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第一章總則

第一條為了便民守事，規(guī)范收費行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《省非稅收入管理條例》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他依法履行管理職能，行使國有資產(chǎn)或者國有資源所有權(quán)，提供特定服務或者以政府名義收取稅款以外的財政性資金的組織。包括下列各項：

(一)行政性收費；

(二)事業(yè)性收費；

(三)政府性基金(附加)；

(四)罰沒收入；

(五)國有資產(chǎn)和國有資源收益；

(六)其他非稅收入。

第三條縣財政局是非稅收入的主管部門，縣非稅收入征收管理局(以下簡稱縣非稅局)負責非稅收入管理的具體工作。

第四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收?。粓?zhí)收單位依法委托征收或者收取的，應將委托協(xié)議送縣財政局備案；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由縣非稅局直接或依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

第五條各執(zhí)收單位必須嚴格依照《省非稅收入管理條例》第八條的規(guī)定征收或者收取非稅收入。實施行政許可項目、非行政許可審批項目、由政府定價的服務收費，必須嚴格按照縣財政局和縣物價局核定的收費項目和標準收取。招商引資項目的收費，按照縣人民政府年印發(fā)的《縣招商引資優(yōu)惠辦法》的規(guī)定辦理。

第六條非稅收入實行收繳分離制度，推行“多家費、一家收、分頭撥，的征收方式?？h非稅局在縣政務中心設立收費窗口，經(jīng)縣政府批準，在相關(guān)單位設立室，負責管理非稅收入資金。

第二章征收程序

第七條向新辦企業(yè)收費程序：

(一)投資者向縣政務中心收費窗口提出辦理申請；

(二)縣政務中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定填列縣行政事業(yè)性收費（基金）明細表；

(三)相關(guān)單位對收費項目和收費標準進行計算填列確認，提供審批(服務)表格。縣政務中心收費窗口對收費項目和標準進行審核；

(四)縣政務中心收費窗口根據(jù)審核后的行政事業(yè)性收費（基金）明細表向繳款義務人逐單位逐項目開具《省非稅收入一般繳款書》，然后將行政事業(yè)性收費（基金）明細表“交款人聯(lián)”和非稅收入一般繳款書2-5聯(lián)交繳款義務人；

(五)繳款義務人將款項繳入縣非稅局在銀行開設的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；

(六)縣政務中心收費窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書的“收賬通知聯(lián)”，在行政事業(yè)性收費(基金)明，細表的“交款人聯(lián)”、“國庫聯(lián)”和審批(服務)表加蓋縣非稅局業(yè)務專用章；

(七)縣政務中心將已加蓋縣非稅局業(yè)務專用章的審批(服務)表格和非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”傳遞給相關(guān)單位，相關(guān)單位應及時進行審批和提供服務，并在限定的時間內(nèi)辦理相關(guān)證件交縣政務中心；

(八)縣政務中心在限定的時間內(nèi)將相關(guān)證件和手續(xù)傳遞給投資者。

第八條經(jīng)常性收費（含政府性基金、國有資產(chǎn)、資源收益等)程序：

（一）執(zhí)收單位依法向繳款義務人開具、送達縣非稅局統(tǒng)一監(jiān)制的收費通知或者決定；

（二）縣政務中心收費窗口（含室，下同）對收費項目、收費標準進行審核并開具非稅收入一般繳款書，并將審核后的收費通知或者決定和非稅收入一般繳款書2--5聯(lián)交繳款義務人；

（三）繳款義務人將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當事人如果對收費通知、決定持有異議，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，但復議或訴訟期間，不停止執(zhí)行；

（四）縣政務中心收費窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書“收賬通知聯(lián)”，在收費通知或者決定上加蓋縣非稅局業(yè)務專用章；

（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務專用章的收費通知或者決定書及時辦理相關(guān)事項。

第九條罰沒(罰金)收入征收程序：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為人(繳款義務人)送達行政處罰決定書，或者司法機關(guān)對違法行為人（繳款義務人）處以罰金或沒收非法所得的判決書等法律文書；

（二）縣政務中心收費窗口根據(jù)法律文書向繳款義務人開具非稅收入一般繳款書，并將法律文書和非稅收入一般繳款書2—5聯(lián)交繳款義務人或其人；

（三）繳款義務人或其人將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，如果行為人對行政處罰不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，但復議和訴訟期間不停止執(zhí)行；

（四）縣政務中心收費窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書“收賬通知聯(lián)”，在法律文書上加蓋縣非稅局業(yè)務專用章；

（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務專用章的法律文書辦理相關(guān)事項。

第十條代結(jié)算收入(暫扣款、預收款、保證金、訴訟費等)收取程序：

(一)執(zhí)收單位向繳款義務人開具縣非稅局監(jiān)制的收費通知；

（二）縣政務中心收費窗口對代結(jié)算收入項目和標準進行審核并開具非稅收入一般繳款書，將收費通知和非稅收入一般繳款書2—5聯(lián)交繳款義務人；

（三）繳款義務人將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；

（四）縣政務中心收費窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書收賬通知書“收賬通知聯(lián)”，在收費通知上加蓋縣非稅局業(yè)務專用章；

（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款收“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務專用章的收費通知辦理相關(guān)事項。

第十一條罰沒物品處理程序：

（一）執(zhí)法機關(guān)依法追繳的物品，向被扣者開具非稅收入專用收據(jù)：

（二）執(zhí)法機關(guān)定期造具罰沒物品清冊報縣非稅局；

（三）縣非稅局和執(zhí)法機關(guān)對罰沒物品統(tǒng)一處置，其中屬于必須銷毀的偽、劣、淫、毒等物品，由公證機關(guān)公證后統(tǒng)一進行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品采取以下兩種方式：

1．對于價款較少的罰沒物品由財政、物價部門估價后公開出售?？h政務中心收費窗口根據(jù)罰沒物品出售收入表開具非稅收入一般繳款書，出售單位將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

2．對于價值較大的罰沒物品，由縣非稅局委托拍賣公司公開拍賣。縣政務中心收費窗口根據(jù)罰沒物品出售收入表開具非稅收入一般繳款書，拍賣公司將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

第十二條現(xiàn)場征收程序：

除依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取外，禁止執(zhí)收單位或者委托單位當場收取現(xiàn)款。依法可以當場收取的小額、零星、分散、不當場收取就難以追繳的收費和罰沒，按下列程序收?。?/p>

（一）執(zhí)收單位開具收費通知或行政處罰決定，同時按有關(guān)規(guī)定向繳款義務人開具《非稅收入專用收據(jù)》直接收取款項；

（二）執(zhí)收單位按日匯總并填制《省非稅收入一般繳款書》，將所收款項集中繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

第十三條對未按期履行交付義務的，由法定執(zhí)收單位依法強削執(zhí)行或者申請強制執(zhí)行，執(zhí)行時收取的款項直接匯入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，政務中心收費窗口按匯繳款出具收據(jù)。

第三章減免程序

第十四條繳款義務人確因特殊情況需要減征、免征、緩征非稅收入的，必須按以下程序辦理：

（一）繳款義務人向執(zhí)收單位提出申請，申請書應載明減免理由及相關(guān)法律政策規(guī)定；

（二）執(zhí)收單位填制行政事業(yè)性收費(基金)減免審批表，并簽署是否同意減征、免征、緩征的意見：

（三）執(zhí)收單位將審批表交縣政務中心收費窗口審核、簽署意見，經(jīng)縣財政局審核，報縣政府審批。

第四章結(jié)算程序

第十五條繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的行政事業(yè)性收費(基金)，財政部門應當依照縣人民政府《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)性收費和罰沒收入財政可用財力調(diào)節(jié)比例的通知》(政發(fā)[]11號)規(guī)定，按月計算并撥付到執(zhí)收單位。具體程序是：

（一）縣政務中心收費窗口對行政事業(yè)性收費（基金）進行分戶分類核算，在月末將收費（基金）款項劃入國庫和財政專戶。應當上交省、市的費用，由執(zhí)收單位審核之后，及時從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶上劃。

（二）縣政務中心收費窗口按月向財政國庫部門報送收費（基金）進度表，經(jīng)國庫部門審核后送財政預算部門?？h非稅局填制行政事業(yè)收費（基金）撥付審批表，經(jīng)審批后，由預算部門核對后填制預算指標追加單，并審批撥款。

（三）劃入財政專戶的資金由單位申請，經(jīng)審批后，撥付單位。

（四）依法收取的待結(jié)算收入，符合返還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)財政部門審核確認后，通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶直接返還繳款人，應當轉(zhuǎn)為非稅收入的代結(jié)算收入，縣政務中心收費窗口根據(jù)執(zhí)收單位提供的依據(jù)，向繳款義務人開具非稅收入專用收據(jù)(待結(jié)算轉(zhuǎn)非稅收入)。

（五）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認為誤征、多征的非稅收入，由繳款義務人向執(zhí)收單位提出申請；經(jīng)財政部門確認，由縣非稅局開具《非稅收入退庫通知書》，通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶及時、足額、準確地退還給繳款義務人。對于已劃解國庫或財政專戶的誤征、多征的非稅收入，則由國庫或財政專戶直接退付。

（六）實行國庫集中支付核算后，與單位的結(jié)算按國庫集中支付核算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章票據(jù)管理

第十六條執(zhí)收單位征收或收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第十七條執(zhí)收單位的非稅收入票據(jù)由縣政務中心統(tǒng)一領購，使用加蓋“縣政務中心”公章和“縣非稅收入征收管理局”收款專用章，并負責定期向財政非稅管理部門申報繳銷；需要到現(xiàn)場征收的部分行政事業(yè)性收費（罰沒收入）項目，由備執(zhí)收單位向政務中心的收費窗口領取加蓋“雙章”的收款票據(jù)，其現(xiàn)場征收的各種款項必須及時足額繳入政務中心收費窗口。

第十八條縣非稅局和縣政務中心收費窗口應建立健全非稅收入票據(jù)領購、保管、核銷等制度，設立并登記臺賬。

第十九條縣非稅局要建立非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強對非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查。

第六章監(jiān)督檢查

第二十條各執(zhí)收單位一律取消收入過渡戶，堅決實行“收支兩條線”。財政、審計、物價、監(jiān)察等部門要對執(zhí)收單位落實《省非稅收入管理條例》和本辦法的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定設立非稅收入過渡性賬戶、違規(guī)使用票據(jù)等問題，要追究經(jīng)辦人和單位主要負責人的行政、經(jīng)濟、法律責任，并按《財政違法行為處罰處分條例》、《省非稅收入管理條例》等法律、法規(guī)予以處罰。