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為了深入貫徹落實《公路安全保護條例》，切實解決當前我縣部分河道采砂秩序混亂，砂石料場違規(guī)裝載嚴重，砂石料運輸車輛遮擋號牌、超速、超限超載運輸、強行闖站等違法行為，進一步規(guī)范采砂秩序和交通秩序，減少交通安全事故，切實保護廣大人民群眾生命財產安全，保護公路建設成果，穩(wěn)步推進治超長效機制建設，縣政府決定，在全縣范圍開展砂石料超限運輸百日專項整治活動，特制定具體實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《公路安全保護條例》，堅持政府主導、加強部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，強化砂石料場源頭監(jiān)管，全面整治砂石料場違規(guī)裝載、砂石料車輛違法運輸?shù)刃袨?，維護正常采砂秩序、交通運輸秩序，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過砂石料超限運輸百日專項整治活動，全面貫徹《公路安全保護條例》，進一步有效整合公安、國土、水務、交通等職能部門資源，全面清理非法砂石料場，規(guī)范合法砂石料場源頭裝載行為，初步建立砂石料開采、運輸綜合監(jiān)管機制；進一步推進路政路面執(zhí)法和運政源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動，完善“一超四罰”流程；加大對短途運料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全、遮擋號牌等違法行為的打擊力度，鞏固和擴大治超成果，不斷完善治超長效機制。

三、工作職責劃分

我縣的砂石料源頭主要分布在渭河、黑河、田峪河沿岸，涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣治超領導小組各成員單位要認真分析轄區(qū)砂石料供求和車輛運輸現(xiàn)狀，認真開展砂石料超限超載運輸百日專項整治活動。

（一）縣治超辦負責專項治理活動的策劃、協(xié)調、組織，以及情況匯總上報工作；負責組織專項治理活動的宣傳工作；督導、檢查、通報各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況。負責通告和宣傳，組織公安、國土、水務、電力、交通等部門，依法清理整頓違規(guī)沙石料場，對未經(jīng)批準的非法砂石料場堅決予以關閉取締；對雖經(jīng)批準但不履行合法裝載義務的砂石料場，予以整頓規(guī)范；對合法審批運營的砂石料場推行政府公示和落實保證金制度。

（二）縣交通運輸局負責組織路政執(zhí)法人員加強公路巡查，對非法超限運輸車輛進行引導、監(jiān)測、處理；組織運政執(zhí)法人員對砂石料場實施源頭監(jiān)管；組織縣農村公路管理機構和道路運輸管理機構建立路政運政聯(lián)動查處機制，對砂石料超限運輸車輛嚴格執(zhí)行“一超四罰”。

（三）縣公安局負責組織對拉運砂石的車輛無牌無證上路、超速、遮、涂、污、改車牌號及放大號的違法行為進行集中治理；嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《機動車駕駛員交通違章計分辦法》的規(guī)定，對駕駛員超限超載違章行為進行處罰、扣分；組織警力維護治超檢測站、卸貨點周邊的交通秩序，及時處置、疏導躲避治超檢查的滯留車輛，配合國土、水務等部門全面開展砂石料超限超載運輸百日專項整治活動。

（四）縣水務局負責加強河道巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓河道沿線非法采石場、采砂場，及時取締證照不全的砂石料場；向社會公示已經(jīng)許可的砂石企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督；配合治超執(zhí)法人員開展砂石源頭專項治理工作；配合相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展砂石源頭專項治理工作。

（五）縣國土資源局負責組織國土執(zhí)法監(jiān)察人員加強巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓毀田挖沙、儲砂等行為；配合相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展砂石源頭專項治理工作。

（六）縣監(jiān)察局負責對專項治理活動中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風及違規(guī)違紀行為。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合公安、國土、水務、電力、交通等部門，全面開展砂石料超限運輸百日專項整治活動。

四、實施步驟

（一）第一階段：宣傳動員階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的宣傳動員階段。加強《公路安全保護條例》宣傳工作，組織開展大規(guī)模專項宣傳活動。及時宣傳專項治理活動采取的措施和效果，發(fā)放砂石料超限運輸百日專項整治活動宣傳單及相關政府文件和行業(yè)規(guī)定，讓群眾、采砂業(yè)主和運輸經(jīng)營戶了解砂石開采、違規(guī)配載、超限運輸?shù)挠嘘P規(guī)定，增強法律意識，依法規(guī)范開采、配載、運輸砂石，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）第二階段：集中整治階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、國土、水務、電力、交通等治超工作領導小組成員單位，形成合力，相互配合，多措并舉，對砂石料超限運輸?shù)难b載源頭和車輛進行集中整治。

（三）第三階段：重點突破階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的重點突破階段。由縣治超工作領導小組辦公室牽頭，縣級相關部門配合，針對集中整治階段的重點、難點問題進行重點整治，徹底清理掉砂石料場中的部分“釘子戶”，為老百姓營造一個安全便捷的生活和出行環(huán)境。

（四）第四階段：鞏固提高階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的鞏固提高階段。由縣治超工作領導小組辦公室牽頭，縣級相關部門配合，結合全縣砂石料需求和供應情況，慎重選擇并科學規(guī)劃重點砂石料開采區(qū)域，合理審批砂石料場，并向社會進行公示，收取企業(yè)保證金，納入系統(tǒng)監(jiān)管。同時，要限定砂石料運輸車輛行駛區(qū)域、路線，嚴禁超限運輸。縣交通運輸局要結合全縣貨運源頭分布情況和治超網(wǎng)絡布局，合理布置源頭治超監(jiān)督站點，確保與路面治超站點形成合力，穩(wěn)步推進治超長效機制建設。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關部門要充分認識開展砂石料超限運輸百日專項整治活動的重要性和緊迫性，切實加強領導，制定切實可行的工作方案，周密安排部署專項治理工作，落實執(zhí)法力量，及時處置突發(fā)事件，確保專項治理活動順利開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格履行職責，通力協(xié)作，確保專項治理工作不走過場，取得實效。

（二）強化考核檢查，確保取得實效

我縣被省上確定為砂石料超限運輸重點縣，百日整治活動的開展情況將由省治超辦牽頭考核，直接與建設養(yǎng)護資金掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門必須高度重視?？h治超辦將各單位整治工作納入年度治超工作考核內容，嚴格考核，并向縣政府進行專題匯報?；顒娱_展期間，縣政府將組織治超辦和監(jiān)察局對活動開展情況進行明察暗訪，對整治工作開展不到位，走形式造成工作貽誤的，將在全縣通報批評，并依法追究相關責任人責任。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結合《公路安全保護條例》宣貫工作，有針對性的開展多形式、多層次、全方位的專題宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。對違規(guī)配載的沙石料場要上門宣傳，做到文件發(fā)送到位，政策解釋到位，整改幫扶到位。要通過上門宣傳，讓砂石料場業(yè)主、運輸經(jīng)營戶理解百日整治活動的目的，明白整治的對象，要達到的效果，爭取他們的理解和支持，避免造成不必要的社會矛盾。

（四）建立專項治理聯(lián)勤聯(lián)動和信息溝通機制

公安、國土、水務、交通等部門要樹立大局意識，按照密切配合、聯(lián)勤聯(lián)動的要求，明確責任，落實專人，加強溝通協(xié)作，建立專項治理聯(lián)勤聯(lián)動機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實加大砂石料超限超載運輸治理力度，保護廣大群眾的生命財產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要指定專人負責與專項治理的聯(lián)絡工作，及時上報本單位工作進展情況，于8月25日前將聯(lián)系人名單上報縣治超辦。

（五）制定應急預案，維護社會穩(wěn)定

在專項治理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門要結合各自實際情況，針對可能發(fā)生的沙石料場業(yè)主和司機上訪、集中鬧事等社會問題，制定應急預案，采取相應措施及時平息；鼓勵和引導運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸，特別是要合理審批砂石料場、規(guī)范源頭裝載行為，制定運輸線路，合理調度運力，確保專項整治期間砂石料車輛規(guī)范運輸；公安部門要安排適當警力，維護公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。