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為確保全縣年主要污染物排放總量削減任務(wù)的順利完成，根據(jù)市政府下達(dá)的年度削減目標(biāo)，結(jié)合我縣期間主要污染物總量減排進(jìn)展情況和年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。

一、全縣主要污染物排放總量基數(shù)

（一）二氧化硫

根據(jù)年我縣污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，全縣二氧化硫排放量為539.46噸，其中：工業(yè)二氧化硫排放量為388.46噸；生活源二氧化硫排放量為151噸。

（二）氮氧化物

根據(jù)年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，全縣氮氧化物排放量為231.54噸（不含機(jī)動(dòng)車）。其中：工業(yè)源氮氧化物排放量為80.54噸；生活源氮氧化物排放量為151噸。

（三）化學(xué)需氧量

根據(jù)年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，全縣化學(xué)需氧量排放量為12435.7噸。其中：工業(yè)化學(xué)需氧量排放量為168.2噸；生活化學(xué)需氧量排放量為3007.2噸；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放總量為9260.3噸。

（四）氨氮

根據(jù)年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，全縣氨氮排放量為986.6噸。其中：工業(yè)氨氮排放量為6.5噸；生活氨氮排放量為325.7噸；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量為654.4噸。

二、年度減排目標(biāo)任務(wù)

（一）總量控制目標(biāo)

根據(jù)市政府下達(dá)的年削減任務(wù)及年主要污染物排放總量基數(shù)，年全縣二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別在年的基礎(chǔ)上削減0%、0%、2.5%、2.5%，即存量分別削減0噸、0噸、310.9噸、24.7噸，總量分別控制在539.46噸、231.54噸、12124.8噸、961.9噸以內(nèi)。

（二）年度污染物新增量預(yù)測

1、二氧化硫

根據(jù)我縣年社會(huì)發(fā)展預(yù)測，預(yù)計(jì)年我縣新增燃煤0.7588萬噸，新增二氧化硫排放12.1噸。

2、氮氧化物

根據(jù)我縣年社會(huì)發(fā)展預(yù)測，預(yù)計(jì)年我縣新增燃煤0.7588萬噸，新增氮氧化物排放22.3噸。

3、化學(xué)需氧量

采用年全縣GDP10％的增長率、新增城鎮(zhèn)人口0.856萬人、新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長率及年污染排放強(qiáng)度，預(yù)計(jì)年我縣新增化學(xué)需氧量553.1噸。其中：工業(yè)新增43.8噸，生活新增212.5噸，農(nóng)業(yè)新增296.8噸。

4、氨氮

采用年全縣GDP10％的增長率、新增城鎮(zhèn)人口0.856萬人、新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長率及年污染排放強(qiáng)度，預(yù)計(jì)年全縣新增氨氮47.3噸。其中：工業(yè)新增1.72噸，生活新增24.7噸，農(nóng)業(yè)新增20.9噸。

（三）全縣減排目標(biāo)任務(wù)及指標(biāo)分解

1、減排目標(biāo)

綜合年全縣主要污染物存量削減量及新增量，預(yù)測年全縣四項(xiàng)主要污染物應(yīng)完成目標(biāo)減排量分別為：二氧化硫12.1噸、氮氧化物22.3噸、化學(xué)需氧量864噸、氨氮72噸。

2、任務(wù)分解

根據(jù)各單位工作職能和國家核查要求，對各單位污染減排工作責(zé)任進(jìn)行分解。

三、年減排項(xiàng)目

（一）二氧化硫

非電結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目5個(gè)，拆改燃煤鍋爐4臺(tái)，減排二氧化硫15.36噸。(見附件3表1)

（二）氮氧化物

非電結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目5個(gè)，拆改燃煤鍋爐4臺(tái)，減排氮氧化物17.64噸。淘汰廢舊車輛減排氮氧化物8.86噸。

通過實(shí)施以上減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排26.5噸。

（三）化學(xué)需氧量

城鎮(zhèn)污水集中處理項(xiàng)目1個(gè)，減排化學(xué)需氧量810噸；畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目3個(gè)，減排化學(xué)需氧量133.2噸。

通過實(shí)施以上減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排943.2噸。

（四）氨氮

年通過城鎮(zhèn)污水集中處理措施，減排氨氮67.5噸。畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目3個(gè)，減排氨氮6.7噸。

通過實(shí)施以上減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)氨氮減排74.2噸。

四、保障措施

（一）積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，淘汰落后產(chǎn)能

一是嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。新建工業(yè)項(xiàng)目要把污染物總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的條件，堅(jiān)持“以新代老”，新上建設(shè)項(xiàng)目不允許突破總量控制指標(biāo)，對超過總量控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目審批問責(zé)制，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

二是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在單位面積排放強(qiáng)度大的區(qū)域，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有計(jì)劃關(guān)閉或逼退高耗能、高污染企業(yè)；以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為依據(jù)，對重點(diǎn)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，倒逼果汁、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，制定淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)詳細(xì)計(jì)劃，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，不斷完善有關(guān)配套政策措施并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè)

不斷提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升污水處理水平，強(qiáng)化縣城污水處理廠設(shè)施的升級改造與運(yùn)行管理，不斷降低能耗和廢水排放。

（三）強(qiáng)化生活污染源控制，不斷加快生活污染治理進(jìn)度

1、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，大力提高治污設(shè)施環(huán)境績效。一是不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處置設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣城第二污水處理廠的規(guī)劃籌備工作，完成2個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。二是加快建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋面，提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率。三是進(jìn)一步規(guī)范污水處理廠污泥處置，開展污泥處理示范項(xiàng)目建設(shè)，保證污泥得到有效處置。四是加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，提高中水回用率。

2、加大老舊車輛淘汰力度，控制機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量。公安部門對達(dá)到使用年限且排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予延緩使用年限；制定全縣老舊車輛報(bào)廢政策，加快老舊車輛淘汰更新；提出機(jī)動(dòng)車新增控制計(jì)劃，確保機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)完成。

3、積極推廣清潔能源，推行集中供熱。一是實(shí)施集中供熱，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，以集中供熱替代小型燃煤鍋爐。從年起，全面啟動(dòng)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)拆爐并網(wǎng)工作，“十二五”末完成集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)拆爐并網(wǎng)工作。二是進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣天然氣、沼氣和太陽能等清潔能源，控制煤炭消費(fèi)增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。

（四）把農(nóng)業(yè)污染源納入總量控制管理體系，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

加快養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大農(nóng)業(yè)污染治理資金扶持力度，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污處設(shè)施正常運(yùn)行

進(jìn)一步提高監(jiān)控平臺(tái)的運(yùn)行和管理水平，保證監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行；狠抓污水處理廠和企業(yè)治污設(shè)施的日常有效運(yùn)行，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，將“保運(yùn)行”作為管理減排的重點(diǎn)來抓；狠抓污染源在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和列入國控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的分析、考核和運(yùn)用。

（六）強(qiáng)化考核機(jī)制，完善污染減排經(jīng)濟(jì)政策體系

1、強(qiáng)化污染減排考核機(jī)制。把污染減排納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，實(shí)行“一票否決”，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染減排管理，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。完善污染減排考核體系和問責(zé)制，對污染減排完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對減排任務(wù)沒有完成的實(shí)行預(yù)警，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2、完善污染減排經(jīng)濟(jì)政策體系。加大資金投入力度，將環(huán)保列入財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加；積極推進(jìn)污染治理市場化，落實(shí)有利于污染減排的稅收、信貸、貿(mào)易、土地、政府采購等政策，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制；完善有利于污染減排的價(jià)格體系（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的污水處理收費(fèi)等），促進(jìn)污染減排。

（七）積極推進(jìn)污染減排科技創(chuàng)新

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)再生資源回收利用，加快節(jié)約用水和水資源循環(huán)利用步伐。啟動(dòng)科技支撐行動(dòng)，促進(jìn)高新技術(shù)在污染減排領(lǐng)域的應(yīng)用。

（八）動(dòng)員全民共同參與污染減排

充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，突出宣傳節(jié)能減排法律、法規(guī)和政策，提高全民污染減排意識(shí)；實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，樹立污染減排先進(jìn)典型，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督減排工作；建立服務(wù)于社會(huì)和公眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站和新聞制度，定期通報(bào)污染減排進(jìn)度、環(huán)境違法案件處理等環(huán)境信息，把污染減排的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正交給群眾。