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非稅收入辦法范文第1篇

第二條本辦法適用于縣級納入非稅收入計劃管理的各執(zhí)收單位征收政府非稅收入的考核獎懲。

第三條各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門下達(dá)的非稅收入年度征收計劃和分月征收計劃，依法征收，應(yīng)收盡收，均衡上繳財政專戶或國庫，確保完成收入任務(wù)。

第四條對政策性增收，因漏報、瞞報等原因?qū)е率杖胗媱澗巿竺黠@偏低形成的超收，以及財政、審計、物價等部門執(zhí)法檢查時責(zé)令補(bǔ)收或追繳形成的超收，不作為單位超收，在計算獎勵時予以剔除。對檢查中發(fā)現(xiàn)截留、坐支非稅收入的單位，未按《行政處罰決定書》確定的處罰要求及時補(bǔ)繳收入的，從其單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

第五條各執(zhí)收單位（不含各類學(xué)校）因非政策性原因超收的，綜合考慮各個收入項目的不同性質(zhì)、類別及征收難易程度等因素，相應(yīng)采取不同的獎勵政策。

（一）政府性基金和專項收入超收的，全部由縣政府統(tǒng)籌使用。

（二）各類公益服務(wù)性收入等與單位主觀努力關(guān)系較大的非稅收入超收，超出年初征收計劃10%以內(nèi)的部分，縣政府按75%獎勵執(zhí)收單位，超出年初征收計劃20%以上的部分，按超收額的50%獎勵執(zhí)收單位。

（三）主要依靠行政審批職能取得的政府非稅收入超收，按超收額的20%獎勵執(zhí)收單位。

（四）房屋出租收入及場地租賃使用費(fèi)收入，年終對采取市場化運(yùn)作方式提高房屋（或場地）出租價格超收的，按超收額的70%獎勵執(zhí)收單位；新增加出租房屋及場地面積超收的，按超收額的50%獎勵執(zhí)收單位。

（五）特殊情況下，根據(jù)各執(zhí)收單位當(dāng)年非稅收入實(shí)際完成情況，適當(dāng)調(diào)整獎勵政策。

第六條對各類學(xué)校的超收獎勵。義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費(fèi)收入，普通高中按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入及按“三限”政策收取的擇校費(fèi)收入，各類中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、培訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入，以及上述各類學(xué)校在合作辦學(xué)過程中取得的學(xué)費(fèi)等超收的，超收資金全部返給學(xué)校，用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展。其他非稅收入項目超收的，按本辦法第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條獎勵各單位的資金主要用于支持單位事業(yè)發(fā)展和補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，由單位申報支出，經(jīng)財政部門審核把關(guān)后按程序撥付。

第八條對擅自設(shè)立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為超收的非稅收入，全額沒收上繳財政，由財政部門按照有關(guān)政策規(guī)定處理。

第九條非稅收入征收考核獎勵工作要與各單位執(zhí)行《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理工作的意見》情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合考核評價。執(zhí)收單位有違紀(jì)行為的，實(shí)行一票否決制，不予獎勵。

第十條執(zhí)收單位非稅收入短收、完不成全年收入計劃、影響部門預(yù)算執(zhí)行的，將視單位短收情況，相應(yīng)采取不同的處罰措施。

（一）各執(zhí)收單位年度部門預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)與單位非稅收入完成進(jìn)度相銜接，對于通過單位非稅收入安排的征收成本，將根據(jù)單位非稅收入分月計劃完成進(jìn)度撥付資金。年末完不成收入任務(wù)的相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項目支出中扣減。

（二）屬于政策性原因造成單位短收的，經(jīng)財政部門審核確認(rèn)并按程序批準(zhǔn)后，調(diào)減單位收入計劃，不再扣減單位日常公用經(jīng)費(fèi)。

（三）對不認(rèn)真履行職責(zé)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、隨意減免而造成政府非稅收入流失的，除相應(yīng)扣減單位的公用經(jīng)費(fèi)或項目支出外，還要根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院427號令）有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）對將非稅收入當(dāng)作單位往來款繳存財政專戶，逃避監(jiān)管的，一經(jīng)查實(shí)，全額扣回，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項目支出中扣減。

非稅收入辦法范文第2篇

一、目標(biāo)要求

“非稅收入管理宣傳月”活動的目標(biāo)要求是：通過開展“宣傳月”活動，提高各級、各部門和全社會對規(guī)范非稅收入管理重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對非稅收入性質(zhì)、范圍等相關(guān)政策的理解，全面提升非稅收入管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，建立有利于科學(xué)發(fā)展的政府非稅收入管理體系，使非稅收入在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二、主要內(nèi)容

圍繞“政府非稅收入與科學(xué)發(fā)展”這個主題，重點(diǎn)宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[*]29號）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院281號令）、《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜[*]53號）、《國土資源部財政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)[*277號）、《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入管理的意見》（魯政辦發(fā)[*5號）、《*國有資源和環(huán)境有償使用收入考核暫行辦法》（魯財綜[*65號）、《*國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（魯財綜[*29號）、《*土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（魯財綜[*45號）、《全省非稅收入征繳規(guī)范管理考核辦法》（魯財綜[*]15號）、《*財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范*行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算收據(jù)管理的通知》（魯財綜[*]83號）、*財政廳關(guān)于印發(fā)《*行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金稽查實(shí)施辦法》（魯財綜[*]25號）、濟(jì)寧市財政局濟(jì)寧市監(jiān)察局《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理的意見》（濟(jì)財發(fā)[*]23號）、濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市國有土地儲備運(yùn)營資金財務(wù)管理暫行辦法》（濟(jì)政發(fā)[*]14號）、《*縣預(yù)算外資金管理辦法》(1997年3月縣政府第10號令)等一系列文件精神，以及非稅收入手段在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，總結(jié)和推廣各級、各部門在加強(qiáng)非稅收入管理中的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步營造加強(qiáng)政府非稅收入管理的良好氛圍。

三、宣傳的形式和方法

通過電視、電臺、財政信息網(wǎng)等各種媒體，從不同的角度和層面，采用專題報道、答記者問、培訓(xùn)班、法規(guī)選登、標(biāo)語口號等多種形式開展宣傳活動，不拘一格，靈活多樣，既要集中宣傳，大造聲勢，又要持續(xù)宣傳，擴(kuò)大覆蓋面。

（一）廣播電視

1、請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)于5月31日發(fā)表廣播電視講話。

2、縣財政局主要領(lǐng)導(dǎo)同志于5月31日答記者問。

3、宣傳月期間以字幕的形式滾動播出非稅收入管理宣傳月口號。

4、及時報道政府非稅收入管理方面的有關(guān)會議精神和縣直部門、單位的有關(guān)工作部署和做法。

5、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯(lián)合制作加強(qiáng)政府非稅收入管理工作專題節(jié)目，重點(diǎn)介紹十年來政府非稅收入管理工作歷程、取得的成效、積累的經(jīng)驗，在黃金時段播出。

6、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯(lián)合舉辦加強(qiáng)政府非稅收入管理的有獎知識競答活動。

（二）印制宣傳資料

印制“政府非稅收入”知識及法規(guī)宣傳資料、明白紙及文件匯編等，向機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位及群眾散發(fā)。

（三）其他形式

1、利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，在本縣網(wǎng)站上設(shè)立政府非稅收入管理專欄或網(wǎng)頁，刊登有關(guān)管理法規(guī)、工作部署和經(jīng)驗做法。

2、利用各種會議、專項檢查或深入部門、單位調(diào)查研究時進(jìn)行宣傳，做到在宣傳中工作，在工作中宣傳。

3、精心編印非稅收入管理宣傳單、橫幅、標(biāo)語（口號）、宣傳櫥窗，組織有關(guān)部門單位到廣場、繁華街道設(shè)置宣傳點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，現(xiàn)場解答群眾關(guān)心的問題。

4、舉辦非稅收入管理培訓(xùn)班，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課和指導(dǎo)。

5、扎制宣傳車輛在縣直城區(qū)及14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳，現(xiàn)場解答、散發(fā)宣傳資料等；

6、按照省市創(chuàng)建“全省非稅收入規(guī)范管理示范縣”活動的要求，組織創(chuàng)建示范縣活動，學(xué)習(xí)各地的好做法、好經(jīng)驗，推動全縣非稅收入管理工作再上新水平。

7、組織有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員召開非稅收入規(guī)范管理座談會，廣泛征求意見和建議。

8、召開全縣非稅收入管理工作會議，深入貫徹省市財政綜合工作會議精神，全面回顧總結(jié)過去幾年的政府非稅收入管理工作，研究謀劃*年以及今后一個時期的政府非稅收入管理工作。

非稅收入辦法范文第3篇

第一條為加強(qiáng)對中央財政非稅收入征收管理，規(guī)范財政部駐各地監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對中央財政非稅收入的監(jiān)督管理職責(zé)，保障中央財政收入的完整與安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條本辦法所稱“中央財政非稅收入”（以下簡稱中央非稅收入）是指中央部門和單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒收入、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等收入。

第三條專員辦負(fù)責(zé)對中央非稅收入實(shí)施就地監(jiān)督管理。

第四條專員辦對中央非稅收入實(shí)施監(jiān)督管理的方式主要是：就地征收、就地監(jiān)繳、專項檢查。

第五條中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專員辦的監(jiān)督管理。

第二章票據(jù)監(jiān)督與管理

第六條按照財政部規(guī)定，專員辦負(fù)責(zé)對京外中央單位使用的《非稅收入一般繳款書》進(jìn)行監(jiān)督核銷。

第七條財政部負(fù)責(zé)將京外中央單位領(lǐng)取、使用《非稅收入一般繳款書》的情況及時通報各地專員辦。

第八條京外中央單位按照財政部規(guī)定保存期滿需要銷毀的《非稅收入一般繳款書》，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記造冊并報財政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后由所在地專員辦監(jiān)督銷毀。專員辦應(yīng)當(dāng)將京外中央單位《非稅收入一般繳款書》核銷情況抄送財政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第九條按照財政部規(guī)定，由專員辦負(fù)責(zé)就地征收的中央非稅收入，向繳款人出具的票據(jù)由財政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制和發(fā)放。專員辦應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)登記制度，設(shè)置票據(jù)登記簿，定期向財政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供票據(jù)購取、使用、結(jié)存情況。

第十條專員辦征收中央非稅收入開具的票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)保存5年，存檔備查。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由專員辦負(fù)責(zé)登記造冊，經(jīng)財政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。

第三章監(jiān)管方式

第一節(jié)就地征收

第十一條財政部規(guī)定專員辦負(fù)責(zé)征收的預(yù)算內(nèi)中央非稅收入，由專員辦就地征繳入庫。

第十二條繳納單位必須按照有關(guān)規(guī)定，使用合法、有效的票據(jù)和繳款憑證記賬，按會計制度的要求進(jìn)行核算。

第十三條專員辦就地征收的中央非稅收入實(shí)行申報制。各繳納單位必須在規(guī)定的申報期限內(nèi)向?qū)T辦報送申報繳納表和中央非稅收入報表、財務(wù)會計報表以及專員辦要求繳納單位報送的其他有關(guān)資料。

第十四條專員辦對繳納單位報送的資料要認(rèn)真審核，做到資料齊全、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，必須給繳納單位開具“非稅收入一般繳款書”。繳入中央金庫的填寫方法如下：“財政機(jī)關(guān)”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“預(yù)算科目”欄按財政部制發(fā)的當(dāng)年預(yù)算收入科目填寫。

納入財政國庫管理制度改革的收入項目的收繳按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。

第十五條專員辦要按有關(guān)規(guī)定督促中央非稅收入及時、足額征收繳納。

對按規(guī)定實(shí)行分月或分季預(yù)繳的中央非稅收入，專員辦要在年度終了后，及時對中央非稅收入進(jìn)行匯算清繳。

對繳納單位因特殊情況確實(shí)不能按期繳納的，專員辦要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批延期繳納事項。

專員辦要定期催收中央非稅收入，督促繳納單位按規(guī)定及時、足額繳納入庫。

第十六條專員辦應(yīng)按規(guī)定向財政部報送中央非稅收入報表，及時反映中央非稅收入的征收管理情況和存在的問題。重大問題，隨時上報。

第二節(jié)就地監(jiān)繳

第十七條專員辦應(yīng)建立中央非稅收入的就地監(jiān)繳機(jī)制。其主要內(nèi)容是：

（一）基本資料的臺賬制度。專員辦由專人將中央非稅收入的項目、征繳單位、主管部門及月度、季度、年度的征繳庫情況信息及時登錄工作臺賬，建立非稅收入的基礎(chǔ)資料庫。

（二）收入報表報送制度。專員辦應(yīng)制定制度，要求中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位（包括中央與地方財政分成收入的地方財政部門、實(shí)行部門集中匯繳的主管部門）定期或不定期將中央非稅收入的征繳入庫情況，以報表方式報送專員辦。

（三）收入對賬制度。專員辦要將掌握的各項中央非稅收入的征收匯繳及入庫數(shù)據(jù)定期與國庫、代收金融機(jī)構(gòu)及地方財政部門進(jìn)行對賬。

（四）審核抽查制度。專員辦要根據(jù)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行審核、抽查。

（五）總結(jié)報告制度。專員辦要將中央非稅收入的監(jiān)管情況作為“中央財政收入監(jiān)督分析報告”的重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)分析，并按規(guī)定時間以書面形式報送財政部。

第十八條專員辦要和各執(zhí)收執(zhí)罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作聯(lián)系，分工協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管。

第三節(jié)專項檢查

第十九條專員辦根據(jù)財政部要求結(jié)合日常監(jiān)管情況，定期或不定期地開展中央非稅收入專項檢查。

第二十條專項檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）中央非稅收入征收政策依據(jù)；

（二）資金收繳及入庫情況；

（三）銀行賬戶管理情況；

（四）票據(jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀及其他有關(guān)憑證資料；

（五）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項。

第二十一條專員辦開展專項檢查，依據(jù)《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條對查出的重大違紀(jì)問題，專員辦應(yīng)及時報告財政部。

第四章收入退（調(diào)）庫

第二十三條專員辦按財政部規(guī)定負(fù)責(zé)辦理中央非稅收入退庫事宜。

納入財政國庫管理制度改革的收入項目的退付按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。

第二十四條屬于下列范圍的，專員辦可以辦理收入退庫：

（一）由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯需要退（調(diào)）庫的；

（二）實(shí)行預(yù)繳的中央非稅收入，多預(yù)繳款需要退庫的；

（三）政策性減免需要退（調(diào)）庫的；

（四）其他需要辦理退（調(diào)）庫的。

第二十五條需要退（調(diào)）庫的，由代征單位向征收單位提出退（調(diào)）庫申請，經(jīng)代征單位審核后上報省級（包括計劃單列市，下同）主管部門；省級主管部門核定后送專員辦，專員辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，開具“收入退還書”，送繳納單位所在人民銀行國庫辦理退（調(diào)）庫。

第二十六條專員辦發(fā)現(xiàn)國庫部門預(yù)算科目錯列、中央與地方收入發(fā)生混庫的，應(yīng)按規(guī)定開具“更正通知書”，送國庫部門辦理調(diào)庫手續(xù)。

第五章監(jiān)管措施

第二十七條專員辦依法開展中央非稅收入監(jiān)督管理工作，有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持、配合和協(xié)助。

第二十八條根據(jù)監(jiān)督管理的需要，專員辦有權(quán)要求相關(guān)單位提供或報送以下資料：

（一）征收中央非稅收入的文件依據(jù)；

（二）征收的報表、賬簿、憑證及相關(guān)資料；

（三）銀行賬戶資料；

（四）票據(jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀以及其他有關(guān)憑證資料；

（五）委托地方代收中央非稅收入的項目編碼及相關(guān)資料；

（六）繳納單位網(wǎng)絡(luò)化管理的程序、資料、信息；

（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。

第二十九條對監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的政策界限不明確或處理依據(jù)不確定問題，專員辦應(yīng)及時請示報告，財政部及有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。

對正在進(jìn)行的違法違規(guī)行為，專員辦有權(quán)予以制止或糾正，制止或糾正無效的，上報財政部或單位主管部門；

對違反中央非稅收入征收管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，專員辦依法做出處理。對就地繳庫非稅收入混庫問題，專員辦有權(quán)責(zé)令就地調(diào)庫；對無權(quán)處理的事項，專員辦應(yīng)及時報告財政部做出處理，或移送其他有權(quán)部門做出處理。

第三十條按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要追究有關(guān)單位人員行政責(zé)任的，專員辦應(yīng)填寫《追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任建議書》，移送有關(guān)部門進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條專員辦違反本辦法，未履行中央非稅收入監(jiān)督管理職責(zé)的，給予通報批評；專員辦工作人員違反本規(guī)定，、的，依法追究行政責(zé)任。

第六章附則

第三十二條各地專員辦，可根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。

非稅收入辦法范文第4篇

但政府的非稅收入已有從小到大，預(yù)算內(nèi)擠向預(yù)算外、制度外和體制外，造成費(fèi)擠稅、費(fèi)大于稅以及“三亂”的衍生趨勢，使得非稅收入的負(fù)面影響逐漸增加，非稅收入沖擊稅收、降低資源配置效率、滋生腐敗、破壞分配秩序等等問題的存在，使得非稅收入管理改革已迫在眉睫。

推進(jìn)政府非稅收入管理改革創(chuàng)新，具體來講有以下六個方面：

一、結(jié)合我國轉(zhuǎn)變政府職能措施，保證政府承擔(dān)事務(wù)的財力供給

近年，我國新一屆政府把政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換作為一項重大舉措來抓，強(qiáng)調(diào)必須建立精簡統(tǒng)一、辦事高效、運(yùn)行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府管理體制，這為非稅收入管理改革提供了基本前提和條件。我國的“三亂”情況屢禁不止的原因是多種多樣的，分析其主要原因是政府應(yīng)當(dāng)做的事務(wù)沒有足夠的財力保證。從政府角度來講，不應(yīng)當(dāng)做的或可做可不做的事，應(yīng)當(dāng)盡量推向市場，重點(diǎn)保證社會公共需要、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，這才能從根本上解決需求和財力不足問題，才能真正解決“三亂”問題。

二、加快機(jī)構(gòu)改革步伐，推進(jìn)非稅收入征收主體改革

以前，有些機(jī)構(gòu)一成立就明確用收費(fèi)來解決經(jīng)費(fèi)開支，從而總是出臺新的收費(fèi)項目，形成了“收費(fèi)―養(yǎng)人―增收―增機(jī)構(gòu)―增人員”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)、人員膨脹。要消除這種情況，就應(yīng)統(tǒng)一征收主體，即成立專門的政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起政府非稅收入征管職責(zé)，以主要負(fù)責(zé)政府非稅收入的征管，計劃的編制、執(zhí)行，決算的審核、匯編，以及政策執(zhí)行情況的檢查和執(zhí)收稽查。為全面推進(jìn)政府非稅收入征收管理改革，應(yīng)自上而下成立政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)，并正確處理好政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)收部門的關(guān)系。要積極創(chuàng)造條件，逐步將征管權(quán)限收歸政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)，確保政府非稅收入實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收、依法征收，提高征收效率。在機(jī)構(gòu)設(shè)立中，對政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及其權(quán)責(zé)做出統(tǒng)一規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

三、加快法規(guī)制度和管理信息化建設(shè)。

要加快法規(guī)的立法進(jìn)程，制定相關(guān)法規(guī)。就政府非稅收入的性質(zhì)、范圍、分類、立項、征收、管理以及支出規(guī)范等做出明確的規(guī)定，統(tǒng)一收費(fèi)等管理制度，以法規(guī)來明確收費(fèi)項目的審批、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、收費(fèi)票據(jù)的使用、收費(fèi)資金的征收分配、收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，使收費(fèi)管理行為的每一個環(huán)節(jié)都處在法律法規(guī)約束下，形成依法收費(fèi)和依法治費(fèi)的法制化管理局面。

在非稅收入管理信息化建設(shè)上，應(yīng)在“金財工程”非稅收入管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)政府非稅收入管理的內(nèi)容，兼顧與其他財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相銜接，設(shè)計開發(fā)出以政府非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)為核心，銀行代收子系統(tǒng)為前臺，票據(jù)管理子系統(tǒng)、會計核算子系統(tǒng)、單位執(zhí)收臺賬子系統(tǒng)、單位對賬查詢子系統(tǒng)為輔助的政府非稅收入管理信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理透明、高效服務(wù)提供電子技術(shù)信息平臺。

四、推進(jìn)政府非稅收入征收管理和票據(jù)管理改革

政府非稅收入征收應(yīng)實(shí)行“單位開票，銀行收款，統(tǒng)一開戶，收支統(tǒng)管”的管理辦法，即由收費(fèi)執(zhí)收單位開具收費(fèi)票據(jù)，委托銀行統(tǒng)一收款，財政統(tǒng)一開設(shè)非稅收入專戶對政府非稅收入的收支進(jìn)行統(tǒng)管，收入和支出不掛鉤。切實(shí)做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“收支兩條線”管理。對執(zhí)收單位銀行賬戶進(jìn)行清理，取消多頭開戶，一個單位只能開設(shè)一個支出賬戶。通過專戶管理可保證各項非稅收入全面繳入財政專戶，對全部支出進(jìn)行直接監(jiān)控，從賬戶管理上堵塞執(zhí)收單位轉(zhuǎn)移截留政府非稅收入和私設(shè)“小金庫”、賬外賬的漏洞，提高資金使用效益。

統(tǒng)一票據(jù)管理制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。針對現(xiàn)行政府非稅收入票據(jù)種類繁多，形式多樣的狀況，改革票據(jù)使用種類和使用辦法。以政府非稅收入一般繳款書為主，專用票據(jù)為輔的票據(jù)體系，簡化票據(jù)種類，提高管理效率。同時嚴(yán)控票據(jù)領(lǐng)購程序，強(qiáng)化稽查工作，充分發(fā)揮票據(jù)源頭管理作用，杜絕各種亂收費(fèi)行為，保證政府非稅收入及時足額上繳財政。

五、推進(jìn)政府非稅收入預(yù)算管理改革

按照“所有權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”的原則，完善政府非稅收入預(yù)算管理體系。財政對非稅收入資金和稅收資金統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)現(xiàn)政府非稅收入與稅收收入的統(tǒng)一預(yù)算編制和統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行 “綜合預(yù)算”管理。財政預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)，應(yīng)具有嚴(yán)肅性和法定性。各單位收支預(yù)算的編制，應(yīng)采用部門預(yù)算和零基預(yù)算編制方法，體現(xiàn) “嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”特點(diǎn)，按照實(shí)際情況確定可用財力，保證各項支出資金落到實(shí)處，統(tǒng)籌財政資金，提高財政資金使用效益。

六、建立健全政府非稅收入管理監(jiān)督檢查機(jī)制

政府非稅收入管理應(yīng)積極采取聽證、論證、公示等辦法，強(qiáng)化事前監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督效果。目前，尤為重要的是要發(fā)揮財政、審計、社會中介組織等機(jī)構(gòu)的職能作用，建立起嚴(yán)格規(guī)范、高效運(yùn)作的融事前、事中、事后監(jiān)督檢查為一體，經(jīng)常性監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)厲查處亂收亂罰行為，確保政府非稅收入依法征收、依法管理。

非稅收入辦法范文第5篇

第二條統(tǒng)籌管理的原則。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金，具有無償性；公平性，即政府對納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金；合理性，即對行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費(fèi)用等因素后再進(jìn)行統(tǒng)籌。

第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團(tuán)體（以下簡稱“單位”）所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項目：未納入財政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。

對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補(bǔ)助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項暫不統(tǒng)籌，具體項目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算或財政專戶管理，實(shí)行收支兩條線。

第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實(shí)行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財政局根據(jù)各單位前三年的實(shí)際收入平均數(shù)核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20％的比例統(tǒng)籌，超基數(shù)的按50％統(tǒng)籌；對未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實(shí)際收入的30％統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務(wù)，調(diào)劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計算，短收部分相應(yīng)核減該單位綜合支出預(yù)算。

第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金，納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。主要用于解決社會的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及公益事業(yè)等補(bǔ)轉(zhuǎn)移支出。