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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)

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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)

編者按:本文主要從管理現(xiàn)狀;主要問題;整改措施,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)進(jìn)行講述。其中,主要包括:全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個(gè),25個(gè)掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站,5個(gè)指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)業(yè)稅及其附加,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)管,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加,設(shè)有專帳專戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支、舊制度打亂,新制度滯后、機(jī)構(gòu)被更換,人員調(diào)崗位、我區(qū)擬在調(diào)查,抹清情況的基礎(chǔ)上,向建議,具體材料請?jiān)斠姡?/p>

我區(qū)現(xiàn)行建制30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個(gè)村、1498個(gè)居民。分別比區(qū)劃前20個(gè)、288個(gè)和2099個(gè)。

一、管理現(xiàn)狀

,全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個(gè),25個(gè)掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站,5個(gè)指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)業(yè)稅及其附加,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)管,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加,設(shè)有專帳專戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理,故無會計(jì)委派可言。對村級“一事一議”資金,上是村級自主管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督。,本農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理狀況,可以用六句話概括:新帳:來龍去脈清晰,開支使用,管理有待規(guī)范;舊帳:體制變革脫節(jié),交接手續(xù)無據(jù),問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中,受到?jīng)_擊在所難免。是社會弱質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)經(jīng)管理體系,首當(dāng)其沖。

1、舊制度打亂,新制度滯后。自2000年,我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并,后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)村、組,當(dāng)時(shí),各級從業(yè)人員思想動蕩不安,何去何從一片茫然,故使整個(gè)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作受到?jīng)_擊。如當(dāng)時(shí)已起來的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、集體債權(quán)債務(wù)清理等,通通搞成“半拉子”工程。是在行政區(qū)劃中,農(nóng)村穩(wěn)定,使基層政權(quán)不致歷史真空。黨委、班子公布后,就立即上任,來不及離任審計(jì)。2000余萬元的農(nóng)村集體債權(quán)“石沉大?!?。農(nóng)民個(gè)人拖欠800余萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上清下不清挪用1500余萬元?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤,機(jī)構(gòu)不在,人不見,誰也不任;農(nóng)民所欠強(qiáng)制追收尾欠。對此,上無管理制度可建。

2、機(jī)構(gòu)被更換,人員調(diào)崗位。全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),均未成立獨(dú)立的農(nóng)經(jīng)管理站,從業(yè)人員9個(gè)是學(xué)財(cái)務(wù)管理的,其余21個(gè)外調(diào)入的非專業(yè)人員。對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理一竅不通,連的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)更是“抹不著北”。在村級文書代管,無一村配專職會計(jì)。

3、村財(cái)更模糊,屆屆不清楚。擴(kuò)村并組后,村、組干部大換班。在財(cái)務(wù)問題上,原任干部默不出聲,新任干部家底不清。如此,村、組后,新任干部連邊界在哪里都搞不清楚,更莫談債權(quán)債務(wù)。是村內(nèi)有幾個(gè)不同所有制的集體經(jīng)濟(jì)組織,現(xiàn)在組內(nèi)都有多個(gè)不同所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織??陀^上資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權(quán)債務(wù)輕重等矛盾。一旦“一事一議”的公益事業(yè)建設(shè),問題和矛盾就暴露,條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為的是,原任干部財(cái)務(wù)交接無據(jù),繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機(jī)耕道所賠錢800余元,原任干部徐永成領(lǐng)去拒不交出,其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈,故成難題一直不下去,對此意見紛紛,說干部“無能”。類似事件在農(nóng)村隨處可見。更為典型的是,全區(qū)不少地方農(nóng)村集體山平塘迫賣后,被當(dāng)時(shí)的縣水電局水利發(fā)展基金收去,長期既不計(jì)息,也不公布帳目。沙壩麥東村農(nóng)民,“此錢不退還,就拒交農(nóng)業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調(diào)入的,對“歷史爛帳”無從著手清理,只好“避開矛盾”。長此以往終解決問題的辦法,且農(nóng)村的穩(wěn)定。

三、整改措施

前述問題,我區(qū)擬在調(diào)查,抹清情況的基礎(chǔ)上,向建議。理順關(guān)系,強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍;培訓(xùn)人員,專業(yè)素質(zhì);健全規(guī)章制度,加大督查;四是本著不算舊帳,理清歷史“沉疾”;五是穩(wěn)定,化解歷史矛盾。

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