縣綜改辦會同財(cái)政局、農(nóng)糧局、新村辦等部門對項(xiàng)目驗(yàn)收，合格后，填寫驗(yàn)收報(bào)告。

七、配套措施

（一）建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)縣級項(xiàng)目庫。各鄉(xiāng)村要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，科學(xué)論證、民主討論一事一議規(guī)劃項(xiàng)目，優(yōu)先從村民需求最迫切、反響最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)中確定上報(bào)項(xiàng)目，縣綜改辦根據(jù)上報(bào)項(xiàng)目建立縣級項(xiàng)目庫。縣級項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，每年年初進(jìn)行一次動態(tài)申報(bào)，適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目庫備案項(xiàng)目。

（二）確定新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村為財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目示范村，先行試點(diǎn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)村要盡快拿出項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，早動手，早見效，通過示范村推進(jìn)試點(diǎn)工作。圍繞財(cái)政獎補(bǔ)的內(nèi)容，全縣有計(jì)劃、有組織地在各類獎補(bǔ)內(nèi)容中選擇三至五個(gè)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持，培養(yǎng)典型，樹立樣板，通過示范項(xiàng)目推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）落實(shí)和完善一事一議籌資籌勞制度?？h農(nóng)糧局要切實(shí)加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)督，依照國家有關(guān)規(guī)定和《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格掌握政策界限，及時(shí)糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題。防止重獎補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)，輕議事項(xiàng)目審核；防止以自愿捐款名義，強(qiáng)行要求村民出資；防止不經(jīng)村民本人或其家屬提出書面申請，將自愿以資代勞變成強(qiáng)行以資代勞，變籌勞為變相籌資。對資金需求量較大的議事項(xiàng)目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。

（四）實(shí)行一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目，村級要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可，提高財(cái)政獎補(bǔ)工作的透明度和有效性。

（五）建立檔案管理制度?？h鄉(xiāng)要建立一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補(bǔ)項(xiàng)目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔、規(guī)范管理。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h綜改辦、縣財(cái)政局、新村辦、農(nóng)糧局要定期對資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一事一議，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對違規(guī)行為，取消一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資格，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。縣綜改辦、農(nóng)糧局設(shè)立和公布舉報(bào)電話充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（七）建立村級公益設(shè)施管護(hù)體制。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)形成的資產(chǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)使用率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)長期效用。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作要求高，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。為切實(shí)加強(qiáng)對村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，相關(guān)分管副縣長任副組長，成員由財(cái)政局、農(nóng)糧局、新村辦、監(jiān)察局、水利局、林業(yè)局、交通局、審計(jì)局、綜改辦等單位組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的重大意義，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好具體組織協(xié)調(diào)工作；村“兩委”干部要發(fā)揮好帶頭和表率作用，發(fā)動和組織村民開展一事一議，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督；交通、水利、林業(yè)等部門要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；縣綜改辦、財(cái)政局、新村辦、農(nóng)糧局要落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，正確處理政府資金獎補(bǔ)和農(nóng)民籌資籌勞的關(guān)系、調(diào)動農(nóng)民建設(shè)積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系、興建村級公益事業(yè)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，不斷完善一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)相關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。