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從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，已逐步形成了門類齊全、優(yōu)勢(shì)明顯的工業(yè)體系，擁有一定數(shù)量、具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，已成為我國西北重要的工業(yè)基地和裝備制造業(yè)基地。改革開放以來，工業(yè)經(jīng)歷了從上世紀(jì)年代快速發(fā)展、年代出現(xiàn)徘徊，進(jìn)入新世紀(jì)以來連年保持較快增長的過程。工業(yè)是的立市之基、強(qiáng)市之本。在落實(shí)市委、市政府大力推進(jìn)國有企業(yè)改革、著力培育大企業(yè)大集團(tuán)等全力加快工業(yè)發(fā)展措施的過程中，工業(yè)企業(yè)數(shù)量猛增，工業(yè)總量節(jié)節(jié)攀高，發(fā)展速度全面提升，已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。工業(yè)增加值由年的92.8億元增加到年的289.7億元，年均增長17.2%，占全市GDP的比重由45.7%提高到50%左右，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右；規(guī)模以上432戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值852.49億元，其工業(yè)增加值增速連續(xù)五年位居關(guān)中各市前列；鈦加工材、機(jī)床設(shè)備、石油鉆采、鋼管、鐵路橋梁道岔、心臟起搏器、真空開關(guān)等60多種產(chǎn)品銷量位居全國前列，市場占有率在國內(nèi)同行業(yè)中名列前茅。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件、集聚程度、技術(shù)水平、帶動(dòng)能力、成長潛力、科技資源聚集等因素看，鈦及鈦合金、石油裝備、航空安全裝備、汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備和能源化工已成為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照溫總理界定的新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物醫(yī)藥、海洋工程等五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市鈦及稀有金屬合金、航空安全裝備、新能源裝備關(guān)鍵零部件及核材料、傳感器、專用機(jī)械、生物質(zhì)工程、生物醫(yī)藥等相繼集群式快速成長，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新興產(chǎn)業(yè)排頭兵。

我市新興產(chǎn)業(yè)呈集群配套發(fā)展模式。以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以國內(nèi)高等院校和科研院所為依托、政、產(chǎn)、學(xué)、研、金緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支撐和促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展和壯大。我市先后被確定為全國首批技術(shù)創(chuàng)新示范城市、全國制造業(yè)信息化及城市信息化試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，在西部地區(qū)唯一榮膺“中國品牌經(jīng)濟(jì)城市”稱號(hào)。

關(guān)中—天水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，作為經(jīng)濟(jì)副中心，被賦予了重要發(fā)展建設(shè)任務(wù)，也對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出新的更高的要求。相比而言，我市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，尤其是在金融危機(jī)中暴露出的一批產(chǎn)品市場范圍狹窄、本地自主配套性差、核心產(chǎn)品產(chǎn)能過小、高端引領(lǐng)產(chǎn)品少等問題，對(duì)加快工業(yè)化進(jìn)程形成明顯約束，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力。所以，整合科技資源、加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈已成為市做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要任務(wù)，也是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的迫切需要。

一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.鈦及稀有金屬合金。鈦及鈦合金作為國際公認(rèn)的第三戰(zhàn)略金屬是國家大飛機(jī)、新型戰(zhàn)機(jī)、載人航天、探月、海洋、石化、核電和國防安全等戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵材料，其產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與發(fā)展直接影響國家大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和國際核心競爭力。我市是我國鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈主要分布地區(qū)，已形成特色產(chǎn)業(yè)集群，研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)約400余戶，從業(yè)人員約4萬人。寶鈦集團(tuán)是該產(chǎn)業(yè)體系核心，也是該領(lǐng)域國、軍標(biāo)主要起草制訂的主要單位。目前產(chǎn)業(yè)鏈具備了從鈦礦、海綿鈦、鈦熔鑄、鈦及鈦合金加工材及鈦設(shè)備制造等完整的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，能夠生產(chǎn)世界鈦材75%的牌號(hào)鈦合金材料及應(yīng)用產(chǎn)品，代表著我國鈦工業(yè)體系的發(fā)展水平，初步呈現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中強(qiáng)損傷容限型、高溫高強(qiáng)、阻燃等特種鈦合金前期預(yù)研工作已經(jīng)展開。年我國鈦加工材產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的23%，地區(qū)占國內(nèi)產(chǎn)量的%，其中鈦民用品和鈦粉市場占有率分別為%和66%；寶鈦集團(tuán)等龍頭企業(yè)鈦加工材產(chǎn)量占世界總量的15%以上，占我國國防軍工市場的95%。年6月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)建設(shè)國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，基地拓展面積33平方公里。年國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地列入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，商務(wù)部批準(zhǔn)建設(shè)鈦材出口基地。近期，國家發(fā)展改革委優(yōu)選鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈予以重點(diǎn)支持，有關(guān)申報(bào)工作正在進(jìn)行。

2.航空安全裝備。我國航空安全裝備與飛行監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航、控制相關(guān)設(shè)備及組件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)主要有寶成儀表、凌云電器、長嶺科技和烽火通信等公司，集中于約2平方公里范圍；擁有核心技術(shù)23大類，研發(fā)生產(chǎn)水平處于國內(nèi)第一位，協(xié)作密集暢通；產(chǎn)品主要涉及飛行安全CNI通信、導(dǎo)航和識(shí)別航空電子綜合系統(tǒng)、組合導(dǎo)航系統(tǒng)、飛行環(huán)境監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，基本覆蓋飛行安全所有領(lǐng)域，產(chǎn)量約占行業(yè)需求的%，年航空安全產(chǎn)品銷售收入達(dá)到13億元。近臨西安閆良民用航空基地和西安航天基地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，易于實(shí)現(xiàn)集群化大配套、大協(xié)作，向系統(tǒng)集成和綜合儀表國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。目前在市政府主導(dǎo)下，委托中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心編制的《中國航空安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿已形成，正在征求相關(guān)部門意見，規(guī)劃涉及總投資25億元，建設(shè)系統(tǒng)集成研發(fā)中心、總裝測(cè)試生產(chǎn)線、驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)場及三大生產(chǎn)基地，形成300套系統(tǒng)產(chǎn)能。

3.軌道交通裝備。我市軌道交通裝備制造業(yè)以中鐵寶橋集團(tuán)、中鐵電氣化局集團(tuán)器材有限公司為龍頭，以中鐵寶工、南車時(shí)代工程機(jī)械、寶光真空電器股份有限公司為骨干，規(guī)模以上7戶企業(yè)總資產(chǎn)31億元，從業(yè)人員約00人,各類專業(yè)技術(shù)人員40人，技術(shù)裝備水平國際先進(jìn)占40%，國內(nèi)先進(jìn)占50%。主要產(chǎn)品包括鐵路道岔、鋼梁鋼結(jié)構(gòu)、高錳鋼轍叉、電氣化接觸網(wǎng)、城軌交通器材、軌道設(shè)施、接觸網(wǎng)輸電線路、軌道專用滅弧室、軌道自動(dòng)過分相裝置、軌道探傷車、電氣化作業(yè)車、重型軌道車、鐵路非金屬配件、專用工程機(jī)械等。中鐵寶橋的鋼橋梁、鐵路道岔的制造技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量居國內(nèi)領(lǐng)先地位，先后獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)60余項(xiàng)，普通道岔產(chǎn)銷量占國內(nèi)市場的45%，高速道岔產(chǎn)銷量占全國市場的50%；中鐵寶工的探傷車國內(nèi)市場占有率95%，軌道起重車、重型軌道車、電氣化作業(yè)車市場占有率30%；中鐵電氣化局集團(tuán)是我國2萬多公里的電氣化鐵路工程交流接觸網(wǎng)及其配套器材唯一供應(yīng)商，約占全國總需求量的70%；寶光股份的真空滅弧室占國內(nèi)產(chǎn)量22%，市場占有保持國內(nèi)第一，真空斷路器產(chǎn)銷量國內(nèi)第一，承擔(dān)的“中國高速列車關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研制”七項(xiàng)研究課題，已通過京九鐵路實(shí)驗(yàn)，正在進(jìn)行武廣高鐵實(shí)驗(yàn)，是我國突破日本明電舍技術(shù)壟斷瓶頸的核心。年該產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值30億元，增加值7.3億元，利稅1.31億元。

4.石油裝備制造。我市石油裝備制造業(yè)以石油機(jī)械有限公司和石油鋼管有限公司為龍頭，以住金石油、智邦石油、瑞通石油、寶石特種車輛、中發(fā)石油等110余家（其中規(guī)模以上13家）配套中小企業(yè)為集群，形成了我國最大石油鉆采和石油鋼管生產(chǎn)規(guī)模，年國家科技部批準(zhǔn)建設(shè)石油鉆采裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。年從業(yè)人員1.3萬人，工業(yè)總產(chǎn)值151億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17.7%。寶石機(jī)械公司是全球規(guī)模最大的陸地石油鉆機(jī)和泥漿泵制造企業(yè)，能夠生產(chǎn)包括1000-1米九大級(jí)別、四種驅(qū)動(dòng)形式、全井深、全天候、全地貌、成套陸地、海洋石油鉆機(jī)；500-2200馬力F系列泥漿泵、井控井口設(shè)備、井田特種車輛等50多個(gè)類別、1000多個(gè)品種規(guī)格的石油鉆采設(shè)備及配件等產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年居全球首位。獲國家專利88件，9項(xiàng)產(chǎn)品列入中國企業(yè)新紀(jì)錄；“寶石機(jī)械”榮獲“中國名牌”稱號(hào)，鉆機(jī)國內(nèi)市場占有率為50%，泥漿泵國內(nèi)市場占有率為60%。鋼管公司是我國規(guī)模最大、品種最全、實(shí)力最強(qiáng)、市場占有率最高、最具成長性的專業(yè)化焊管公司，集科研、制管、防腐、套管和輔料加工于一體，擁有17項(xiàng)制管和防腐核心技術(shù)，鋼管焊接速度達(dá)到每分鐘1.7米以上，焊管產(chǎn)能位列全球前三，產(chǎn)量占國內(nèi)陸上油氣長輸管道鋼管用量的%，產(chǎn)品是“國家免檢產(chǎn)品”和“中國名牌產(chǎn)品”，石油鋼管高端市場占有率％。兩公司先后承擔(dān)國家級(jí)火炬、攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)，1998年至今共有64項(xiàng)技術(shù)獲國家或省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，10項(xiàng)填補(bǔ)國內(nèi)空白，83項(xiàng)獲國家專利授權(quán)。目前，高新區(qū)管委會(huì)正在編制基地建設(shè)實(shí)施方案。

5.新能源裝備關(guān)鍵零部件及核材料。隨著國家節(jié)能減排政策的深入，秦川機(jī)床、凌云電器、烽火集團(tuán)、石油機(jī)械、西北機(jī)器等紛紛利用軍工優(yōu)勢(shì)科技資源，在新能源裝備關(guān)鍵零部件研發(fā)上取得突破，開始生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電增速機(jī)、500MW太陽能晶硅切片、200MW光伏并網(wǎng)逆變器、110MW非晶硅薄膜太陽能光伏電池及太陽灶、LED生產(chǎn)工藝裝備及單元、ZN-40.5新型永磁機(jī)構(gòu)、3MW半直驅(qū)變速恒頻風(fēng)電機(jī)組、節(jié)電中央空調(diào)、節(jié)能微排放鍋爐、新型沼氣發(fā)生器等，引進(jìn)無錫尚德電力控股200MW太陽能電池組件及60MW光伏電站。促進(jìn)了生物質(zhì)、沼氣發(fā)電、秸稈氣化等相關(guān)清潔能源工程的建設(shè)，如：昌大、和氏、關(guān)山、得力康、秦寶等公司的沼氣利用、國電二電廠的生物質(zhì)混合燃燒、省柴節(jié)煤灶炕及太陽能灶、垃圾發(fā)電機(jī)、污水余熱利用等項(xiàng)目已初具規(guī)模。

核級(jí)鋯材是核電工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。年11月，國家核電技術(shù)公司與寶鈦集團(tuán)發(fā)起成立國核寶鈦鋯業(yè)股份公司，引進(jìn)消化吸收美國西屋全套AP1000第三代核電核級(jí)鋯材生產(chǎn)加工技術(shù)，整合西北鋯業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)和國際認(rèn)證及國內(nèi)鋯業(yè)資源，建成包括核級(jí)海綿鋯在內(nèi)的我國完整的核級(jí)鋯材產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)我國核級(jí)鋯材的國產(chǎn)化和自主化，保障我國核能政府采購需要。項(xiàng)目實(shí)施按照分期、分步推進(jìn)，分為鋯鉿研發(fā)中心、核級(jí)鋯材熔煉及坯料生產(chǎn)線、返回料處理生產(chǎn)線、核級(jí)鋯板帶材生產(chǎn)線和核級(jí)鋯管棒材生產(chǎn)線等五項(xiàng)子工程建設(shè)。對(duì)管棒材生產(chǎn)線一期實(shí)現(xiàn)管材100噸/年和棒材40噸/年的生產(chǎn)目標(biāo),基本滿足年前市場需求；二期實(shí)現(xiàn)管材擴(kuò)能360噸/年的生產(chǎn)目標(biāo)，可滿足年的市場需求。目前主體工程均已開工，設(shè)備正在采購，建設(shè)進(jìn)度為工程量的45%，預(yù)計(jì)年底前進(jìn)行試生產(chǎn)。

熱核聚變反應(yīng)堆用鈹小球。熱核反應(yīng)堆是下一代最具潛力的核電前沿技術(shù)。鈹金屬小球具有球徑小、球形度好、單分散性好的特點(diǎn)，是用于國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆項(xiàng)目（ITER）設(shè)計(jì)的固態(tài)氚增殖劑產(chǎn)氚實(shí)驗(yàn)包層的特殊功能材料部件。ITER項(xiàng)目中國部分TBM由核工業(yè)西南物理研究院承擔(dān)，年8月與市海寶特種金屬材料有限責(zé)任公司合作，在現(xiàn)有生產(chǎn)工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，研發(fā)成功一種特定規(guī)格的金屬鈹小球，通過了國際熱核聚變反應(yīng)堆項(xiàng)目相關(guān)檢測(cè)，使該公司成為世界上繼日本某公司之后唯一能夠生產(chǎn)熱核聚變反應(yīng)堆用鈹小球的供應(yīng)商。年8月該公司計(jì)劃建設(shè)年生產(chǎn)200千克金屬鈹球生產(chǎn)線，該項(xiàng)目已列入科技部“973”計(jì)劃，按照科技部ITER中心規(guī)劃要求，年底建成投產(chǎn)，保障國家ITER研究需要。

6.傳感器。隨著傳統(tǒng)硅技術(shù)的成熟和MEMS工藝、量子、分子器件等微電子技術(shù)跨學(xué)科融合，傳感器已成為主導(dǎo)人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵器件。我市傳感器生產(chǎn)企業(yè)約30戶，年產(chǎn)能70萬只，產(chǎn)銷規(guī)模國內(nèi)第一，世界第二，實(shí)現(xiàn)銷售收入約5億元。秦明電子、恒通電子、渭河工模具是國內(nèi)少有的具有規(guī)模化芯體產(chǎn)能的核心企業(yè)，已形成“麥克、恒通、渭河”三大品牌，產(chǎn)品具有國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)多項(xiàng)國內(nèi)技術(shù)空白，產(chǎn)業(yè)形態(tài)已初具集群效應(yīng)。主導(dǎo)產(chǎn)品主要有植入醫(yī)療電子產(chǎn)品，壓力傳感器、汽車電子傳感器、精密角度傳感器、加速度傳感器、基礎(chǔ)元器件、變送器及工業(yè)電子控制儀表等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，形成了許多中國第一。如：心臟起搏器、半導(dǎo)體壓阻壓力傳感器、OEM與高精度高可靠壓力傳感器、中低端壓力傳感器出口等。傳感器芯體支撐全國約家傳感器生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用延伸，汽車傳感器占國內(nèi)市場約40%，壓力傳感器占國內(nèi)市場的35%，出口占全國行業(yè)總出口的70%以上。

7.專用機(jī)械。專用機(jī)械是我裝備制造業(yè)的特色，形成配套能力的主流的主要集中在前紡及磚瓦行業(yè)。長嶺紡電、寶成精密制造和恒鑫紡機(jī)組成了我國較為完備的前紡裝備產(chǎn)業(yè)鏈。條干均勻度分析測(cè)試儀打破了國外壟斷，數(shù)字式電子清紗器世界首創(chuàng)，新型高速并條機(jī)、精梳機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、電子清紗器及噴氣織機(jī)已形成10大門類、40多個(gè)品種系列，已成為紡織行業(yè)更新?lián)Q代、生產(chǎn)效率提高的首選?！皩毣ā毕盗懈咚俨l機(jī)已占國內(nèi)中低端并條機(jī)市場30%、高端雙眼并條機(jī)市場50%份額，條干均勻度分析測(cè)試儀國內(nèi)市場占有量40%，HXFA299精梳機(jī)主要性能指標(biāo)達(dá)到或接近國際前沿的瑞士力達(dá)E62的水平，年實(shí)現(xiàn)銷售收入約6億元。寶深建材機(jī)械(集團(tuán))有限公司、皇城建材機(jī)械集團(tuán)、皇城玉全機(jī)械制造（集團(tuán)）有限公司等7戶規(guī)模以上企業(yè)及70多戶配套企業(yè)組成了磚瓦裝備產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)品是各類真空擠出機(jī)及配套的挖掘、供料、破碎、攪拌、輸送、切割、擺渡、運(yùn)坯、窯車等多個(gè)系列品種，基本涵蓋了我國磚瓦工業(yè)裝備的需要。產(chǎn)銷量位居全國第一，市場占有率30%，出口20多個(gè)國家和地區(qū)，出口量占產(chǎn)銷量的15%。年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.2億元，銷售收入10億元。

此外，鈦合金領(lǐng)域產(chǎn)生了鈦關(guān)節(jié)、鈦牙、人工肺、鈦體育器材以及熔鑄裝備真空爐及配套設(shè)備制造等；電子領(lǐng)域產(chǎn)生了針對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用的多模式兼容天線、授時(shí)系統(tǒng)、用戶接收機(jī)、射頻模塊等；生物醫(yī)藥電聲領(lǐng)域產(chǎn)生了骨傳導(dǎo)接收器、電子耳蝸、飛行受話器等，道地動(dòng)植物藥材繁育領(lǐng)域產(chǎn)生了規(guī)模秦艽種植、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖等，衍生一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)專家大院的支撐下產(chǎn)生了花椒籽仁油、辣紅素、大豆異黃酮提取等；其他領(lǐng)域還有高精度公路軸重儀、PDC模具材料、LCD背光源電極、鋁鉬鈦中間合金等。隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)，將很快成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

（三）新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

我市新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新主體在企業(yè)，%以上企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中了95%以上的研發(fā)人員，企業(yè)研發(fā)資金投入占總投入的95%以上，企業(yè)職務(wù)發(fā)明專利占全市發(fā)明專利的96%，專利成果轉(zhuǎn)化能力較為顯著。

（一）企業(yè)創(chuàng)新投入及成果。年全市企業(yè)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)投入17.9億元，占相關(guān)企業(yè)銷售收入的2.2%，已形成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)繼西安之后的第二大科技資源聚集區(qū)。擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)75個(gè)，國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)各1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè);高新技術(shù)企業(yè)88戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的17%；民營科技工業(yè)企業(yè)132戶，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)27戶（其中國家級(jí)2戶，省級(jí)3戶）。成功創(chuàng)建“鈦及鈦合金新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”、“重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”、“石油鉆采裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”等三個(gè)國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。形成高新技術(shù)產(chǎn)品中國名牌產(chǎn)品6個(gè)、中國馳名商標(biāo)6個(gè)、省名牌產(chǎn)品53個(gè)。年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值323.5億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的37.9%，其中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值168.5億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的52.1%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.8%。年市本級(jí)科技投入達(dá)1.94億元，扶持各類科技計(jì)劃項(xiàng)目133項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國際先進(jìn)16項(xiàng)、國內(nèi)領(lǐng)先23項(xiàng)、國內(nèi)先進(jìn)118項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)空白6項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品170個(gè),獲得專利授權(quán)309項(xiàng),其中發(fā)明專利32項(xiàng)。自主研發(fā)的“1.2萬米交流變頻電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)”、“X高強(qiáng)度管線鋼φ1219×18.4mm螺旋埋弧焊管”、“VTM260/5精密、數(shù)控五軸聯(lián)動(dòng)復(fù)合機(jī)床”、“大規(guī)格磨齒機(jī)”、“高速鐵路道岔”、“磁懸浮軌道”、“城軌交通接觸網(wǎng)”等產(chǎn)品形成了多個(gè)國際、國內(nèi)第一。扶持的航空結(jié)構(gòu)鍛件、鋁鉬鈦中間合金、PCD模具片材料、納米鈀炭催化劑、地鐵鋼鋁復(fù)合軌等52項(xiàng)中的44個(gè)產(chǎn)業(yè)化工程已初顯成效。

（二）公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合電子政務(wù)、數(shù)字、數(shù)字城管等工程，建成了大中型企業(yè)信息網(wǎng)、中小企業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息巷等門戶網(wǎng)站，形成了科技文獻(xiàn)查詢服務(wù)、大型儀器設(shè)備共享、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息綜合服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，已發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)加盟會(huì)員近300戶。先后建成投用先行大廈等6個(gè)科技孵化器和10個(gè)省級(jí)專業(yè)工程技術(shù)研究中心，汽車、鈦專業(yè)孵化器在建，累計(jì)孵化企業(yè)3多戶，形成產(chǎn)值規(guī)模近20億元?；拘纬闪艘源笾行凸歉善髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)為主體、以園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為載體的區(qū)域自主創(chuàng)新新格局。

（三）創(chuàng)新人才培訓(xùn)。人才培訓(xùn)能力建設(shè)初見成效,“技工”國內(nèi)著名。文理學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省電子工業(yè)職工大學(xué)等6所大專院校年均畢業(yè)9400人，省電子工業(yè)學(xué)校、省第二商貿(mào)學(xué)校等8所中等專業(yè)教育學(xué)校年均畢業(yè)4650人，1368個(gè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)2317個(gè)）年均結(jié)業(yè)學(xué)生23.8萬人,13個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)培訓(xùn)基地和38所企辦專業(yè)技工學(xué)校年均結(jié)業(yè)19萬人。

截止年底，全市共有各類人才19.62萬人，占總?cè)丝诘?.2%，其中創(chuàng)新型科技人才6.2萬人（含工程技術(shù)7021人，農(nóng)業(yè)技術(shù)1729人，衛(wèi)生技術(shù)1.2萬人），占人才總數(shù)的31.6%，占全市總?cè)丝诘?.6%。在創(chuàng)新型科技人才中，高級(jí)職稱人數(shù)3410人，占總數(shù)的5.3%;中級(jí)職稱人數(shù)19644人，占總數(shù)的31.8%。高、中、初級(jí)人才比例為1：5.36：11.5，接近國際公認(rèn)的1：6：14合理比例;省部級(jí)專家166人，其中突出貢獻(xiàn)專家省部級(jí)34人、國家級(jí)4人。市級(jí)突出貢獻(xiàn)拔尖人才及中青年拔尖人才183人。享受國務(wù)院特殊津貼的人員47人。

二、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不配套，產(chǎn)品鏈不完善。產(chǎn)業(yè)鏈過短，鏈條單一，相關(guān)龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品深加工不足，配套生產(chǎn)派生不充分、不系統(tǒng)；當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低且同質(zhì)化，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，質(zhì)量管理控制困難。如：鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈，海綿鈦在外，加工材在本地，從產(chǎn)業(yè)鏈看帶材及復(fù)合材加工能力嚴(yán)重不足，從配套鏈上看使用板材廢料多，復(fù)雜結(jié)構(gòu)件及大型鍛件成型工藝技術(shù)落后，加之低成本鈦合金制備工藝技術(shù)研究能力不足，制約了國家大戰(zhàn)略的發(fā)展需求。

（二）核心技術(shù)與主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)不配套，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，缺乏基礎(chǔ)配套產(chǎn)品支撐。我市產(chǎn)銷規(guī)模相當(dāng)大的部分產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)在外，部分產(chǎn)業(yè)我市具有核心技術(shù)，但主要產(chǎn)銷在外。如：機(jī)床產(chǎn)業(yè)的電控關(guān)鍵件技術(shù)配套主要源自天水、深圳等地，高性能伺服驅(qū)動(dòng)單元、主軸驅(qū)動(dòng)單元、定位檢測(cè)部件等技術(shù)和產(chǎn)品還沒有形成本地化產(chǎn)業(yè)規(guī)模及整體解決方案；汽車產(chǎn)業(yè)的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、專用IC、高檔傳感器、微處理器等核心部（組）件也主要源自西安及外地配套，本地配套率不足20%，而支撐整個(gè)亞洲的紡機(jī)制造的紡織電子關(guān)鍵技術(shù)卻在我市。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效生產(chǎn)組織協(xié)作模式的形成，是產(chǎn)品同質(zhì)化問題的根源。

（三）公共創(chuàng)新服務(wù)能力不足，統(tǒng)籌不到位。除鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)實(shí)施了科技部批準(zhǔn)的公共綜合創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)方案外，其它產(chǎn)業(yè)的公共綜合創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)方案還列入議事日程，資源統(tǒng)籌滯后，政府引導(dǎo)資金投入不足，龍頭企業(yè)公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致支持行業(yè)科技創(chuàng)新的平臺(tái)少，造成公共創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)能力支撐不足，制約了這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（四）近幾年形成的PDC模具材料、醫(yī)用鈦合金材料、LCD背光源電極以及新型傳感器、衛(wèi)星應(yīng)用、新能源裝備關(guān)鍵零部件等多以單產(chǎn)品發(fā)明專利成果轉(zhuǎn)化體現(xiàn)，形成的配套產(chǎn)業(yè)有限，盡管多數(shù)產(chǎn)品市場前景廣闊，但尚處于市場開拓初級(jí)階段，要發(fā)揮在創(chuàng)新發(fā)展、替代進(jìn)口等支撐國家大戰(zhàn)略方面的作用，仍需解決工程化和市場認(rèn)知度等制約發(fā)展瓶頸和克服生產(chǎn)規(guī)模偏小、應(yīng)用領(lǐng)域偏窄等問題。

三、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向

（一）鈦及稀有金屬合金

1.建筑用鈦材料技術(shù)主要研究解決表面著色均勻一致、大晶?；?、表面不易污染等問題。

2.體育、汽車等精密鑄造用鈦材料主要研究解決澆滿率、表面氣孔、沙眼、陰極輥焊接技術(shù)等問題。

3.新型飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等用高溫鈦合金材料主要研制解決600℃及以上溫度高溫新型鈦合金設(shè)計(jì)、加工工藝、熱處理制備技術(shù)等問題。

4.多層復(fù)合板主要研究面積大于20平方米以上鈦-鋯-鋼多層復(fù)合板爆炸工藝技術(shù)，解決大面積貼合率及焊接強(qiáng)度不夠等問題。

5.鎢（鉬）滲銅技術(shù)主要研究解決滲入均勻性、骨架強(qiáng)度等關(guān)鍵技術(shù)。

6.型材批量生產(chǎn)擠壓技術(shù)主要研究擠壓工藝、潤滑技術(shù)、表面處理技術(shù)、板式換熱器板材熱工及形狀設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）航空安全

I通信、導(dǎo)航和識(shí)別航電綜合系統(tǒng)技術(shù)主要研制解決通用模塊、高速數(shù)據(jù)傳輸總路線、軟件、數(shù)據(jù)融合與仿真和綜合化設(shè)計(jì)等技術(shù)的集成研究。

2.組合導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)主要研制解決各種組合組合方式下的系統(tǒng)綜合導(dǎo)航通信計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)及軟件開發(fā)。

3.綜合飛行環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)主要研制解決綜合處理機(jī)研制、S應(yīng)答模式功能、告警模式模型及算法、氣象雷達(dá)回波雜波抑制、風(fēng)切變特征參數(shù)提取、仿真測(cè)試等技術(shù)的集成研究。

4.微慣性器件研發(fā)解決溫度漂移、微電容檢測(cè)電路（ASIC）研制、微結(jié)構(gòu)芯片成品合格率等關(guān)鍵技術(shù)，建立微機(jī)械加速度計(jì)裝配、封裝、測(cè)試和實(shí)驗(yàn)條件，研究GJW-15微機(jī)械加速度計(jì)批量生產(chǎn)和測(cè)試技術(shù)。

（三）軌道交通裝備

1.更新裝備，解決設(shè)備老化制約產(chǎn)能擴(kuò)張問題。

2.引進(jìn)牽引變生產(chǎn)企業(yè)及技術(shù)，整合資源，組建國家鐵路供電裝備工程中心，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

3.加速鐵道自動(dòng)過風(fēng)相裝置及磁浮技術(shù)研制與實(shí)驗(yàn)研究，替代進(jìn)口，增強(qiáng)國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展能力。

（四）石油裝備制造

1.石油鉆采機(jī)械500-3000米海底水下防噴器及控制技術(shù)，主要解決防止鉆井時(shí)井噴事故的殼體承高壓結(jié)構(gòu)、高壓密封、閥件、加重剪切及變徑閘板、電液控制、防腐設(shè)計(jì)、大變形、耐高溫、耐高壓的環(huán)形膠芯膠料配方及硫化工藝。3000米以下，還涉及監(jiān)控系統(tǒng)、蓄能器組、系統(tǒng)集成等工藝技術(shù)研究。

2.石油鉆機(jī)剎車系統(tǒng)性能決定鉆機(jī)鉆井安全，液壓盤剎故障率高，維修困難。氣控剎車系統(tǒng)用較低的氣壓實(shí)現(xiàn)較大的剎車力矩，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、摩擦片材料研制及試驗(yàn)已取得突破，比液壓盤剎容易操作，維修方便，安全可靠，受到了用戶的歡迎。但超大型鉆機(jī)還需要盤剎來完成剎車，技術(shù)研究需建立摩擦系數(shù)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)臺(tái)和鉆機(jī)剎車模擬實(shí)驗(yàn)臺(tái)，解決剎車氣缸增力和高摩擦系數(shù)摩擦材料兩大難題。

3.石油輸送管道技術(shù)主要研究解決ERW油井管制造相關(guān)技術(shù)、石油天然氣輸送用焊接鋼管焊道形貌控制技術(shù)、前擺式短流程機(jī)組鋼帶糾偏控制技術(shù)。

（五）新能源裝備關(guān)鍵零部件及核電材料

1.大功率LED單元制造工藝技術(shù)，成套LED生產(chǎn)裝備技術(shù)。

2.風(fēng)電、太陽能儲(chǔ)能技術(shù)及輸變電技術(shù)。

3.建設(shè)國家核級(jí)鋯合金工程技術(shù)中心，加速引進(jìn)、消化、吸收步伐，形成我國自主核級(jí)鋯工業(yè)體系。

（六）傳感器

1.加快微機(jī)械加工技術(shù)生產(chǎn)工藝技術(shù)應(yīng)用，形成規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)路線。

2.擴(kuò)大醫(yī)療植入產(chǎn)品規(guī)模，深化智能儀器、儀表應(yīng)用，進(jìn)軍傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

（七）專用機(jī)械

1.研究開發(fā)高可靠性模塊化設(shè)計(jì)及可重構(gòu)制造技術(shù)，在前紡裝備上優(yōu)化技術(shù)路線，依托長嶺紡電形成成套裝備供應(yīng)能力。

2.研究解決節(jié)能高效磚瓦成套裝備，優(yōu)化技術(shù)參數(shù)并形成系列標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)集群良性發(fā)展。

四、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)生產(chǎn)要素整合，加大國內(nèi)外戰(zhàn)略合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化組合，完善重點(diǎn)產(chǎn)品鏈規(guī)模，加快構(gòu)建以高附加值、高市場容量、高技術(shù)含量、強(qiáng)競爭力的高端精尖產(chǎn)品為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套本地化、科技支撐服務(wù)公共化，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展實(shí)力，形成“產(chǎn)業(yè)分帶、集群布局、基地支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、集團(tuán)引領(lǐng)、園區(qū)承載”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

1.鈦及稀有金屬合金。（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)中國鈦材期（現(xiàn)）貨交易中心；二是建設(shè)中國鈦谷鈦材料應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和新材料基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；三是設(shè)立新材料基地創(chuàng)業(yè)投資基金。（2）強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是建設(shè)省新材料工程技術(shù)研究院，培養(yǎng)高端人才，研究新品種、新工藝、新裝備，降低生產(chǎn)成本；二是組建一批專業(yè)性工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心；三是在優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)若干特種材料工程研究驗(yàn)證生產(chǎn)線。（3）實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和提升項(xiàng)目。按照《國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（-）》總體要求，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)，總投資39.2億元。

2.航空安全。打造組合導(dǎo)航系統(tǒng)、飛行環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)鏈，建立以系統(tǒng)集成為核心的工程中心及總裝生產(chǎn)基地。（1）集成控制、傳感器、顯示、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，將航電儀表系統(tǒng)、火控系統(tǒng)、機(jī)上傳感器、電子設(shè)備及信息融合為一體，促進(jìn)向CNI通信、導(dǎo)航和識(shí)別航空電子綜合系統(tǒng)等高端領(lǐng)域延伸。通過對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航、無線電羅盤、微波著陸、無線電高度、大氣數(shù)據(jù)、多普勒雷達(dá)等導(dǎo)航技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行組合，促進(jìn)向功能完備、信息綜合的機(jī)載新型組合導(dǎo)航分系統(tǒng)等高端領(lǐng)域延伸，將慣性和衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的組合實(shí)現(xiàn)全航程精確任務(wù)導(dǎo)航能力；將慣性、無線電和大氣數(shù)據(jù)的組合，實(shí)現(xiàn)高中低空飛機(jī)高度的準(zhǔn)確感測(cè)；將慣性、衛(wèi)星、無線電羅盤、微波著陸系統(tǒng)的組合，實(shí)現(xiàn)起飛、進(jìn)場、著陸（著艦）的引導(dǎo)導(dǎo)航，保證飛機(jī)安全；增加多普勒雷達(dá)的系統(tǒng)配置，形成一套更適合水上飛行的機(jī)載組合導(dǎo)航分系統(tǒng)。（2）集成增強(qiáng)型近地警告、空中交通防撞、氣象/地形探測(cè)、空—空、空—地、地—地?cái)?shù)據(jù)鏈、信息顯示、語音提醒及告警、燈光提醒及告警、飛行包線、音頻視頻和飛行參數(shù)記錄、三維航跡顯示等技術(shù)，在已有的組合導(dǎo)航系統(tǒng)、增強(qiáng)型近地告警系統(tǒng)、液晶顯示器、氣象雷達(dá)、TCAS研制以及無線通信等技術(shù)基礎(chǔ)上，促進(jìn)向綜合飛行環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等高端領(lǐng)域延伸，填補(bǔ)國內(nèi)空白。（3）加快去偏技術(shù)光纖陀螺產(chǎn)業(yè)化，在飛行器、航行器姿態(tài)測(cè)量和定向?qū)Ш筋I(lǐng)域及相關(guān)民用領(lǐng)域，應(yīng)用低成本、新型慣性導(dǎo)航器件，促進(jìn)向系列化光纖陀螺等高端領(lǐng)域延伸。

3.軌道交通裝備。打造軌道交通裝備供電設(shè)備為核心的制造基地。（1）依托軌道交通交流接觸網(wǎng)成套設(shè)備產(chǎn)銷市場和設(shè)計(jì)權(quán)，加快鐵道自動(dòng)過分相裝置科研進(jìn)程，引進(jìn)牽引變龍頭企業(yè)相互配套，培育絕緣支撐、防護(hù)、工程扣件等配件配套集群，全面系統(tǒng)支持國家電氣化鐵路、地鐵、城軌、輕軌等軌道建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)配套基地。（2）繼續(xù)做大軌道專用車輛生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展探傷車、重型軌道車、電氣化作業(yè)車、軌道起重車等產(chǎn)品，同步擴(kuò)大集裝箱專用門式起重機(jī)、電動(dòng)大型養(yǎng)路機(jī)械、軸溫報(bào)警器、機(jī)車空調(diào)器生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，支持國家大鐵路建設(shè)。（3）重點(diǎn)發(fā)展大號(hào)碼道岔、客運(yùn)專線高速道岔、無砟軌道高速道岔、貨運(yùn)重載道岔等，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力向磁浮交通軌道裝備延伸。（4）規(guī)劃建設(shè)鐵路網(wǎng)電器材產(chǎn)業(yè)園、鐵路車輛及配件制造產(chǎn)業(yè)園、鐵道電器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)中國西部現(xiàn)代鐵路裝備制造業(yè)基地的形成和發(fā)展。

4.石油裝備。圍繞做強(qiáng)石油機(jī)械廠和石油鋼管廠兩大龍頭企業(yè)，積極促進(jìn)配套產(chǎn)品生產(chǎn)和配套中小企業(yè)發(fā)展，打造石油鉆井裝備和鋼管制造兩大產(chǎn)品體系，建設(shè)西部石油鉆采設(shè)備制造和石油鋼管加工制造基地。（1）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品。一是在石油機(jī)械領(lǐng)域加快提升全井深系列、全地域系列、全氣候系列的石油鉆機(jī)等裝備；二是在石油鋼管領(lǐng)域加快提升油氣輸送管、石油專用管、鋼管防腐、鋼管輔料四大系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是加快推進(jìn)新型石油鉆井裝備及全系列泥漿泵，以及相配套的設(shè)備、工具和配件等產(chǎn)品的研制。二是強(qiáng)化鋼鐵、鑄管、機(jī)械加工、電子制造等上游基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)或外協(xié)，強(qiáng)化對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的支撐力。（3）加快建設(shè)“兩集群一中心”。兩集群：一是以石油機(jī)械廠為龍頭，聯(lián)合航天動(dòng)力泵業(yè)有限公司、礦山石油鉆采機(jī)械公司等四家企業(yè)，建設(shè)石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群；二是與中石油油田專用管加工業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，建設(shè)鋼管產(chǎn)業(yè)集群。一中心：以油氣輸送管、石油專用管制造為主業(yè)，重組資陽鋼管廠、遼陽鋼管廠，組建國家焊管技術(shù)中心。

5.新能源裝備關(guān)鍵零部件及核材料。打造風(fēng)電增速機(jī)、并網(wǎng)逆變器、大功率LED單元及生產(chǎn)裝備、太陽能電池、節(jié)電中央空調(diào)、節(jié)能微排放鍋爐等生產(chǎn)配套基地，著力研究或引進(jìn)成套新能源裝備生產(chǎn)工藝技術(shù)，形成規(guī)?；a(chǎn)能力。建設(shè)中國核級(jí)鋯工程研究中心，形成我國自主核級(jí)鋯工業(yè)體系，擴(kuò)大鈹小球生產(chǎn)，保障國家熱核聚變反應(yīng)堆研究需要。當(dāng)前要加快總投資37億元的21個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

6.傳感器。主要引進(jìn)微機(jī)械加工技術(shù)，對(duì)心臟起搏器等醫(yī)療植入電子產(chǎn)品，主要解決國產(chǎn)化率低、規(guī)模小等問題；對(duì)壓力傳感器、變送器及工業(yè)電子控制儀表產(chǎn)品，主要研究解決半導(dǎo)體硅片設(shè)計(jì)制造技術(shù)和不同應(yīng)用領(lǐng)域原理相同結(jié)構(gòu)不同條件下的規(guī)?；a(chǎn)工藝技術(shù)；對(duì)汽車電子傳感器、精密角度位移傳感器產(chǎn)品，主要解決國產(chǎn)車型上的配置應(yīng)用，開拓德國BOSH及其中國合資機(jī)構(gòu)空缺市場，開發(fā)低成本產(chǎn)品，并逐步實(shí)現(xiàn)出口配套。當(dāng)前要加快總投資為5.6億元5組11項(xiàng)1100萬只產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，形成與國際同步的“MEMS”和“ASIC”技術(shù)能力，建成中國壓力傳感器技術(shù)試驗(yàn)中心和省級(jí)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。

7.專用機(jī)械。整合現(xiàn)有資源，完善生產(chǎn)體系及產(chǎn)品配套方案標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)?；a(chǎn)配套能力。對(duì)磚瓦機(jī)械主要開發(fā)節(jié)能成套裝備，治理產(chǎn)品同質(zhì)化問題；對(duì)前紡成套裝備，整合長嶺紡電和寶成儀表裝備體系，優(yōu)化成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用戶解決方案，形成最優(yōu)成套配置能力。同時(shí)大力發(fā)展醫(yī)療用伽馬刀，平板顯示器專用對(duì)合機(jī)等專用機(jī)床，支持特殊行業(yè)共同發(fā)展。

五、全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要措施

（一）總體目標(biāo)

到年，全市新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元，其中鈦及稀有金屬合金600億元，航空安全30億元，軌道交通裝備100億元，石油裝備200億元，新能源裝備關(guān)鍵零部件及核材料30億元，傳感器10億元，專用機(jī)械及其它30億元。

（二）主要措施

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)及用地供給

支持產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合各專業(yè)規(guī)劃與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群的重大項(xiàng)目和綜合配套項(xiàng)目實(shí)施有效引導(dǎo)。

切實(shí)國家示范項(xiàng)目建設(shè)用地需求。優(yōu)先將符合國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的示范項(xiàng)目用地列入年度國有土地使用權(quán)公開出讓計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《市產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)用地指南》和建設(shè)用地規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)集約利用和優(yōu)化配置。大膽借鑒土地股份合作制、土地?fù)Q社保以及以農(nóng)村建設(shè)用地入市等流轉(zhuǎn)模式，積極推行土地年租制，建立工業(yè)用地地價(jià)成本補(bǔ)償機(jī)制和多樣化的供地方式。

2.創(chuàng)新完善公共服務(wù)體系

加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)連接資源開采地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及物流園區(qū)的交通通達(dá)能力。整合內(nèi)外資源，拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)升級(jí)和發(fā)展，構(gòu)建以陳倉物流園區(qū)為主，以西部集裝箱、東嶺金屬材料、秦川機(jī)電設(shè)備、陜汽加工等五大配送中心為輔的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，形成西部重要的物流中心。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地綜合服務(wù)能力建設(shè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專業(yè)園區(qū)、汽車零部件孵化園、新材料高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（鈦專業(yè)孵化器）、中國鈦材期（現(xiàn)）貨交易中心、中介大廈等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)化配套服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐。高度重視園區(qū)科技、教育、物流、金融、設(shè)計(jì)、律政等綜合服務(wù)能力配套建設(shè)，構(gòu)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)“社區(qū)”。

3.加大財(cái)稅金融支持

加大政府資金支持力度。最大限度調(diào)度發(fā)揮財(cái)政在科技三項(xiàng)費(fèi)、項(xiàng)目前期費(fèi)、中小企業(yè)信用擔(dān)保、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)很有成效資金效率，用足用活高新區(qū)創(chuàng)投資金，注資設(shè)立新材料創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、自主創(chuàng)新性強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)項(xiàng)目，申報(bào)市“6333”工程、中小企業(yè)創(chuàng)新，申報(bào)省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、省裝備制造業(yè)引導(dǎo)資金、“13115”工程，申報(bào)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等；支持民生、中信等商業(yè)銀行在市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；支持縣區(qū)積極設(shè)立小額貸款公司，服務(wù)中小企業(yè)和社區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)融資難問題解決。

加大財(cái)稅政策支持。用足用好國家現(xiàn)有西部開發(fā)、高新技術(shù)、研發(fā)費(fèi)、資源綜合利用等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)于二十個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)投資額在1000萬元以下的企業(yè)，自投產(chǎn)之日享受1年的試生產(chǎn)期市、縣（區(qū)）收入流轉(zhuǎn)稅全額返還優(yōu)惠，對(duì)投資額在1000萬元以上的享受2年相應(yīng)優(yōu)惠。

創(chuàng)立專業(yè)分工明確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。以政府資金為引導(dǎo)、吸引企業(yè)、銀行及社會(huì)資本共同注資，以專業(yè)基金理財(cái)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基金，重點(diǎn)設(shè)立新材料創(chuàng)業(yè)投資基金和市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于推進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)鏈和具有重大帶動(dòng)作用項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)國家、省上各基金，對(duì)全市新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施包裝上市計(jì)劃，搭建融資平臺(tái)。

4.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

建立和完善科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技資源，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新平臺(tái)。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。加快鈦材料應(yīng)用研究院、國際鈦材料檢測(cè)中心和一批服務(wù)行業(yè)的省級(jí)工程研究中心（工程中心）和科技資源中心、農(nóng)業(yè)專家大院等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)定省級(jí)、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)引導(dǎo)，提升新產(chǎn)品開發(fā)、制造、試驗(yàn)、檢測(cè)能力，形成梯次結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在建立健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)改善內(nèi)外部管理，增加科研投入，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)與院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，互利互惠，共同發(fā)展，形成以資本為紐帶、以市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新投入模式，努力攻關(guān)、掌握一批關(guān)鍵集成技術(shù)，建設(shè)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)工程技術(shù)中心和產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

加大政策支持力度。完善和落實(shí)國家各項(xiàng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策，突出抓好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。按照國家關(guān)天規(guī)劃和市十二五規(guī)劃綱要總體要求，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)方案落實(shí)，制訂相關(guān)地方促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，通過推行名牌帶動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和區(qū)域帶動(dòng)力的形成，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5.加強(qiáng)組織體制保障

組建市級(jí)決策咨詢委員會(huì)。擬定產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)戰(zhàn)略，制訂相關(guān)促進(jìn)政策，監(jiān)督落實(shí)考核目標(biāo)責(zé)任。統(tǒng)一匹配財(cái)政支持政策措施，繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，形成統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控、評(píng)價(jià)的合力，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題；統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警應(yīng)急、策反饋等基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）政府及其職能部門以及園區(qū)工作；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)相關(guān)部門，促進(jìn)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立長效機(jī)制，全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。