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——一個戰(zhàn)斗在稅收法制戰(zhàn)線上的老兵同志

我縣地稅局法制股老馮同志，他雖然是50幾歲的年齡了，但有著一顆30歲的心臟，一顆隨時為國奉獻(xiàn)的心。從稅三十余年來，他既能發(fā)揮經(jīng)驗豐富的特長，又能通過勤學(xué)鉆研，敏銳地跟上時代的步伐。

這個71年參加工作的老同志，與稅務(wù)工作結(jié)下了不解之緣，這三十余年來，他始終恪守“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事”這一人生信條，這些年在工作中，他堅持發(fā)揚(yáng)“默默無聞和積極向上”兩種精神，為稅務(wù)干部樹立了良好的社會形象，在稅收執(zhí)法這個大舞臺上演奏出屬于自己的樂章，為自己的人生寫下一段難忘的篇章。

特別是近兩年在法制股工作期間，盡管自己是即將退休的老同志了，但他始終以滿腔的熱忱投入到日常的稅收法制工作中，圍繞中心工作積極探索工作新方法，深入實際，說實話、辦實事、求實效，在平凡的崗位上默默無聞地奉獻(xiàn)，耐住了寂寞，經(jīng)起了考驗。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的進(jìn)取精神，面對新的形勢，不因循守舊，勇于創(chuàng)新，以敢想、敢試、敢干的勇氣，積極探索工作新辦法。

一、身體力行抓好法制宣傳教育。作為稅收法制戰(zhàn)線上的老同志，他主動和法制股其他同志一道以貫徹落實新征管法及其實施細(xì)則為契機(jī)，結(jié)合四五普法工作，大力推進(jìn)法律法規(guī)知識后續(xù)教育。一是親自撰寫講稿開展了行政許可法培訓(xùn)講座。二是按照依法治縣的要求，大力開展普法教育和普法宣傳，精心開展稅收宣傳月活動。根據(jù)國家稅務(wù)總局及省局關(guān)于開展稅收宣傳月活動的通知精神，緊緊圍繞依法誠信納稅,共建小康社會這一主題，精心策劃、開展了一些富有特色的稅收宣傳活動。他先后為稅收宣傳活動舉行的稅收知識有獎競猜命題300余道，同時為“稅收知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒舆M(jìn)行稅收知識講座8次，親自接受稅法咨詢150多人次，向企業(yè)的法人代表和財務(wù)人員現(xiàn)場“以案釋法”，并當(dāng)場就他們關(guān)心的財務(wù)和稅收熱點、難點問題解疑釋惑。在四五普法總結(jié)驗收年，他親自參與了射洪地稅四五普法專題片的制作，受到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度贊揚(yáng)。

二、謹(jǐn)慎抓好涉法文件會簽清理工作。近年來，縣局法制股會簽的對納稅人有普遍約束力的規(guī)范性文件中因條文不符合法律法規(guī)退回修改的文件中有80%均出自他手，在把好文件出口關(guān)的同時，他還建議對94年我縣地稅分設(shè)以來出臺的對納稅人涉及行政許可事項的規(guī)范性文件進(jìn)行全面的清理，共清理了32份，保留29份。

三、積極做好重大案件審理工作。近兩全年共受理稽查局等提交的案件36起，已審結(jié)36起，其中維持送審部門意見32起，改變調(diào)查部門擬處理意見3起，另有1起案件退回檢查部門重新調(diào)查取證。

四、全面落實稅收優(yōu)惠政策。一是加強(qiáng)對再就業(yè)工作落實情況督查，不定期對申請減免稅納稅人的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)減免稅政策執(zhí)行中存在的問題，確保再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實；二是加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。做好納稅人申請減免稅的政策咨詢、輔導(dǎo)；三是簡化減免稅審批程序?？s短減免稅研究時間，定期不定期集中研究，保證審批及時；四是及時減免，全面貫徹落實稅收扶持政策，確保各項優(yōu)惠政策落到實處，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查，確保依法行政。執(zhí)法檢查是地稅部門法制建設(shè)的重中之重。近年來法制股共組織開展了6次執(zhí)法大檢查，糾正了基層執(zhí)法中的不當(dāng)。一是開展對涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實的督查。在檢查中，馮長映同志認(rèn)真仔細(xì)，對下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用對象比較混亂，如舊證享受新政策等現(xiàn)象提出了整改意見。二是組織人員對行政許可法貫徹執(zhí)行工作開展督查。督點內(nèi)容是稅務(wù)行政許可項目的公示、受理、審查、決定等程序是否符合規(guī)定。三是開展全面的執(zhí)法檢查。對檢查中也發(fā)現(xiàn)的少征不征稅費、不執(zhí)行上級文件、管理混亂等方面的問題，提出了處理意見。

六、探索建立健全執(zhí)法責(zé)任制新舉措。稅收管理員制度實施以后，征收、管理、稽查系列都已經(jīng)有了規(guī)范化的制度，近兩年來，馮長映同志積極建議基本上建立起相對健全的崗責(zé)體系，為執(zhí)法責(zé)任制的推行提供了必要的基礎(chǔ)。推行稅收執(zhí)法責(zé)任考核評議制度，對征收、管理、稽查的執(zhí)法考評納入績效考評的內(nèi)容。把對“一站式涉稅服務(wù)”流程、稅收管理員制度、稽查規(guī)范化規(guī)定等的考評和執(zhí)法責(zé)任考評、績效考評有機(jī)地結(jié)合起來。同時試行法制員制度，在稽查局和各稅務(wù)稅所配備兼職的法制員。賦予法制員相應(yīng)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對外法律文書的審核把關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高檢查水平。在建立起全面的崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法責(zé)任追究，確保各項稅收政策、征管制度的落實。