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縣在開展的村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔活動(dòng)中,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建一類、擴(kuò)大二類、提升三類、減少四類為目的,以加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn),以發(fā)揮五個(gè)作用(縣鄉(xiāng)村黨政組織主導(dǎo)作用、包抓單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用)為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔,科學(xué)發(fā)展”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)雙贏。
精心安排部署,促進(jìn)升級(jí)晉檔活動(dòng)高點(diǎn)起步。省、市升級(jí)晉檔活動(dòng)安排部署會(huì)議召開之后,該縣迅速行動(dòng),周密部署,采取有效措施,全面啟動(dòng)升級(jí)晉檔活動(dòng)。一是科學(xué)分類定檔。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)分別召開了升級(jí)晉檔活動(dòng)工作部署會(huì),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織干部、駐村干部及村干部進(jìn)行專題培訓(xùn),并按照分類定檔標(biāo)準(zhǔn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組,逐村、逐項(xiàng)摸底調(diào)查打分,縣委組織部和縣統(tǒng)計(jì)局考察審定,建立電子檔案,并與黨員信息庫(kù)有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確分類、規(guī)范建檔、動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)考評(píng),全縣300個(gè)村級(jí)黨組織中,四類村164個(gè),三類村135個(gè),二類村1個(gè);二是明確工作目標(biāo)。制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),明確了四年總體工作目標(biāo)及規(guī)劃,至2012年,全縣三類村達(dá)56個(gè)、二類村155個(gè)、一類村89個(gè),全部消滅四類村;三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記任組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng),12個(gè)涉農(nóng)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)也建立了工作機(jī)構(gòu),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
落實(shí)關(guān)鍵舉措,推進(jìn)升級(jí)晉檔活動(dòng)深入開展?;顒?dòng)開展以來(lái),該縣落實(shí)關(guān)鍵舉措,整資源、抓結(jié)合,明措施、夯責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)升級(jí)晉檔活動(dòng)深入開展。一是抓整建根基。該縣從癱、散、弱村級(jí)黨組織整建工作入手,全力打牢“升級(jí)晉檔”創(chuàng)建根基。樹立“要?jiǎng)?chuàng)建、先整建”思想,針對(duì)全縣部分村黨支部班子軟弱渙散、發(fā)展無(wú)起色等問(wèn)題,分別派駐工作組,突出建強(qiáng)支部班子、理清發(fā)展思路、抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn),對(duì)其集中整建?;顒?dòng)開展以來(lái),調(diào)整支部書記1人,充實(shí)村級(jí)副職5人,新選任班子成員30人,黨組織三力作用明顯提升,為順利開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)掃除了障礙、鋪平了道路;二是抓住兩個(gè)結(jié)合,整合農(nóng)村黨建資源。將活動(dòng)開展與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三聯(lián)共建”等緊密結(jié)合起來(lái),與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)一規(guī)劃部署,加強(qiáng)分類指導(dǎo),層層抓好落實(shí)。采取黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓、下派干部駐村指導(dǎo)、縣級(jí)部門結(jié)對(duì)幫扶、政策和項(xiàng)目扶持等有力措施,促進(jìn)升級(jí)晉檔。三是夯實(shí)三級(jí)責(zé)任,形成齊抓共管合力。該縣縣委組織部牽頭抓總、分類指導(dǎo),縣級(jí)各部門積極參與,協(xié)助包抓村制定規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入;鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé),逐村摸排、分類建檔、制定目標(biāo),為開展升級(jí)晉檔活動(dòng)奠定基礎(chǔ);村級(jí)組織實(shí)施,支部引領(lǐng)、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè),落實(shí)惠民政策,加強(qiáng)民主管理,實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是完善四項(xiàng)機(jī)制,提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔工作的第一責(zé)任人,縣上將村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù),年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,進(jìn)行嚴(yán)格考核,把此項(xiàng)活動(dòng)的成效作為評(píng)判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一;完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將升級(jí)晉檔活動(dòng)作為村干部公務(wù)員錄用、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)樹模的主要依據(jù),形成各盡所能、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍;建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度??h委組織部定期組織召開成員單位聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,研究新情況,分析新問(wèn)題,落實(shí)新舉措;建立農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)機(jī)制。充分利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校等陣地及黨員電教對(duì)農(nóng)村黨員干部開展政策、法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高素質(zhì),使其在升級(jí)晉檔活動(dòng)中,充分發(fā)揮他們的帶頭和骨干作用。
突出工作重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。在開展升級(jí)晉檔活動(dòng)中,該縣緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入這一核心指標(biāo),千方百計(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大勞務(wù)輸出力度,大幅度提高農(nóng)民收入。一是目標(biāo)引領(lǐng)。以提高農(nóng)民收入為重點(diǎn),依靠發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政組織主導(dǎo)作用、包村單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部模范帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用,使全縣農(nóng)民人均純收入年增速達(dá)到20%以上。二是單位包扶。按照以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,由各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬辦站所與300個(gè)村結(jié)成“一幫一”對(duì)子,從勞務(wù)用工、資金和項(xiàng)目扶持、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),真心辦實(shí)一批摸得著、看得見(jiàn)的實(shí)事好事,強(qiáng)化農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。鑫源公司黨支部聯(lián)系開花村,投入資金2.5萬(wàn)元,為村級(jí)活動(dòng)室購(gòu)置辦公桌椅8套,達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);與縣農(nóng)業(yè)局黨委聯(lián)系構(gòu)元鄉(xiāng),捐贈(zèng)旋耕機(jī)、噴霧器等農(nóng)機(jī)具10余件套,送去了技術(shù)、信息、資金,廣大群眾在活動(dòng)中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)。按照縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任分工,結(jié)合村情實(shí)際,圍繞煙姜畜桑藥菜果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助村級(jí)選定主攻方向,突出規(guī)模優(yōu)勢(shì),走一村一品發(fā)展路子,力推村域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。如構(gòu)元鄉(xiāng)林相村抓住土地流轉(zhuǎn)大好機(jī)遇,把發(fā)展的重點(diǎn)調(diào)整到煙草種植上,當(dāng)年種植烤煙1757畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260萬(wàn)元,僅此一項(xiàng),人均增收2165元,擠身全縣“千畝煙草大村”行列,率先達(dá)到“示范村”創(chuàng)建要求;位居全縣海拔之首的羊山村,充分利用海拔高、溫差雨量充沛氣候特征,把發(fā)展目標(biāo)鎖定在蔬菜種植上,規(guī)模發(fā)展蔬菜1800畝,暢銷縣城內(nèi)外,深受消費(fèi)者的青睞,“羊山無(wú)公害錯(cuò)季節(jié)蔬菜”商標(biāo)正在組織申報(bào)之中。四是干部駐村。結(jié)合“三聯(lián)共建”活動(dòng),選派干部駐村,全縣共選派462名政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、熟悉農(nóng)村情況、善于做群眾工作的干部到村指導(dǎo)“升級(jí)晉檔”活動(dòng),要求駐村指導(dǎo)員每月駐村不少于5次,每次不少于3天。協(xié)助村級(jí)制定一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃、包抓一個(gè)百畝產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn),幫助農(nóng)戶制定四年增收計(jì)劃、培養(yǎng)一戶產(chǎn)銷大戶,每年開展一項(xiàng)專題調(diào)查、撰寫一篇高質(zhì)量調(diào)查報(bào)告。同時(shí),利用自身業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢(shì),幫助所在村調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè),積極解決農(nóng)民增收中存在的具體困難和問(wèn)題。積極協(xié)助包抓村爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目,在農(nóng)民增收上做文章。全鄉(xiāng)462名駐村指導(dǎo)員,完成到村到組規(guī)劃300多個(gè),為12萬(wàn)多農(nóng)戶制定了年度增收“明白卡”,建成產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)100多處2萬(wàn)畝,典型帶動(dòng)作用明顯。五是嚴(yán)加考評(píng)。建立“升級(jí)晉檔”考評(píng)管理三項(xiàng)制度,采取定期檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)督查辦法,對(duì)重視不夠、行動(dòng)緩慢的,發(fā)出情況告知書,明確時(shí)限,要求按期整改到位;對(duì)回避矛盾、工作不力的,發(fā)出整改建議書,責(zé)令整改,要求保質(zhì)保量解決到位;對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的,發(fā)出督辦通知書,追蹤問(wèn)效,責(zé)成有關(guān)人員如實(shí)解決到位。設(shè)立干部考勤臺(tái)帳,對(duì)活動(dòng)相關(guān)人員的出勤情況、到村情況、工作情況,逐人逐天如實(shí)記載,強(qiáng)化工作過(guò)程管理,向管理要效益。把“升級(jí)晉檔”納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部年度考核,與干部評(píng)優(yōu)樹模、晉升提拔、調(diào)整任用、工資獎(jiǎng)懲“四掛鉤”,強(qiáng)力推動(dòng)村級(jí)黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。將“升級(jí)晉檔”列入干部年度述職內(nèi)容,采取面向群眾代表述職辦法,請(qǐng)群眾作“裁判”,劃分優(yōu)秀、良好、稱職、一般、較差五個(gè)檔次,將述職結(jié)果在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀