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為了認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市政府提出的金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)方針政策，落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（藍(lán)發(fā)〔〕3號(hào)），根據(jù)《省扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案》，依照上級(jí)及監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣產(chǎn)業(yè)培育工作主題，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向，項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，貸款支持”總體思路，完善信貸資金服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)信貸資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)貸款比重，充分發(fā)揮信貸資金作用，大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，本著放得出、收得回、有效益的原則，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)戶貸款難問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶自我發(fā)展能力和信用意識(shí)，真正使經(jīng)營(yíng)戶得到有效扶持、持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、信貸資金投放對(duì)象及范圍

投放對(duì)象包括中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，重點(diǎn)支持中小企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)、肉雞肉牛生豬養(yǎng)殖、核桃花卉白皮松種植、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等。

三、信貸資金申報(bào)和審批程序

（一）用戶可直接撥打縣郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)咨詢電話咨詢有關(guān)貸款事宜，也可直接攜帶身份證、戶口本等相關(guān)資料，在郵儲(chǔ)銀行縣支行和路營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（二）貸款項(xiàng)目確定后，借款人應(yīng)向郵儲(chǔ)銀行提供相關(guān)資料并填寫(xiě)借款申請(qǐng)表。

（三）郵儲(chǔ)銀行查詢征信系統(tǒng)后，對(duì)于無(wú)不良征信記錄的及時(shí)派員入戶調(diào)查，3日內(nèi)完成。

（四）對(duì)審核符合條件的用戶辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款，5日內(nèi)完成。

四、免息和貼息優(yōu)惠政策

（一）郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)小額貸款期限滿1年并按期還本付息的誠(chéng)信用戶，給予第六個(gè)月和第十二個(gè)月免息優(yōu)惠，享受免息由郵儲(chǔ)信貸系統(tǒng)自動(dòng)完成。

（二）縣財(cái)政利用扶貧貼息優(yōu)惠政策，加大郵儲(chǔ)信貸資金支持產(chǎn)業(yè)培育力度，對(duì)從事個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)、肉雞肉牛生豬養(yǎng)殖、核桃花卉白皮松種植、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等，能夠按期歸還貸款的誠(chéng)信用戶，可享受政府扶貧貼息優(yōu)惠政策支持，每戶/次享受貼息貸款最高不超過(guò)5萬(wàn)元，按實(shí)際貸款期限，執(zhí)行年利率5%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

1、貼息資金來(lái)源：由省級(jí)財(cái)政按每個(gè)省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣確定的規(guī)模，將貸款貼息資金直接分配到縣，存入縣級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)戶。

2、貼息確認(rèn)：⑴對(duì)按期還本付息的用戶，填寫(xiě)貸款貼息審批表，由借款人所在村（社區(qū)）確認(rèn)蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查蓋章后，報(bào)縣郵儲(chǔ)銀行；⑵縣郵儲(chǔ)銀行對(duì)貼息審批表（附借據(jù)等相關(guān)資料）審核后，按季報(bào)縣扶貧辦做最終貼息確認(rèn)；⑶縣扶貧辦按照有關(guān)扶貧貼息政策審核后，確定貼息金額，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)撥付貼息資金。

3、貼息方式：縣財(cái)政局依據(jù)縣扶貧辦審核確定的定貼息金額，及時(shí)將資金撥入縣郵儲(chǔ)銀行；縣郵儲(chǔ)銀行與縣扶貧辦簽訂協(xié)議，由郵儲(chǔ)銀行將貼息資金及時(shí)發(fā)放至貸款戶，并建立相應(yīng)的貸款貼息檔案。

4、貼息資金管理：縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)貼息資金實(shí)行專(zhuān)戶、專(zhuān)賬管理，準(zhǔn)確及時(shí)地?fù)芨顿N息資金。由于扶貧貼息資金額度有限，在保證重點(diǎn)扶貧村、低收入村享受貼息的前提下，實(shí)行先到先得，專(zhuān)項(xiàng)資金用完為止?？h郵儲(chǔ)銀行要與縣扶貧辦加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)貼息資金額度情況，保證信息暢通。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了確保信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利實(shí)施，縣上成立由金融辦、扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、人行、郵儲(chǔ)銀行等單位組成的郵儲(chǔ)貸款貼息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣金融辦，辦公室主任由金融辦主任錢(qián)曉軒兼任，具體協(xié)調(diào)貸款發(fā)放、貼息、檢查評(píng)比等工作。

（二）部門(mén)協(xié)作

縣金融辦主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及檢查評(píng)比等工作；

縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)貸款農(nóng)戶的資格、項(xiàng)目、貸款貼息額度、貼息標(biāo)準(zhǔn)的審核，負(fù)責(zé)財(cái)政貼息報(bào)賬資料的審核上報(bào)以及貼息政策政策執(zhí)行的監(jiān)督，負(fù)責(zé)貼息資金額度使用情況通報(bào)；

縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)財(cái)政貼息資金的撥付和監(jiān)督；

縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)一產(chǎn)項(xiàng)目的政策引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，向郵儲(chǔ)銀行提供產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、群眾發(fā)展積極性高的貸款需求信息；

縣經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)組織中小企業(yè)與郵儲(chǔ)銀行的銀企對(duì)接；

人行主要負(fù)責(zé)郵儲(chǔ)貸款的監(jiān)督指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)查研究；

縣郵儲(chǔ)銀行主要負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目的宣傳、受理、調(diào)查、審批、貸款發(fā)放和回收工作，并定期向扶貧、財(cái)政部門(mén)匯報(bào)貼息資金的發(fā)放、使用等情況。郵儲(chǔ)銀行在保證資金安全的前提下，主動(dòng)提供便捷服務(wù)，及時(shí)、足額發(fā)放貸款和貼息資金。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)信貸扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的促進(jìn)作用，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人，調(diào)查了解產(chǎn)業(yè)培育具體項(xiàng)目和資金需求，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)效益高的項(xiàng)目，群眾積極、干部組織能力強(qiáng)的村組信息，及時(shí)報(bào)送縣郵儲(chǔ)銀行，進(jìn)入貸款項(xiàng)目庫(kù)，作為備選項(xiàng)目。

（四）嚴(yán)格制度

縣扶貧辦、財(cái)政局、郵儲(chǔ)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行貸款利率和貼息政策，堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)禁以貸還貸、以貸清息，不得提前扣息或改變資金用途，確保郵儲(chǔ)信貸資金充分發(fā)揮效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h郵儲(chǔ)銀行要加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷提高工作效率，盡量方便群眾，嚴(yán)格執(zhí)行信貸人員廉潔自律紀(jì)律，樹(shù)立陽(yáng)光信貸形象。

（五）檢查評(píng)比

縣金融辦要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，建立和完善貸款回訪制度，幫助貸款戶用好郵儲(chǔ)貼息貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)，增加收入，促進(jìn)發(fā)展，不斷擴(kuò)大信用戶、文明戶覆蓋面。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展評(píng)比，定期通報(bào)，對(duì)年度貸款發(fā)放超過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。