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為發(fā)展壯大臍橙產(chǎn)業(yè)，有效推進我縣果園權(quán)屬登記工作，根據(jù)州市人民政府辦公廳《關于完善山地果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作的通知》（市府辦電號）及全市果園確權(quán)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

按照依法、客觀、公正、有序的工作要求，積極推進果園權(quán)屬登記工作，明晰果園產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，搞活處置權(quán)，確保受益權(quán)，進一步落實果農(nóng)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮果園資產(chǎn)效益，拓寬果農(nóng)融資渠道，提高果農(nóng)收入，促進果業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和縱深發(fā)展；依法維護果業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長遠發(fā)展。

二、工作目標

堅持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、尊重果農(nóng)意愿的原則，因地制宜，分類指導，確保確權(quán)工作的公開、公平、公正,確保果農(nóng)的知曉權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，確保秩序穩(wěn)定，確保不增加果農(nóng)負擔。通過對現(xiàn)有和新開發(fā)果園權(quán)屬的確定，進一步明確果園經(jīng)濟主體，明晰果園產(chǎn)權(quán)歸屬，完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款政策，使生態(tài)得到保護，產(chǎn)業(yè)得到壯大，果農(nóng)得到增收，經(jīng)濟社會得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作步驟

（一）3月1日至3月31日為成立機構(gòu)、落實經(jīng)費、宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓階段；

（二）4月1日至4月15日為調(diào)查、摸底階段；

（三)4月16日至4月底為堪界、造冊登記階段；

（四）5月1日至5月15日為檢查驗收、查漏補缺、建檔歸案階段；

（五）5月16日至5月底為確權(quán)發(fā)證階段；

（六）6月為總結(jié)、驗收、表彰階段。

四、工作措施

（一）加強領導。果園確權(quán)登記，是一項政策性強，涉及面廣，時間緊，任務重的民生工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關部門要統(tǒng)一思想高度重視，把它作為服務“三農(nóng)”的一項重要工作來研究、來落實。縣成立完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作領導小組，縣政府縣長任組長，縣委常委.縣政府副縣長任副組長，縣委農(nóng)工部，縣法制辦、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、州銀行等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣果茶局，局長兼任辦公室主任，負責具體日常工作，從各成員單位抽調(diào)業(yè)務骨干集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應工作機構(gòu)，主要領導要主動協(xié)調(diào)，明確分管領導按確權(quán)工作要求具體抓好落實。

（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式廣泛宣傳確權(quán)登記工作的重大意義，發(fā)動群眾、果農(nóng)踴躍參與和支持確權(quán)登記工作，切實擔負起造福一方的工作責任。按照工作要求組織實施好果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記工作，組織工作隊伍，深入果園，逐園勘察，逐園理清權(quán)屬來源，逐園審核權(quán)屬依據(jù)，逐園劃定四鄰界址，逐園搞好確權(quán)登記，確保登記發(fā)證工作落到實處。各有關單位要齊心協(xié)力，密切配合，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新工作機制，確保山地果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記和抵押貸款工作順利推進?？h果茶局、林業(yè)局負責做好確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)變更登記的組織協(xié)調(diào)及具體實施工作；縣國土局、農(nóng)糧局、法制局等相關部門負責做好相關職能工作；評估機構(gòu)負責依法開展果園價值評估工作；金融部門負責做好以果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營權(quán)證》抵押貸款為主的信貸服務工作，主動開展產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，積極推行鮮果、優(yōu)質(zhì)水果等金融產(chǎn)品，實行封閉運作，既滿足果農(nóng)資金需要，又化解金融風險，實現(xiàn)果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營權(quán)證》抵押貸款的良性循環(huán)。

（三）優(yōu)化政策措施。落實國家有關政策規(guī)定，給予果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營權(quán)證》抵押貸款利率優(yōu)惠，盡量減輕果農(nóng)貸款利息負擔。免除山地果園確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)變更登記費用和評估收費。

（四）強化經(jīng)費保障。本著勤儉辦事的原則，由縣財政安排確權(quán)登記所需的外業(yè)、勘界、圖、表、公示、登記、建檔、會議、培訓、發(fā)證等工作經(jīng)費，確保確權(quán)工作的順利開展。