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為全面貫徹落實縣委、縣政府進一步提升“三化”水平的決定，推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，打造高品質(zhì)的旅游景區(qū)，營造優(yōu)美的景區(qū)自然環(huán)境，切實提升我縣旅游景區(qū)的品位和競爭力，縣委、縣政府決定創(chuàng)建夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)國家4A級旅游景區(qū)。為了有組織、有計劃、有步驟地推進創(chuàng)建工作順利實施，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“客家南遷第一站—夏滸”為宣傳口號，進一步解放思想,搶抓機遇,加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善旅游設施,強化服務功能，全力把夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，使景區(qū)躋身全國知名景區(qū)行列，成為具有活力的區(qū)域性旅游休閑中心。

二、方針原則

創(chuàng)建工作要從全面落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求出發(fā)，以“游客滿意在景區(qū)”為目標，以《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分》國家標準為依據(jù)，遵循以下原則：

1、開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)；

2、以人為本，科學開發(fā)；

3、旅游與區(qū)域經(jīng)濟共同可持續(xù)發(fā)展；

4、政府主導、部門聯(lián)動、全社會參與；

5、突出優(yōu)勢、強化特色、培育品牌、兼顧全面；

6、以資源為基礎，以市場為導向；

7、要素配套，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；

8、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)。

三、目的意義

夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，是順應旅游形勢發(fā)展，實施旅游活縣戰(zhàn)略，構建和諧、魅力贛縣的需要，打造贛縣旅游品牌、提高贛縣對外知名度的需要，是提升景區(qū)綜合競爭力的需要，對于實現(xiàn)景區(qū)提質(zhì)增效和區(qū)域旅游聯(lián)合開發(fā)、擴大就業(yè)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

四、實施步驟

為實現(xiàn)年成功申報國家4A旅游風景區(qū)的目標，現(xiàn)將創(chuàng)建工作分五個階段推進：

（一）開發(fā)修復保護階段（年6月前完成）

1、制定夏滸景區(qū)概念性規(guī)劃和修建性詳規(guī)。

2、成立夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作領導小組，年12月須完成夏府十八棟花廳、1棟水閣樓、3棟繡花樓、石質(zhì)牌坊、游客服務中心、小湖洲古驛道修建和望江亭建設，種植杜鵑6000畝；補種碧桃、水蜜桃、柳樹、花石榴；在夏府宗祠種植100畝巨無霸向日葵；在新圩鎮(zhèn)沿江以及儲潭至沿江旅游公路兩旁種植三角梅。

3、年12月完成街坪至紅河戰(zhàn)備公路改道硬化和恢復夏滸古村巷道。加大林相改造力度，贛江西岸種植杜鵑2000畝、東岸續(xù)種1000畝；修復古宗祠、廻龍閣和五姓碼頭。

4、初步形成景區(qū)購物一條街，將具有客家文化及代表性文藝節(jié)目歸納其中（如夏滸四寶，擂茶文化等）。

（二）推廣階段（年4月-年12月前完成）

1、充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體，推廣夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)，做好3月份桃花節(jié)旅游旺季游客接待和旅游安全生產(chǎn)工作，利用桃花節(jié)和新圩鎮(zhèn)商業(yè)價值吸引游客。

2、擴大旅游目標群體。以團隊為主，散客為輔。轉變旅游銷售模式，利用現(xiàn)有資源，與旅行社簽訂合作協(xié)議，通過實行激勵制度，利用旅行社優(yōu)勢引進客源；其次，出臺政策支持，將機關單位會議考察群體納入游客群體中，帶動夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)會議游；利用學校及學生游群體來推動夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)知名度的推廣工作。

（三）初驗階段(年6月—年12月)

1、景區(qū)開展自檢自查。由創(chuàng)建領導小組對照國家標準，進行自查打分，提出自查意見，制定整改措施。

2、完善業(yè)內(nèi)資料，抓好在建項目建設和環(huán)境衛(wèi)生整治，準備好申請報告、創(chuàng)建工作報告、真實完整地填寫《旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告書》，迎接上級初驗的各項準備工作。

3、做好自查和上報評審資料收集準備工作。

（四）評審驗收階段（年12月—2012年3月）

1、按初審自查提出的意見和要求，做好整改工作。

2、進一步完善細節(jié)，提高質(zhì)量，鞏固初驗成果，確保全面達標。

3、做好上報國家旅游局評審驗收的各項準備工作。

4、組織報送國家旅游局評審驗收。

（五）總結提高階段（驗收后）

1、對創(chuàng)建工作進行總結，對做出優(yōu)異成績的單位和個人進行表彰獎勵。

2、按照國家旅游局驗收提出的意見和要求，做好整改工作。

五、工作措施和要求

（一）加強領導，統(tǒng)籌聯(lián)動,落實創(chuàng)建工作責任制。成立夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作領導小組，以下簡稱“領導小組”）。由縣政府縣長溫慶鋒任組長，縣委常委、宣傳部部長李雷，縣政府副縣長湯久泉任副組長，縣委宣傳部、農(nóng)工部、政府辦、旅游局、財政局、建設局、移民扶貧辦、環(huán)保局、體育局、廣電局、發(fā)改委、文化局、交通局、交警大隊、衛(wèi)生局、林業(yè)局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、郵政局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鄉(xiāng)等單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由旅游局局長兼任辦公室主任，鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任辦公室副主任，辦公室設在鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府，工作人員從領導小組成員單位抽調(diào)。辦公室具體負責創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

（二）明確責任，扎實推進,保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務。創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作要求高、標準嚴，分管領導和各責任單位要進一步明確職責，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到領導到位、人員到位、思想到位、責任到位、投入到位、工作到位，力爭把創(chuàng)建工作抓好、抓實、抓出成效。每個成員單位須按方案部署提出落實意見，按時完成計劃任務。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍，增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡廣泛宣傳創(chuàng)建工作，大力營造推進旅游開發(fā)良好氛圍，引導和激發(fā)全社會參與創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正把創(chuàng)建工作變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

（四）強化督查，突出整改，努力提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。創(chuàng)建工作領導小組要切實履行督查職能，定期開展督促檢查。各創(chuàng)建工作小組和責任單位要定期開展自查，及時查找工作中的不足，創(chuàng)造性地解決存在的問題。要主動邀請省、市旅游部門領導和專家來我縣指導創(chuàng)建工作，并加強與上級部門的聯(lián)系和溝通，爭取上級部門更大的支持，確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。