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為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失、侵蝕和被侵占,提高資產(chǎn)使用效益,經(jīng)街道辦事處研究特制訂本辦法。
第一條:本辦法所稱資產(chǎn)是指各社區(qū)占有、使用的能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,由國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)組成,如房屋、門面、辦公設(shè)備等。
第二條:社區(qū)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn),由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一管理。其資產(chǎn)的權(quán)屬證件(房地產(chǎn)證等)由國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一管理。
第三條:社區(qū)資產(chǎn)要如實(shí)上報(bào)到財(cái)政所,含資產(chǎn)名稱、性質(zhì)、資產(chǎn)地址、面積、結(jié)構(gòu)、用途、有無(wú)證,并由財(cái)政所建立資產(chǎn)管理檔案。
第四條:社區(qū)占有、使用的集體資產(chǎn)或其他劃撥、移交資產(chǎn)由辦事處財(cái)政所統(tǒng)一監(jiān)督管理。其資產(chǎn)的權(quán)屬證件由財(cái)政所統(tǒng)一管理。
第五條:社區(qū)資產(chǎn)處置是指社區(qū)國(guó)有、集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、租賃、抵押貸款、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢、出借等。
第六條:社區(qū)資產(chǎn)處置的原則及方式。社區(qū)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則,有利于資源整合,形成新的生產(chǎn)能力的原則,盤活增效不流失的原則。社區(qū)資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)讓、變買或置換,應(yīng)與采取拍賣、招投標(biāo)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開(kāi)處置。
第七條:社區(qū)資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、審批權(quán)限。社區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的處置、轉(zhuǎn)讓權(quán)限屬區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局,社區(qū)集體資產(chǎn)的處置轉(zhuǎn)讓權(quán)限屬街道辦事處。
第八條:社區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置由辦事處報(bào)區(qū)國(guó)資局,按照《武陵區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》執(zhí)行。
第九條:社區(qū)集體資產(chǎn)處置必須遵照以下程序。
1、申報(bào)。需處置資產(chǎn)的社區(qū)召開(kāi)黨總支會(huì)議集體研究,報(bào)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)同意后,向街道財(cái)政所提交申請(qǐng)報(bào)告,說(shuō)明處置轉(zhuǎn)讓事由。
2、審核:財(cái)政所接到申請(qǐng)報(bào)告后,對(duì)所處置的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核查,對(duì)符合資產(chǎn)處置條件的予以受理。
3、資產(chǎn)評(píng)估及價(jià)格確認(rèn)。處置資產(chǎn)的社區(qū)在報(bào)財(cái)政所審核的同時(shí),需聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)所處置的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,并將出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)財(cái)政所。財(cái)政所收到評(píng)估報(bào)告后,依據(jù)評(píng)估結(jié)果,會(huì)同社區(qū)和相關(guān)行業(yè)主管部門,參照市場(chǎng)行情,共同制定底價(jià)。為降低處置成本,也可在紀(jì)工委、財(cái)政所的監(jiān)督下采取公開(kāi)協(xié)商定價(jià)的辦法確定底價(jià),然后再提出資產(chǎn)處置方案報(bào)辦事處審批。
4、審批。由資產(chǎn)管理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)財(cái)政所提出的資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審議,報(bào)辦事處黨政聯(lián)系會(huì)議通過(guò)。
5、進(jìn)行交易。資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格遵守,“統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一審核鑒定、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的管理辦法,在財(cái)政所的指導(dǎo)下進(jìn)行交易。資產(chǎn)交易前要在區(qū)級(jí)以上的報(bào)刊、電視媒體或召開(kāi)總支會(huì)議向社會(huì)公開(kāi)資產(chǎn)處置信息。信息時(shí)間不得少于二十個(gè)工作日,允許處置價(jià)在底價(jià)的基礎(chǔ)上有一定的比例的浮動(dòng),但處置價(jià)低于底價(jià)90%的,需報(bào)財(cái)政所批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十條:社區(qū)集體資產(chǎn)的處置收入全部納入財(cái)政所專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,其資金所有權(quán)不變,主要用于社區(qū)建設(shè)和補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)不足。財(cái)政所根據(jù)支出報(bào)告撥付其經(jīng)費(fèi),并按資產(chǎn)處置收入的10%收取管理基金。
第十一條:街道紀(jì)工委、財(cái)政所按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)申報(bào)和處置全過(guò)程的監(jiān)督管理,杜絕違紀(jì)違規(guī)。財(cái)政所對(duì)撥付的資產(chǎn)處置資金要加強(qiáng)檢查、跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)防挪作他用。
第十二條:各社區(qū)在處置資產(chǎn)時(shí),必須嚴(yán)肅紀(jì)律,按規(guī)操作,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)或處置資金不進(jìn)財(cái)政所專戶,或暗箱操作、低價(jià)出售,或疏于管理造成資產(chǎn)流失的,街道財(cái)政所應(yīng)追繳其全部收入所得。同時(shí)由紀(jì)工委對(duì)社區(qū)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政和紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第十三條:本辦法自之日起施行。以前制訂的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的按本辦法執(zhí)行。
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