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第一章總則

第一條為及時(shí)公正處理人事爭(zhēng)議,維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《河南省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法》,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

第三條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))獨(dú)立行使仲裁權(quán),不受其它國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。

第四條處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)當(dāng)事人在適用法律上一律平等;(二)及時(shí)、公正、合理;(三)著重調(diào)解,依法裁決;(四)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第五條市、縣、區(qū)設(shè)立仲裁委員會(huì),其工作職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)處理本委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議案件;(二)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和仲裁庭開(kāi)展工作;(三)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解小組開(kāi)展工作;(四)聘任專職和兼職仲裁員,并對(duì)仲裁員進(jìn)行管理。

第六條仲裁委員會(huì)由主任1人,副主任2至4人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)的主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由同級(jí)人民政府人事行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,委員由同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。第七條仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門(mén),其工作職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)人事?tīng)?zhēng)議處理的日常工作;(二)根據(jù)仲裁委員會(huì)的授權(quán),負(fù)責(zé)管理仲裁員,組織仲裁庭;(三)管理仲裁委員會(huì)的文書(shū)、檔案、印鑒;(四)負(fù)責(zé)有關(guān)人事?tīng)?zhēng)議及其處理方面的法律、法規(guī)及政策的宣傳、咨詢;(五)辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其它事宜。

第八條仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件,實(shí)行仲裁庭制度。

仲裁庭由3名以上(含3名)的單數(shù)仲裁員組成,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定1名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員;簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件,也可以指定1名仲裁員獨(dú)任處理。

第九條仲裁委員會(huì)根據(jù)需要可以聘請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)的人員、有關(guān)方面的專家學(xué)者和律師擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí),所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十條各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或者人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組。調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解小組在本單位和所屬行政區(qū)域內(nèi)仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)下遵循當(dāng)事人雙方自愿的原則,調(diào)解本單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人事?tīng)?zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的,視為調(diào)解不成。

當(dāng)事人對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)自覺(jué)履行,不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,可以在規(guī)定期限內(nèi)向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第三章受案范圍

第十一條仲裁委員會(huì)受理下列人事?tīng)?zhēng)議案件:(一)行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。

第十二條仲裁委員會(huì)對(duì)下列人事?tīng)?zhēng)議不予受理:(一)超過(guò)時(shí)效的爭(zhēng)議;(二)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)已受理或?qū)徑Y(jié)的爭(zhēng)議;(三)仲裁委員會(huì)已經(jīng)審結(jié),當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)、證據(jù)足以改變?cè)俨媒Y(jié)論又提出仲裁申請(qǐng)的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不應(yīng)受理的其他爭(zhēng)議。

第四章管轄

第十三條市直單位、經(jīng)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)合同鑒證的中央和省駐漯單位以及跨縣區(qū)人事?tīng)?zhēng)議案件,由市仲裁委員會(huì)管轄?？h、區(qū)的人事?tīng)?zhēng)議案件,由縣、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄。

第十四條仲裁委員會(huì)受理案件后,當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯書(shū)期間提出,由仲裁委員會(huì)進(jìn)行審查。案件受理后,仲裁委員會(huì)的管轄權(quán)不受單位隸屬關(guān)系、行政區(qū)域變更的影響。

第十五條仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)政府人事部門(mén)指定管轄。

有管轄權(quán)的縣、區(qū)仲裁委員會(huì)由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由市仲裁委員會(huì)指定管轄。

第五章仲裁參加人

第十六條因發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議而以自己的名義參與仲裁活動(dòng)并受仲裁委員會(huì)裁決約束的利害關(guān)系人是仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人。

第十七條當(dāng)事人一方或雙方為2人以上,其爭(zhēng)議標(biāo)的是共同的,或者爭(zhēng)議標(biāo)的是同一種類、仲裁委員會(huì)認(rèn)為可以合并審理的,為共同仲裁,并統(tǒng)一登記和推舉代表參加仲裁活動(dòng)。代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。

第十八條與人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的第三人,可以作為第三人申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng),或者由仲裁委員會(huì)通知其參加。

第十九條當(dāng)事人可以委托1至2人參加仲裁活動(dòng)。委托他人的,必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū),明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第六章處理程序

第二十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi),以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,并按被申請(qǐng)人人數(shù)遞交副本。

當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第二十一條仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一)當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

第二十二條仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人,并說(shuō)明不予受理的理由。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人,并組成仲裁庭。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。第二十三條仲裁機(jī)構(gòu)處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)先行調(diào)解,在查明事實(shí),分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議,但協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第二十四條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū),調(diào)解書(shū)自送達(dá)之日起具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第二十五條仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行,當(dāng)事人雙方協(xié)議不開(kāi)庭,或者仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的,可以書(shū)面仲裁。

第二十六條決定開(kāi)庭審理的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)提前5日將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,對(duì)申請(qǐng)人按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?對(duì)被申請(qǐng)人可以缺席裁決。

第二十七條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

仲裁委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可自行收集證據(jù),有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕。

當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)質(zhì)證和進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí),首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最終意見(jiàn)。

只有經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)材料才可作為仲裁的證據(jù)。

第二十八條當(dāng)事人在仲裁庭上可以提出新的證據(jù),經(jīng)仲裁庭許可,可以向證人、鑒定人發(fā)問(wèn),可以要求重新調(diào)查或者鑒定。

第二十九條有下列情況之一的,可以延期審理:(一)必須到庭的當(dāng)事人和其他仲裁活動(dòng)參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭的;(二)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)且理由成立的;(三)需要通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),重新鑒定或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。第三十條書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭審理的全部活動(dòng)記入筆錄,由當(dāng)事人和其他仲裁活動(dòng)參與人當(dāng)庭閱讀。

仲裁庭筆錄由首席仲裁員、仲裁員、書(shū)記員、當(dāng)事人及其他仲裁活動(dòng)參與人簽名或蓋章。

第三十一條裁決應(yīng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出,不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí),按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理,可以提交仲裁委員會(huì)討論決定,仲裁委員會(huì)的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。

第三十二條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書(shū),裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明:(一)當(dāng)事人雙方基本情況;(二)案由、仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)和理由;(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的依據(jù);(四)裁決結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

第三十三條仲裁庭審理案件,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。

第三十四條調(diào)解書(shū)、裁決書(shū),應(yīng)在調(diào)解、裁決后及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。

調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。

第七章執(zhí)行和監(jiān)督

第三十五條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi),可以依法向人民法院起訴。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第三十六條仲裁委員會(huì)對(duì)已經(jīng)發(fā)生效力的仲裁決定,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)重新審理。

第三十七條仲裁委員會(huì)組成人員或者仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避:(一)是人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;(二)與人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的;(三)與人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人有其它關(guān)系,可能影響公正仲裁的。第三十八條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的,仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)干擾仲裁活動(dòng),阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;

(三)提供虛假情況的;

(四)對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

第三十九條仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十條人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)按規(guī)定交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條市人事行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況,依法制定仲裁委員會(huì)的組織規(guī)則、辦案規(guī)則。

第四十二條本實(shí)施細(xì)則由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本實(shí)施細(xì)則自之日起30日后施行。