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非常感謝各位領導冒著高溫來京口視察調(diào)研,這是市委四屆九次全會后對我區(qū)工作的又一次推動。對我們來說既是鼓舞,也受鞭策,既增壓力,更添動力。下面,我就京口區(qū)上半年工作、貫徹市委全會精神、落實科學發(fā)展觀的情況,向各位領導作個匯報。
一、以統(tǒng)籌的步伐邁入率先發(fā)展的新征程
今年以來,在市委、市政府“立志兩率先、奮力兩步走,爭當蘇南后起之秀”目標指引下,我們京口區(qū)高舉率先大旗,把握奮進基調(diào),突出富民主題,礪煉務實作風,經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作在統(tǒng)籌中進步,在有序中推進,在規(guī)范中提升。特別是史書記春節(jié)后首個工作日來我區(qū)調(diào)研指導工作,對京口如何堅持富民優(yōu)先、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展給予了指導。我們迅速把史書記講話精神傳達到基層各單位,召開了“創(chuàng)業(yè)京口”千人動員大會,要求全區(qū)上下,尤其是各級領導班子認真學習史書記的講話精神,帶領廣大職工群眾,集中精力狠抓經(jīng)濟發(fā)展,扎扎實實做好富民工作。今年以來,京口區(qū):
一是經(jīng)濟質(zhì)態(tài)有了新提升。預計上半年完成GDP13.1億元,同比增長19%;全口徑財政收入3.17億元。完成固定資產(chǎn)投資7.3億元,其中技改投入4.6億元,增幅分別為40.7%和91.7%。定報工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等多項主要指標增幅保持全市第一;中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)50強。上半年實際到位外資4600萬美元,吸納民資9.9億元,增幅分別為89%和68%;組織實施各類項目235個,總投資107.5億元,其中1000萬元以上項目32個,100萬元以上項目109個。
二是創(chuàng)業(yè)富民有了新成效。堅持政策富民,以區(qū)委1號文件出臺了15條政策措施;堅持幫扶富民,300余名機關干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉(xiāng),農(nóng)村200戶和城市500戶貧困家庭的結(jié)對幫扶全面展開;堅持就業(yè)富民,舉辦專場招聘會15場,新增就業(yè)1520人,轉(zhuǎn)移農(nóng)民2765人,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2956元,增長16.8%;堅持創(chuàng)業(yè)富民,新增民營企業(yè)190家,個體工商戶1600戶,民營注冊資本2.25億元,占年計劃的103%。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有了新進展。繼續(xù)推進“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工;作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項目,第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動;“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”,“雙清雙美”等活動全面鋪開;小區(qū)平安等級達標創(chuàng)建活動全面展開,首批評出23個“平安小區(qū)”、“科技創(chuàng)安小區(qū)”,創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全市交流。
四是協(xié)調(diào)發(fā)展有了新境界。開展以學習兩個《條例》、強化社會監(jiān)督為主題的“清風進萬家,廉政進社區(qū)”活動,建立“社區(qū)黨員服務中心”、樓宇黨組織,中山路小學校長“公推公選”等引領全省、全市之先;《哈佛醫(yī)生這樣做手術》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區(qū)文化館等文化項目建成運營;以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場演出、社區(qū)群眾性文化活動精彩紛呈。
我們也清醒地認識到,當前京口的發(fā)展仍然面臨著較為突出的壓力和難題:經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化的任務還很重;發(fā)展的制約因素較多;沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢綜合利用不夠;規(guī)模經(jīng)濟盡管發(fā)展很快,但總量仍然偏小,兩項資金占用率居高不下;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,規(guī)模不大;集資兌付等歷史遺留問題,拆遷安置、企業(yè)改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻;失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出,富民的任務很重;少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對這些困難和問題,我們將把落實科學發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動力,充分發(fā)揮主觀能動性,迎難而上、克難而進,奮力開拓率先發(fā)展的新境界。
二、以多維的視角認知科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
全市領導干部大會及市委四屆九次全會以來,我們通過一段時間的集中學習討論,全區(qū)上下都認識到:全面理解、準確把握、堅決落實科學發(fā)展觀,對于我們澄清認識的“誤區(qū)”,防止實踐中的“偏差”,拉長發(fā)展上的“短腿”,意義十分重大。
第一,科學發(fā)展觀加深了我們對其歷史本源的理解??茖W發(fā)展觀最關鍵的詞就是科學。中華民族在錯過世界第一次工業(yè)技術革命的發(fā)展機遇之后,在二次、三次技術革命的浪潮中出現(xiàn)了“四多四少”,即破的觀念偏多,立的觀念偏少;追求速度偏多,追求效益偏少;理性思考偏多,理性方法偏少;非理性行為偏多,理性行為偏少,造成發(fā)展速度和發(fā)展效益諸多不協(xié)調(diào),出現(xiàn)了人和自然許多不和諧的現(xiàn)象甚至生態(tài)災難。反思歷史,發(fā)展的行為一旦偏離科學的大道,必然帶來生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的不和諧,帶來社會、經(jīng)濟、自然三大系統(tǒng)的不平衡??茖W發(fā)展觀正是對中華民族乃至全人類極其負責、極端嚴肅的科學態(tài)度。
第二,科學發(fā)展觀提升了我們率先發(fā)展的理念。我們認為,科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是硬道理,硬就硬在速度上,硬在項目上,硬在結(jié)構、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一上,硬在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。京口也只有加快發(fā)展,才能化解歷史遺留的老問題,才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,才能實現(xiàn)率先的大目標。
第三,科學發(fā)展觀強化了我們搶抓機遇的意識??茖W發(fā)展觀不僅使我們對發(fā)展目標的理解更加全面,對發(fā)展問題的認識更加深刻,而且對發(fā)展機遇的判斷和把握更加清晰。我們認為,京口區(qū)完全有條件站在更高的起點,把落實科學發(fā)展觀作為京口經(jīng)濟增長方式由以量為主轉(zhuǎn)向量質(zhì)并重的大好機遇,作為集聚能量、培育后勁的大好機遇,作為揚長補短、培育京口“新經(jīng)濟周期”的大好機遇,在經(jīng)營機遇中提升經(jīng)濟質(zhì)態(tài)。
第四,科學發(fā)展觀堅定了我們加快發(fā)展的信心。這幾年來,京口人體會最深的是,黨中央不斷用發(fā)展的理論指導著發(fā)展的實踐,又通過發(fā)展的實踐來豐富發(fā)展的理論。為什么要發(fā)展,發(fā)展什么,怎樣發(fā)展等問題在京口人心中愈來愈廓清,發(fā)展的內(nèi)涵更加清晰,發(fā)展的途徑更加明確,發(fā)展的視野也變得開闊。其原因主要有:一是響應市委“跳出鎮(zhèn)江看鎮(zhèn)江”的號召,在全區(qū)范圍倡導“跳出京口看京口”。從縱比與橫比的結(jié)合上重新審視自我,從傳統(tǒng)文化的繼承和反思中大膽突破自我,從發(fā)展目標的選擇和定位上勇于超越自我,從辯證思維的確立上一掃妄自菲薄的情緒,小舞臺同樣能演出威武雄壯的話劇,底子薄照樣可以演繹后來居上的好戲,有困難更能顯出英雄本色,徹底打破了因循守舊、坐而論道的沉悶空氣,在全區(qū)形成了凝心聚力、奮力趕超的良好局面。二是確立“塑造京口、建設鎮(zhèn)江”的發(fā)展理念?!八茉炀┛?、建設鎮(zhèn)江”,就是把京口的發(fā)展放到鎮(zhèn)江大局中去考量。無論是全國社區(qū)建設示范區(qū)殊榮的獲得,還是學府路建設首開區(qū)級政府參與城建之先河,不論是文化京口、平安京口的創(chuàng)建,還是富民京口、創(chuàng)業(yè)京口的建設,無論是服務城市,還是管理城市,都體現(xiàn)著這一點。三是對經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和未來走勢保持一種冷靜審視的態(tài)度。發(fā)揚順時應勢求發(fā)展的好傳統(tǒng),既在環(huán)境寬松時搶抓機遇乘勢而上,又在環(huán)境趨緊時挖掘機遇贏取發(fā)展。當前的宏觀調(diào)控,雖然對發(fā)展速度會產(chǎn)生一些方面的影響,但對提高發(fā)展的綜合效益卻大有裨益。因此,我們堅持在辯證思考中開闊思路,在積極應對中開辟空間,在錯位發(fā)展中開發(fā)優(yōu)勢,努力把宏觀調(diào)控作為提升發(fā)展質(zhì)態(tài)的一種機遇,作為提高發(fā)展本領的一次錘煉,作為推動全區(qū)經(jīng)濟登上新臺階的一種動力。四是始終致力于經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性互動。我們體會到:發(fā)展是一個多維的概念,被賦予廣泛的內(nèi)涵:發(fā)展既是一種物質(zhì)現(xiàn)實,又是一種精神狀態(tài),它是通過社會的經(jīng)濟和制度變革,使社會更美好。在發(fā)展的問題上,京口已形成這樣的共識:發(fā)展不等于增長,增長是一個相對單一的數(shù)量概念,而發(fā)展更多的是質(zhì)量概念,增長又是發(fā)展的核心內(nèi)容。沒有較快速度的增長,就肯定沒有發(fā)展。在這樣的理念認同基礎上,我們在追求經(jīng)濟增長、確立奮斗目標的同時,把發(fā)展的目光責無旁貸地投向了社會事業(yè)的發(fā)展,努力營造文化、科技、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、以科學的發(fā)展觀塑造率先奮進的新京口
在6月25日市委四屆九次全會上,史書記向我們發(fā)出了“樹立和落實科學發(fā)展觀,堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。在當前和今后一段時期,我們將始終以發(fā)展為先,以富民為大,以科學發(fā)展為要,以維護穩(wěn)定為重,切實做到“五個更加突出”:
一是更加突出集約發(fā)展,提高經(jīng)濟運行水平。著力提高土地集約水平。實行供地量與投資強度、產(chǎn)出率掛鉤,供地量與建筑密度、容積率掛鉤,確保土地向投資密度大、技術層次高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目傾斜。著力做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。依托糧油加工、冶金工業(yè)、機械制造、新型飾材等主導行業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展資金技術密集型和勞動就業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞形成產(chǎn)業(yè)鏈,設法做強產(chǎn)業(yè)軸,加快引進與震東電光源相關產(chǎn)品鏈接的企業(yè),著力推進寶華半掛與美國華蘭德公司的全面合作。著力增強園區(qū)承載能力。京口可持續(xù)發(fā)展的后勁在于沿江“四園”,即科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)園。我們將創(chuàng)新辦法破解資金哪里來、園區(qū)如何建、項目怎么引的難題,加大科技工業(yè)園基礎設施建設步伐,建成標準廠房5千平方米以上;新民洲生態(tài)工業(yè)園爭取調(diào)整“基本農(nóng)田”規(guī)劃,并加緊路網(wǎng)建設;加快推進金海岸現(xiàn)代儲運和中盛科技產(chǎn)業(yè)基地項目建設。
二是更加突出集聚吸納,提高招商引資水平。堅持招商引資“第一要事”不動搖,努力做到招商力度加倍,層次更高。以“產(chǎn)業(yè)招商”為主題,將引資焦點放在與特色產(chǎn)業(yè)前后關聯(lián)的“補鏈”項目上,盡全力引進電子、光電子和IT產(chǎn)業(yè),提出和落實產(chǎn)業(yè)配套半徑的方案。以“精細招商”為主流,嚴把項目引進的科技含量關、產(chǎn)業(yè)政策關、投資強度關、產(chǎn)出效益關、增長后勁關和生態(tài)影響關。以“差別招商”為主力,發(fā)揮東接上海、西聯(lián)南京的區(qū)位優(yōu)勢,制定和實施“雙接軌”方案。重點加快接軌上海步伐,按照“虛心學習、整合資源、借力發(fā)展、互補錯位、有序推進、競合共贏”的思路,推進思維接軌、錯位接軌、產(chǎn)業(yè)接軌,進一步強化駐上海招商辦事處和“接軌上海100工程”的作用,促進資金流、商品流、技術流、人才流和信息流的溝通,逐步把京口建成上海金融與服務的遞延基地,商品、原材料的流轉(zhuǎn)、集散基地,工業(yè)加工制造的合作基地,科研成果的實驗與轉(zhuǎn)化基地。項目常抓常新,質(zhì)量更高。及時調(diào)整項目考評體系,完善項目論證機制。規(guī)范項目運作程序,項目管理緊抓“四個該”:該補齊手續(xù)的補齊,該完善程序的完善,該規(guī)劃項目的規(guī)劃,該申報的項目快報。把項目建設的目標定位在“四早四率”:有效提高項目建設的領照率、注冊資本到位率、項目開工率以及項目投產(chǎn)回報率;已批待建項目要做到早開工、早建成、早產(chǎn)出、早收益。積極提高項目儲備率,儲備一批產(chǎn)出高、污染少、效益高的項目,增強發(fā)展后勁。服務內(nèi)涵優(yōu)化,效能更高。加快引資動力由“政策優(yōu)惠型”向“環(huán)境優(yōu)化型”轉(zhuǎn)變,做到幫助客商申報項目,報批“無梗阻”;輔助項目加快建設,推進“無拖延”;協(xié)助企業(yè)解決矛盾,經(jīng)營“無干擾”;扶助工人技能培訓,用工“無憂慮”。切實維護“誠信認真、一諾千金”的“美譽度”,提升客商投資的“信心指數(shù)”和“滿意度”。
三是更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,提高服務業(yè)發(fā)展水平。在促進主城區(qū)新一輪外延擴展和內(nèi)涵提升的同時,大力發(fā)展城區(qū)服務業(yè),努力形成百家爭先、百業(yè)齊放的三產(chǎn)格局。順應城市化,緊抓建設統(tǒng)籌。在以“無村區(qū)”目標統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設過程中,不斷開辟服務業(yè)發(fā)展的空間,提升服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。第一樓街商業(yè)步行街爭取2006年年底竣工;京口路等道路改造工程力爭年內(nèi)完工;加快諫壁、丹徒集鎮(zhèn)改造。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設,確保街道社區(qū)全部完成達標創(chuàng)建,并著力抓好銀泉小區(qū)、京峴山38號等片區(qū)的綜合整治,加快建設長江、雩龍農(nóng)民新社區(qū)。倡導個性化,繁榮樓宇經(jīng)濟。充分挖掘以“樓”興“城”的潛力,提升房地產(chǎn)的集中度、規(guī)模度和現(xiàn)代化程度,力爭京潤國際花園、香江花城、米山人家、頤和家園等房地產(chǎn)項目全年完成投資8億元,開工面積50萬平方米;利用龍發(fā)大廈、嘉源大廈等轄區(qū)資源招財引稅,繁榮樓宇經(jīng)濟。追求品牌化,放大社區(qū)服務業(yè)。推動餐飲、文化、娛樂、商貿(mào)等行業(yè)更新經(jīng)營策略,拓展消費市場,放大“休閑經(jīng)濟”特色;促進健康路電子產(chǎn)品、斜橋街精品服飾、長江路旅游餐飲提檔升位,放大“街區(qū)經(jīng)濟”特色;制定實施《社區(qū)服務業(yè)發(fā)展大綱》,將中介、家政、社區(qū)醫(yī)療等發(fā)展有潛力、居民有需求的項目推向市場,放大“社區(qū)經(jīng)濟”特色。
四是更加突出以人為本,提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅持富民優(yōu)先,致力于經(jīng)濟富裕、精神富足、生態(tài)平衡,走出一條更加通達的京口富民路。追求創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的互動,加快“富民京口”進程。以全民創(chuàng)業(yè)為富民根本,深入開展“創(chuàng)業(yè)京口”競賽活動,使干部會招商、群眾會創(chuàng)業(yè),力爭全年引進民資超20億元,新增民營企業(yè)200家;個體工商戶3000戶。以創(chuàng)業(yè)幫扶為富民策略,推進城鄉(xiāng)貧困家庭結(jié)對幫扶活動,力爭今年新增就業(yè)2000人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人,新增經(jīng)濟作物5000畝。以全面小康為富民追求,建立和完善經(jīng)濟指標、社會指標、人文指標和環(huán)境指標并重的績效考核體系;廣泛開展“雙思”活動,一思如何打造全面小康18項指標的形象進度,二思如何爭取成為全市全面小康的示范區(qū)。追求環(huán)境生態(tài)與法制生態(tài)的和諧,推進“生態(tài)京口”建設。全面開展“雙清雙美”活動。開展“綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色單位、綠色家庭”創(chuàng)建活動,健全落實長效管理,確保完成8個自然村的環(huán)境綜合治理工作。全面鞏固“平安京口”創(chuàng)建。探索契約化保險聯(lián)防,筑牢治安防控體系,打造小區(qū)創(chuàng)安特色,建立完善“大調(diào)解”機制,確保“平安創(chuàng)建”全面達標。全面啟動“法制生態(tài)”系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌法治德治,以依法治區(qū)和提高依法行政水平為重點,引導、倡導和指導全民學法、全民守法,從源頭上化解不穩(wěn)定因素,維護社會和諧穩(wěn)定。追求文化項目與文化活動的聯(lián)動,拓展“文化京口”內(nèi)涵。年內(nèi)完成京口美術館建設,啟動郵票博物館建設。借助京口文化館、社區(qū)圖書館、折子戲劇場等文化舞臺,開展文化活動,提高文化服務水平,為科學發(fā)展鼓勁造勢。以第四屆社區(qū)文化節(jié)和第三屆農(nóng)民藝術節(jié)為契機,繁榮城鄉(xiāng)居民文化生活。9月底結(jié)合金秋招商活動,舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié),實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性互動。小陳老師工作室原創(chuàng)
五是更加突出求真務實,提高服務發(fā)展水平。實現(xiàn)思想方法的“新提速”。面對宏觀調(diào)控,我們要求全區(qū)干部做到宏觀上有方向,微觀上有方法;依靠創(chuàng)新來應對挑戰(zhàn)、破解難題;在確保宏觀調(diào)控各項措施落實的同時,更多地結(jié)合實際情況,努力在調(diào)整中發(fā)展,在發(fā)展中調(diào)整。實現(xiàn)推動發(fā)展的“新提速”。向精神要戰(zhàn)斗力,要求每一名干部多為基層挑擔子,多為發(fā)展解難題;每一個班子都要遇到困難不退縮、碰到矛盾不困惑,成為凝聚職工群眾的精神支柱、戰(zhàn)斗堡壘。向穩(wěn)定要保障力,高度重視和認真抓好信訪穩(wěn)定和集資兌付兩項重點工作,做到穩(wěn)定民心、爭取民心、凝聚民心。實現(xiàn)工作作風的“新提速”。圍繞“真干事”,要求干部從“要求”轉(zhuǎn)向“追求”,讓謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)成為自己的執(zhí)著追求;從“會場”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)場”,狠抓各項工作的落實、督查和推進;從“文件”轉(zhuǎn)向“文化”,在苦干中提升生命高度,在實干中體現(xiàn)人生價值。圍繞“干事真”,激勵每名干部爭當新時期的“京口羅文”,將忠誠、敬業(yè)的人格力量體現(xiàn)到“為基層服務、為企業(yè)服務、為經(jīng)濟服務、為發(fā)展服務、為群眾服務”中去;鼓勵每個單位爭創(chuàng)京口的“哈佛團隊”,在每件工作、每次活動中追求一流的效果。
各位領導,京口的發(fā)展勢頭很好、氛圍很濃。我們堅信,有市委、市政府的正確領導,有全區(qū)上下的眾志成城,我們一定能夠以更加穩(wěn)健、全面、和諧的姿態(tài),繼續(xù)保持來之不易的發(fā)展勢頭,確保今年各項任務的全面、超額完成,為全市“兩個率先”目標作出新的貢獻。