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年是國家確定的“奧運(yùn)旅游年”,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)“人文奧運(yùn)•旅游西安”系列活動(dòng)總體方案的通知》(市辦發(fā)[]7號(hào))精神,進(jìn)一步規(guī)范和提升我區(qū)旅游市場經(jīng)營秩序和服務(wù)環(huán)境,區(qū)政府研究,決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展旅游市場綜合整治工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以市委、市政府“人文奧運(yùn)•旅游西安”系列活動(dòng)總體方案為依據(jù),緊抓奧運(yùn)契機(jī),堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范和引導(dǎo)并舉”的原則,重點(diǎn)打擊“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑社”、“黑店”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的行為,繼續(xù)完善景區(qū)(點(diǎn))及周邊旅游服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量,使旅游景區(qū)(點(diǎn))的周邊環(huán)境和治安秩序明顯好轉(zhuǎn),尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為銷聲匿跡,旅游者消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善,旅游者的合法權(quán)益和人身安全切實(shí)得到保障,全面提升旅游市場環(huán)境和服務(wù)水平,促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
(一)相關(guān)部門要按職能分工合作,齊心協(xié)力打擊“黑導(dǎo)、野導(dǎo)”等擾亂旅游市場秩序的行為,查處旅游沿線公路、轄區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的無業(yè)人員攔截外地游客,進(jìn)行導(dǎo)游講解等活動(dòng)的行為。
(二)對(duì)轄區(qū)旅游市場秩序進(jìn)行綜合整治,規(guī)范旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)外的旅游商店、旅游餐館和小攤小販的經(jīng)營行為,提升旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)功能功能和質(zhì)量。打擊欺行霸市,哄抬物價(jià),銷售偽劣商品的“黑店”行為。打擊欺客宰客,強(qiáng)買強(qiáng)賣,尾追游售等損害游客利益的行為。
三、責(zé)任分工
(一)旅游行業(yè)內(nèi)部規(guī)范整治和提升。責(zé)任單位:區(qū)旅游局牽頭組織,公安新城分局、公安站前分局、工商新城分局配合。對(duì)旅行社市場進(jìn)行規(guī)范整頓和服務(wù)質(zhì)量的提升。主要工作任務(wù):查處非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的“黑社”、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經(jīng)營和旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的問題;按照國家“四統(tǒng)一”的規(guī)定規(guī)范旅行社經(jīng)營行為;在旅游接待單位中實(shí)行推薦制,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量;接受和處理游客的投訴,維護(hù)企業(yè)和游客的合法權(quán)益。
(二)維護(hù)和整治旅游市場環(huán)境安全。責(zé)任單位:公安新城分局、公安站前分局。主要工作任務(wù):做好轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作,重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))和公共場所的治安管理,保證游客生命財(cái)產(chǎn)安全。配合區(qū)旅游局嚴(yán)厲打擊利用汽車、摩托車載“野導(dǎo)”攔截車輛和外地游客等行為,情節(jié)嚴(yán)重的,嚴(yán)肅依法查處;
(三)規(guī)范和整頓旅游市場秩序。責(zé)任單位:區(qū)旅游局牽頭組織,區(qū)綜合執(zhí)法局、工商新城分局、質(zhì)監(jiān)新城分局、區(qū)物價(jià)局、各街道辦事處積極配合。主要工作任務(wù):結(jié)合國家新的休假制度的實(shí)施,組織協(xié)調(diào)對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))周邊市場經(jīng)營環(huán)境和秩序的整治工作,開展“經(jīng)營秩序檢查周”、“產(chǎn)品質(zhì)量檢查周”、“市場價(jià)格檢查周”等活動(dòng),查處轄區(qū)無照經(jīng)營、欺客宰客、超范圍經(jīng)營、私設(shè)亂設(shè)攤點(diǎn)、圍追兜售、虛假商品廣告等擾亂旅游市場經(jīng)營秩序的行為。
(四)火車站廣場地區(qū)的整治與規(guī)范。責(zé)任單位:火車站廣場管委會(huì),公安站前分局、區(qū)綜合執(zhí)法局配合。主要工作任務(wù):整治火車站廣場地區(qū)旅游市場秩序,加大對(duì)黑車、黑導(dǎo)和“伴游”,以及“一日游”業(yè)態(tài)運(yùn)營的經(jīng)營者和車輛的監(jiān)管,不斷規(guī)范散客旅游經(jīng)營行為,取締強(qiáng)行乞討、尾追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣等影響西安形象和聲譽(yù)的行為。要加強(qiáng)對(duì)沿街門店的檢查,所售商品必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲打擊坑、蒙、拐、騙、欺詐游客的行為。對(duì)群眾的投訴要認(rèn)真受理,及時(shí)解決。
(五)旅游公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的整治工作。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局。主要工作任務(wù):對(duì)轄區(qū)餐飲店、星級(jí)飯店和旅游接待單位的公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)工作,做好疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,確保游客的身體健康和食品衛(wèi)生安全。同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件游客急救工作的準(zhǔn)備。
四、時(shí)間及步驟安排
為做好此次旅游市場整治工作,成立西安市新城區(qū)旅游市場綜合整治辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)旅游局,負(fù)責(zé)全區(qū)旅游市場綜合整治的日常工作。
第一階段(4月7日—4月11日):宣傳動(dòng)員階段。制定全區(qū)綜合整治工作方案,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)整治工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)開展廣泛宣傳教育,擴(kuò)大整頓工作聲勢(shì),確保整頓工作不走過場。
第二階段(4月11日—10月31日):集中整治階段。各街道、各相關(guān)部門要按照整治工作方案,嚴(yán)密組織整治工作的實(shí)施。特別是“五一”、“十•一”等黃金周期間,要組織對(duì)旅行社、導(dǎo)游和旅游景區(qū)(點(diǎn))的環(huán)境秩序進(jìn)行集中檢查。區(qū)旅游市場綜合整治辦公室將組織對(duì)各單位的整治情況進(jìn)行明查暗訪。各街道、各部門要對(duì)整治階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整改,并將整改情況及時(shí)向區(qū)旅游市場綜合整治辦公室報(bào)告。
第三階段(11月1日—11月20日):檢查驗(yàn)收階段。區(qū)旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并對(duì)成效顯著的單位進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)于整頓工作無明顯改觀的單位,將給予通報(bào)批評(píng)。
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