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根據(jù)財政廳《關于做好年對種糧農(nóng)民補貼工作有關事項的通知》（瓊財建2025號）和《關于印發(fā)<對種糧農(nóng)民綜合直補和糧食直補工作實施方案>的通知》（瓊財建205號）精神，為了做好我市年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補和糧食直補工作，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為確保我市糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)民增收，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補，并于年開始對種糧農(nóng)民實行糧食直補。年將繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資綜合直補和糧食直補。

二、基本原則

按照有利于促進糧食生產(chǎn)、保持農(nóng)村穩(wěn)定以及簡易便行、提高效率的原則，為進一步降低補貼資金兌付成本，農(nóng)資綜合直補與糧食直補資金原則上一并發(fā)放，一次性將補貼發(fā)放到農(nóng)戶，期間不再隨實際農(nóng)資價格變動而變動。

三、補貼范圍與補貼標準

補貼范圍：我市年農(nóng)資綜合直補和糧食直補范圍為全市種糧農(nóng)民（含國營農(nóng)場的種糧職工）。

補貼標準：根據(jù)省財政廳下達的農(nóng)資綜合直補和糧食直補資金，結合我市農(nóng)村稅費改革核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積確定補貼標準。我市年農(nóng)資綜合直補標準及糧食直補標準為年省財政廳下達我市農(nóng)資綜合直補資金及糧食直補資金分別除以我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅計稅面積（含原番陽鎮(zhèn)漏報的糧田面積7.42畝）確定(具體數(shù)額待資金下達后確定)；每戶種糧農(nóng)民得到的農(nóng)資綜合直補和糧食直補補貼按該戶農(nóng)民實際種植糧食面積乘以補貼標準確定。

五、資金來源和撥付

農(nóng)資綜合直補資金由中央財政預算安排，糧食直補資金由省財政按規(guī)定安排。省財政廳通過糧食風險基金專戶，將資金直接撥入我市在農(nóng)發(fā)行開設的糧食風險基金專戶，再轉入市農(nóng)村信用合作聯(lián)社開設的“一卡通”資金賬戶。在糧食風險基金專戶中實行分賬核算，單獨反映，專款專用。

六、資金兌付與管理

（一）我市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補和糧食直補工作由市政府負責，國有農(nóng)場的種糧職工綜合直補和糧食直補工作由主管部門負責。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（財政所）要認真做好測算工作，在年底前，按相關規(guī)定提前核定綜合直補和糧食直補的補貼對象和補貼面積，并在補貼資金下達后及時將農(nóng)資綜合直補和糧食直補補貼分解落實到每一個農(nóng)戶，張榜公示，上報市財政局及市農(nóng)業(yè)局審核。

（三）市農(nóng)業(yè)局負責核定農(nóng)資綜合直補和糧食直補的范圍、補貼面積等工作。

（四）市財政局負責核定補貼標準、金額，并撥付農(nóng)資綜合直補和糧食直補資金。

（五）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（財政所）兌付補貼資金應向農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補和糧食直補通知書》，通知書中分別明確補貼資金的金額、標準等，讓農(nóng)民清楚對今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預計增支和糧食生產(chǎn)，國家給予的補貼。補貼資金原則上通過“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付到農(nóng)戶。補貼不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門或村集體集中代領轉付。

（六）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對種糧農(nóng)民綜合直補和糧食直補資金的監(jiān)管，確保補貼資金的及時足額兌付，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（七）對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補和糧食直補資金的兌付，要實行村級公示制度，做到公開、公平、公正。每戶農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

七、組織機構

為加強我市對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資綜合直補和糧食直補工作的管理，成立種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補和糧食直補工作領導小組。

領導小組下設辦公室在市財政局，辦公室主任由陳仁坤同志擔任，副主任由歐福明、賈建勝同志兼任，成員從各相關單位抽調(diào)。辦公室全面負責對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資綜合直補和糧食直補的前期準備工作、補貼范圍和標準、資金兌付管理工作。

八、實施步驟

農(nóng)資綜合直補和糧食直補工作分三個階段進行。

（一）宣傳動員階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市各有關部門要充分利用各種宣傳媒體,采取多種形式，廣泛宣傳種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補和糧食直補補貼方式改革的重要意義、目的、內(nèi)容和各項政策，基層宣傳要做到進村入戶，張貼上墻，使之家喻戶曉，深入人心。

（二）組織實施階段。嚴格按照程序操作，規(guī)范操作辦法，制定詳細的分階段計劃，精心組織，配套推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好測算工作，在年月日前，按相關規(guī)定提前核定好年綜合直補和糧食直補的補貼對象和補貼面積,并錄入“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)及糧食補貼系統(tǒng)中，為新增或未辦理“一卡通”賬戶的農(nóng)戶辦理賬戶。在年補貼資金下達后及時將農(nóng)資綜合直補和糧食直補補貼分解落實到每一個農(nóng)戶，張榜公示，將農(nóng)資綜合直補和糧食直補通知書發(fā)放到每個農(nóng)戶。

（三）兌付資金階段。以“一卡通”形式直接兌付農(nóng)民補貼資金，發(fā)放資金的“一卡通”賬戶上應標注補貼資金性質、用途和金額。

九、工作要求

柴油化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補和糧食直補工作，涉及千家萬戶，直接關系到種糧農(nóng)民切身利益和社會穩(wěn)定，各相關單位要按照工作職責互相協(xié)調(diào)，扎實做好落實工作。要始終堅持公平、公正和公開的原則，切實做到“五個到戶”（即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶）。進一步完善規(guī)章制度，建立黨政領導負責制，部門和崗位責任制，嚴肅財經(jīng)紀律，自覺接受農(nóng)民群眾和社會各界監(jiān)督。