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一、中共*第十次代表大會主要精神

*年5月，中共*第十次代表大會在廣州召開，中央政治局委員、*委書記*作了題為《堅持科學發(fā)展，促進社會和諧為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗》的主題報告，主要精神如下：

（一）第九次黨代會以來的工作

五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認真貫徹總書記兩次視察廣東重要講話精神，圍繞建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，團結依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展開始轉入科學發(fā)展軌道，構建社會主義和諧社會開局良好，圓滿完成了省第九次黨代會確定的各項目標和任務。經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟增長方式明顯轉變，內外源經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)新突破，區(qū)域合作開創(chuàng)新局面，體制改革繼續(xù)深化，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，文化大省建設成效顯著，人口、資源、環(huán)境工作取得新進展，社會大局保持穩(wěn)定，人大工作進一步加強，人民政協(xié)和人民團體作用進一步發(fā)揮，黨的建設全面加強。

回顧五年的工作，主要體會是：辦好廣東的事情，必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。辦好廣東的事情，必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用。辦好廣東的事情，必須勇于創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力。辦好廣東的事情，必須注重民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民。辦好廣東的事情，必須維護穩(wěn)定，正確認識和處理新時期社會矛盾。辦好廣東的事情，必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)國際競爭力比較弱，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎薄弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有待進一步提高。三是群眾生產生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農民生活保障、農民工權益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產等方面問題比較突出。四是基層組織建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，在群眾中缺乏威信。五是黨內消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)領導干部理想動搖、信念滑坡，不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題，認真加以解決。

（二）今后五年的形勢和任務

縱觀形勢，今后五年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉入科學發(fā)展軌道，開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關鍵時期。五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅持深化改革開放，突出轉變經(jīng)濟增長方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，突出體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；著力推進民主法治，著力完善民生保障，著力加強社會管理，開創(chuàng)社會和諧新局面；切實提高執(zhí)政能力，切實推進固本強基，切實加強反腐倡廉，全面加強和改進黨的建設，努力建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

今后五年，推進發(fā)展與和諧的主要目標是：全省實現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省生產總值和人均生產總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元；經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)實質性轉變，五年單位生產總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)國際競爭力進一步提高；建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，內外源經(jīng)濟更加協(xié)調發(fā)展；民主政治建設有序推進，依法治省工作明顯加強；各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質進一步提高；人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制；實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；社會管理體制進一步完善，公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全；環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層基礎工作進一步加強，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設取得新成效。

（三）實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

要堅持走新型工業(yè)化道路，以轉變經(jīng)濟增長方式為中心，以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟結構為重點，以體制改革為動力，推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變，在提高質的基礎上實現(xiàn)量的新擴張。1、大力推進自主創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型廣東。2、加快產業(yè)優(yōu)化升級，大力提升產業(yè)競爭力。3、加強節(jié)能減排和集約用地工作，建設資源節(jié)約型社會。4、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快社會主義新農村建設。5、構建區(qū)域經(jīng)濟新格局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。6、大力發(fā)展民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟，做大做強內源型經(jīng)濟。7、著力優(yōu)化外經(jīng)貿結構，提高外源型經(jīng)濟水平。8、深化區(qū)域合作，促進共同發(fā)展。9、加大改革力度，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

（四）開創(chuàng)社會和諧新局面

要按照構建社會主義和諧社會的總要求，以維護公平正義為核心，以提高人的素質為根本，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。1、建設社會主義核心價值體系，鞏固社會和諧的共同思想基礎。2、加強民主政治建設，保障人民當家作主。3、樹立法律權威，維護社會公平正義。4、加快發(fā)展社會事業(yè)，著力提高人的素質。5、大力推進全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。6、健全就業(yè)和社會保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。7、加強和改進社會管理，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。8、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，建設人與自然和諧相處的美好家園。

（五）全面加強和改進黨的建設

堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，關鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，以黨內制度建設推動法治國家建設。1、堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運用科學理論解決實際問題的能力。2、建設高素質干部隊伍，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。3、深入推進固本強基，夯實黨的執(zhí)政基礎。4、堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。5、堅持和完善民主集中制，提高黨的制度建設水平。

二、市第十次黨代會主要精神

*年12月25日至日，我市召開中國共產黨*市第十次代表大會，市委書記覃衛(wèi)東作了題為《全面落實科學發(fā)展觀為建設繁榮活力文明法治和諧安康生態(tài)環(huán)保*而努力奮斗》的主題報告，主要精神如下：

（一）團結奮進成效顯著

市第九次黨代會以來，在省委的正確領導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，按照中共中央政治局委員、省委書記*同志“統(tǒng)一思想、明確目標、形成合力、真抓實干”的要求，抓機遇，謀發(fā)展，促和諧，強核心，求真務實，開拓奮進，戰(zhàn)勝各種困難和自然災害，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，努力構建繁榮活力、文明法治、和諧安康*，取得了顯著成效，打下了堅實基礎。1、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足全局謀一域，開創(chuàng)了發(fā)展新局面。2、堅持以經(jīng)濟建設為中心，狠抓發(fā)展第一要務，加速了經(jīng)濟增長。3、堅持加強政治建設，實施依法治市，推進了民主法制建設。4、堅持抓好精神文明建設，推進科教文化工作，提升了經(jīng)濟社會發(fā)展水平。5、堅持加強社會建設，為民紓憂解困，維護了社會穩(wěn)定。6、堅持抓好先進性教育，全面加強黨的建設，提高了黨組織的執(zhí)政能力。

回顧三年多來的工作，實踐告訴我們：實現(xiàn)*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局；必須解放思想、更新觀念，認清形勢，增強發(fā)展緊迫感、危機感，大膽設想、大膽創(chuàng)新，開拓*發(fā)展新局面；必須堅持“立足全局謀一域”，從*實際出發(fā)，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓發(fā)展第一要務，突出發(fā)展重點，實行分類指導，真抓實干，艱苦奮斗；必須加強社會建設，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展；必須堅持以人為本，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力化解不和諧因素，保持社會大局穩(wěn)定；必須加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，發(fā)揮黨組織的核心領導作用，調動一切積極因素，形成促進發(fā)展的強大合力。

回顧三年多來的工作，總結成績，令人鼓舞；查找差距，仍需努力。我們還面臨不少亟待解決的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質量不高，工業(yè)主導地位還不夠突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中心城市經(jīng)濟輻射帶動能力不強；農業(yè)產業(yè)化水平還不高，農民持續(xù)增收渠道不寬；社會公共服務體系未完全建立，農村“一保五難”有待進一步解決；發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化，社會穩(wěn)定工作仍需努力；黨的建設、機關作風建設仍要繼續(xù)加強。我們必須堅定信心，迎難而上，努力奮進，團結帶領全市人民在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中破除困難，在未來五年中實現(xiàn)新突破。

（二）統(tǒng)一思想明確任務

未來五年，我市的奮斗目標是：全面實現(xiàn)“*”規(guī)劃任務，全市生產總值年均增長13%以上，2011年比*年接近翻一番，經(jīng)濟實力明顯增強，發(fā)展質量明顯提高，綜合競爭力明顯提升；產業(yè)結構得到優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快；社會保障體系逐步完善，人民生活更加殷實；民主法制建設更加健全，社會公共服務有效拓展，行政效能進一步提高；各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)社會秩序良好，生產生活生態(tài)關系更加和諧；努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*，與全省同步全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。為實現(xiàn)以上奮斗目標，總體工作要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把構建社會主義和諧社會放在更突出地位，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；狠抓發(fā)展第一要務，以工業(yè)為主戰(zhàn)場，以園區(qū)建設為載體，提升利用外資質量，培育龍頭企業(yè)，打造支柱產業(yè)，壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產業(yè)結構，增強創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質量；著力實施“工業(yè)主導、重大項目帶動、三產旺市、科教興市和人才強市、區(qū)域協(xié)調發(fā)展”五大戰(zhàn)略，積極推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調發(fā)展；進一步加強黨的建設，提高執(zhí)政能力。

（三）乘勢而上創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持加快*發(fā)展的決心、信心不動搖，堅持以發(fā)展工業(yè)為主戰(zhàn)場不動搖，同心同德，奮力拼搏，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*。

?1、建設繁榮活力*

實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，增強經(jīng)濟活力，壯大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質量，是我市發(fā)展的主任務。必須堅持東進和“東引西連”戰(zhàn)略取向，按照三大經(jīng)濟板塊的總體布局，豐富發(fā)展內涵，突出重點，整體推進，加速發(fā)展工業(yè)、城市、縣域、港口物流經(jīng)濟，努力創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展格局。（1）以工業(yè)為主戰(zhàn)場，加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。（2）盤活優(yōu)化城市資源，加速發(fā)展城市經(jīng)濟。（3）以“三化”為重點，加速發(fā)展縣域經(jīng)濟。（4）推動港區(qū)園聯(lián)動，加速發(fā)展港口物流經(jīng)濟。（5）加速發(fā)展工業(yè)、城市、縣域、港口物流經(jīng)濟，要落實四方面舉措。必須提高對外開放水平，狠抓招商引資。必須落實扶持政策，充分利用民營資本。必須加大投入力度，推進基礎設施建設。必須推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。

2、建設文明法治*

（1）堅持推進思想道德建設。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育以及社會主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，廣泛開展和諧機關、社區(qū)、企業(yè)、鎮(zhèn)村、家庭創(chuàng)建活動和其他文明創(chuàng)建活動，增加社會和諧因素。（2）堅持推進科教興市建設。要繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要大力推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型*。（3）堅持推進文化名市建設。進一步深化文化體制改革，促進機制創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，建設和諧文化，提高文化名市建設水平。打造宋文化、端硯文化等文化品牌。（4）堅持推進民主法治建設。堅持實施依法治市。加強依法行政和政務公開，規(guī)范政府行為，提高行政效能，建設法治政府。加強法制宣傳教育，全面實施“五五”普法，加強農村基層民主政治建設。（5）堅持推進社會管理建設。加快建立完善公共服務體系，建設服務型政府。全面開展“平安*”建設。加強社會治安綜合治理，建立健全公共安全防控體系，抓好安全生產管理，完善應急處理工作體制，確保社會公共安全。

3、建設和諧安康*

認真落實中央、省委工作部署，把構建社會主義和諧社會擺在更突出的地位，關注民生，維護民利，促進我市社會和諧安康。（1）努力建設社會主義新農村。增強財政對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入。大力改善農村生產生活環(huán)境，提高生態(tài)文明村創(chuàng)建水平。大力推進農村綜合改革，增強農業(yè)綜合生產能力，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，農民持續(xù)增收。（2）努力實施“五大民生工程”。實施技能培訓工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。實施教育均衡發(fā)展工程，促進教育公平。實施便民廉醫(yī)工程，提高衛(wèi)生服務水平。實施全民安居工程，努力解決群眾住房難問題。實施生產生活環(huán)境改造工程。（3）努力促進社會公平正義。高度重視和維護人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權益，努力促進社會公平正義。（4）努力完善社會保障體系。逐步建立完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。（5）努力發(fā)展社會各項事業(yè)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極發(fā)展體育事業(yè)，加強人口與計劃生育工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、僑務等部門積極作用，推動對臺、僑務工作扎實開展。

4、建設生態(tài)環(huán)保*

加強生態(tài)環(huán)境保護，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實抓好環(huán)境治理。把生態(tài)建設與環(huán)境保護貫穿于發(fā)展各個領域，實現(xiàn)環(huán)保發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮*獨特生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設生態(tài)園林城市，打造生態(tài)環(huán)境品牌。

5、加強黨建執(zhí)政為民

實現(xiàn)市第十次黨代會確定的奮斗目標，關鍵在各級黨組織。必須全面加強黨的建設，加強黨的思想建設、加強領導班子建設、加強基層組織建設、加強機關效能建設、加強黨風廉政建設，切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的政治保證。