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一、項(xiàng)目區(qū)基本情況

（一）自然情況

該流域位于*區(qū)*鄉(xiāng)下部，由*、*、*三個(gè)自然小流域組成，面積24平方公里，北與*水庫相連，東與*相鄰，西與*區(qū)*鎮(zhèn)搭界，南與本鄉(xiāng)*村相接。流域內(nèi)地層巖石為寒武系石灰?guī)r，地貌類型屬泰*區(qū)北麓低山丘陵區(qū)，海拔在235-586米，地表水豐富，有十四處常年流水不斷的泉眼，水質(zhì)清冽甘甜，所有地表水匯集于*河，然后流入*市飲用水水源地-太河水庫，是太河水庫重要的上游水源之一。流域內(nèi)現(xiàn)有耕地5000畝，防護(hù)林1.2萬畝，主要樹種為側(cè)柏，用材林3000畝，主要樹種有楊樹、平柳、柳樹等，干雜果林6800畝，主要樹種有杏、山楂、柿子、花椒、軟棗等，流域內(nèi)25°坡以上已基本實(shí)現(xiàn)退耕還林。區(qū)內(nèi)并有多處自然生態(tài)景點(diǎn)，如：三教堂風(fēng)景區(qū)已有600多年歷史，草峪溜景群，石安峪紅葉風(fēng)景區(qū)，昭陽洞景群等遠(yuǎn)近聞名，景區(qū)內(nèi)植被全部為自然喬灌，林草覆蓋率達(dá)100%，主要有黃櫨、荊棘等，在交通通訊等方面有縣鄉(xiāng)洪峨公路貫穿整個(gè)流域，移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)信號全面覆蓋，交通方便，通訊便利。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

流域內(nèi)有西石、東石、石安峪、石溝、魯子峪五個(gè)行政村，共有1413戶4209人，其中農(nóng)業(yè)人口4100人，*年人均收入1600元，農(nóng)民生活水平較低，主要依靠林果、黃煙、中草藥等種植業(yè)收入為主。

二、項(xiàng)目區(qū)水土流失和水土保持情況

該區(qū)域在八十年代以前植被少，農(nóng)民砍柴做飯，亂牧牛羊現(xiàn)象非常嚴(yán)重，植被遭受嚴(yán)重破壞，一到雨季，洪水四溢，地堰、山坡經(jīng)常被沖毀和沖刷，泥沙大量沖入河中，淤積河道，水土流失嚴(yán)重，土地肥力減退，產(chǎn)量少，群眾生活水平低，形成了一種惡性循環(huán)。

自八十年代起，歷屆黨委、政府對水土保持綜合治理工作非常重視，把山、水、林、田、路的綜合治理作為山區(qū)人民改善生產(chǎn)生活條件脫貧致富的一條重要途徑，常抓不懈，特別是近幾年，對水土保持加大了資金投入，通過植樹造林、封山禁牧、生態(tài)修復(fù)、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、推廣綠色無公害技術(shù)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、進(jìn)行無污染排放等措施，取得顯著成效，有效地遏制了水土流失，逐步形成了山頂防護(hù)林戴帽，中間干雜果林纏腰，山腳良田，河岸用材林護(hù)堤的格局，林木覆蓋率由原來的12%達(dá)到現(xiàn)在的43%，植被覆蓋率由過去的34%增加到現(xiàn)在的96%。在工程措施方面，修建了蓄水池11個(gè)，鋪設(shè)了節(jié)水灌溉管道3000米，修建水渠500米，建攔河壩3座，蓄水量1.5萬m3,攔沙谷坊17座，各村建水窖120個(gè)，新建護(hù)堤2.5公里，這樣就形成了以防護(hù)林、天然灌木林蓄雨水減少?zèng)_刷；干雜果林增加群眾收入，提高林木覆蓋率；下部用材林護(hù)岸，凈化流水；蓄水池、水渠、節(jié)水管道，合理利用水資源，節(jié)約用水，提高水資源利用率，增加作物產(chǎn)量；塘壩、谷坊攔沙蓄水的作用，形成了從山頂?shù)綔系滓徽姿帘３志C合治理的體系。區(qū)內(nèi)設(shè)徑流觀測小區(qū)3處，小區(qū)類型演示區(qū)2處，在上級政府和各級部門的大力支持和幫助下，通過全鄉(xiāng)干群的共同努力，*鄉(xiāng)的水土保持治理工作走在了全市、全省甚至全國的前列，*年*鄉(xiāng)被評為全國小流域治理先進(jìn)單位；2000年12月被國家水利部、財(cái)政部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域；同年被淄博市人民政府確定為淄博市自然生態(tài)恢復(fù)區(qū)；*年被山東省水利廳評定為省級水利風(fēng)景區(qū)?，F(xiàn)流域內(nèi)無任何污染企業(yè)，是無公害綠色食品產(chǎn)地，屬本區(qū)域內(nèi)的淄博四季青綠色食品公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其生產(chǎn)的百杏牌小米是國家認(rèn)定的綠色食品、有機(jī)食品，百杏牌椿芽、仁用杏、花椒是山東省認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)政府成立了專門的管理組織，設(shè)定了有60人組成的專職護(hù)林員，僅項(xiàng)目區(qū)內(nèi)就設(shè)了15名護(hù)林員，實(shí)行24小時(shí)巡邏。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)美，空氣清新，形成了天然氧吧，茂密的山林，獨(dú)特的民居、民情，奇珍異果，五顏六色的山景，獨(dú)特地貌，形成了草峪溜風(fēng)景群、昭陽洞風(fēng)景群、石安峪風(fēng)景群、三教堂風(fēng)景群，每年吸引前來旅游觀光的游客1.5萬余人，優(yōu)美的原始自然生態(tài)環(huán)境吸引了來自全國各地的美術(shù)攝影院校來此寫生實(shí)習(xí)，平均3萬人左右，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)的發(fā)展，增加了群眾的收入，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

三、工程規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容

雖然該流域在多年來的水土保持治理工作中取得了一定成果，但由于規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)施運(yùn)行時(shí)間長，年久老化，治理效果不明顯，人民群眾生產(chǎn)生活條件沒有得到根本改善，因此必須對該流域進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)規(guī)劃和山、水、林、田、路的綜合深化治理。流域的綜合治理分三年進(jìn)行實(shí)施，具體工程規(guī)劃如下：

（一）工程措施

修建蓄水池30個(gè)，蓄水3000m3，修輸水渠道16.19公里，新建揚(yáng)水站13處，新打機(jī)井2眼，建攔河壩2座，建蓄水谷坊9座，攔沙谷坊21座，建河道護(hù)堤2.5公里，建水窖90個(gè)，蓄水1300m3，架輸電線路3.04公里，鋪設(shè)PE管道2000米。

（二）林草措施

栽植側(cè)柏防護(hù)林2500畝，更新?lián)Q代新品種，栽植經(jīng)濟(jì)林500畝，老品種高接換頭500畝。實(shí)行生物防治技術(shù)，綠色環(huán)保管理技術(shù)1000畝；河床用材林更新楊樹、楓楊、柳樹500畝，石安峪自然封山修復(fù)800畝，西石草峪溜自然封山修復(fù)1000畝，道路綠化5公里，林網(wǎng)栽植5萬株，新技術(shù)推廣培訓(xùn)3000人次。

（三）農(nóng)業(yè)措施

規(guī)劃田間路，寬4米，長3.25公里，規(guī)劃生產(chǎn)路3.18公里，維修道路11.85公里，整修地堰1萬平方米，推廣有機(jī)肥料、生物防治技術(shù)500畝。

（四）村莊治理

在東石、西石兩村修建沼氣池20個(gè)，五個(gè)村修建定點(diǎn)垃圾池15個(gè)。

（五）其他工程

建水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測點(diǎn)1處，涉及村各成立用水協(xié)會(huì)1個(gè)。

所有工程預(yù)算總投資600萬元。

四、地方政府資金籌措能力

多年來鄉(xiāng)政府一直把水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活的重要措施來抓，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且多方籌措資金，常年進(jìn)行水土保持綜合治理投資，全鄉(xiāng)每年投入都在200萬元左右，僅鄉(xiāng)政府投入就在100萬元左右。*鄉(xiāng)人民政府是項(xiàng)目區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，資金籌措能力強(qiáng)，能夠多渠道籌集資金。當(dāng)?shù)厝罕娨褔L到綜合治理帶來的甜頭，在項(xiàng)目治理工程中投資的積極性高。另外可以通過多元化的投入機(jī)制解決資金缺口：一是充分利用上級補(bǔ)助資金；二是各村通過一事一議的方式進(jìn)行投工投勞；三是通過拍賣租賃等形式，引導(dǎo)群眾自發(fā)投資參與治理；四是通過招商引資建生態(tài)環(huán)境旅游企業(yè)、生態(tài)觀光企業(yè)等形式。屆時(shí)鄉(xiāng)政府可以每年保證投入資金150萬元，確保工程按時(shí)、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

五、水土保持管理及科技監(jiān)測能力

1、鄉(xiāng)政府將成立由鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，水利站及有關(guān)村主要負(fù)責(zé)人任成員的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的管護(hù)辦法、管理制度和獎(jiǎng)懲考核辦法，并通過鄉(xiāng)廣播、電視、張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行長期宣傳水土保持方面的法律法規(guī)。區(qū)內(nèi)設(shè)立了15名專職護(hù)林員，實(shí)行24小時(shí)巡邏值班，消滅羊患，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。

2、流域內(nèi)設(shè)立三處徑流觀測小區(qū)和降雨量測量點(diǎn)，隨時(shí)對小流域進(jìn)行長期的觀測，同時(shí)結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在我鄉(xiāng)設(shè)立的觀測點(diǎn)，為流域提供真實(shí)的第一手資料，為更有效地進(jìn)行水土保持綜合治理提供了科學(xué)依據(jù)。

六、政府工程建設(shè)協(xié)調(diào)能力及申報(bào)優(yōu)勢

1、*鄉(xiāng)人民政府對水土保持綜合治理一貫高度重視，一直作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，而且取得了較大成果，受到上級部門的多次表彰。在組織協(xié)調(diào)這種工程方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且政府擁有一大批相關(guān)的優(yōu)秀技術(shù)人員，能確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完工。鄉(xiāng)政府財(cái)政運(yùn)行正常，資金籌措能力強(qiáng)，能確保資金及時(shí)足額到位。

2、流域內(nèi)涉及到的各村，村級組織健全，班子團(tuán)結(jié)，工作能力強(qiáng)，能創(chuàng)造性地開展工作。幾十年的水土保持治理給這些村帶來了翻天覆地的變化，給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，群眾進(jìn)行水土保持綜合治理積極性高，能主動(dòng)投工投勞。

3、該流域群眾有著長期從事水土保持綜合治理的豐富經(jīng)驗(yàn)。如果工程能實(shí)施，當(dāng)?shù)鼐湍芴峁┏渥愕膬?yōu)秀匠工，而且當(dāng)?shù)赜兄N植果樹的優(yōu)良傳統(tǒng)，對進(jìn)行果樹新技術(shù)培訓(xùn)，群眾接受能力強(qiáng)，對推廣新技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理、集約化生產(chǎn)有利。

4、近幾年由于流域內(nèi)治理效果明顯，吸引了不少外地企業(yè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的注意，有許多企業(yè)前來洽談，準(zhǔn)備投資進(jìn)行生態(tài)環(huán)境和觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

5、流域內(nèi)的干部群眾有著艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，對工程資金能做到?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。

6、該流域是淄博市重要飲用水水源地—太河水庫的匯水水源之一，進(jìn)行水土保持綜合治理意義重大，而且該流域已經(jīng)過多年的治理，基礎(chǔ)較好，通過深化治理，效果會(huì)更加明顯，能促進(jìn)小流域景觀優(yōu)美，自然和諧，人居舒適，衛(wèi)生清潔，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)成為水土保持綜合治理的一個(gè)亮點(diǎn)。