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第一章總則

第一條為規(guī)范我縣人民防空工程平時(shí)的使用和維護(hù)管理，保障人民防空工程防護(hù)效能的完好存續(xù)，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人民防空工程是指我縣已建成的所有人民防空工程及配套設(shè)施。

第三條本辦法所稱人民防空工程隸屬單位（以下簡稱工程隸屬單位）是指：所有權(quán)明確的人防工程，所有權(quán)單位即為隸屬單位；所有權(quán)不明確的人防工程，現(xiàn)實(shí)中擁有最終管理權(quán)和收益權(quán)的單位即為隸屬單位。

第四條人民防空工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用；戰(zhàn)時(shí)由縣人民政府統(tǒng)一安排和使用。

第五條人民防空工程的平時(shí)使用實(shí)行有償使用、用管結(jié)合的原則，在使用中加強(qiáng)維護(hù)管理，確保戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能完好。

第六條縣人防辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理工作。

第二章平時(shí)使用管理

第七條工程隸屬單位對所屬人民防空工程的平時(shí)使用、維護(hù)負(fù)有管理責(zé)任，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第八條租賃或受委托使用人民防空工程實(shí)行合同管理制度。使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立合同，合同格式參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。自用的人民防空工程應(yīng)訂立內(nèi)部委托協(xié)議，約定維護(hù)管理等相關(guān)責(zé)權(quán)關(guān)系。

第九條承租或受委托管理人民防空工程的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照承租或委托管理合同履行使用和維護(hù)管理責(zé)任，接受隸屬單位的管理和人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第十條平時(shí)使用人民防空工程實(shí)行登記備案制度，使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

(一)使用申請書；

(二)《人民防空工程基本情況登記表》；

(三)使用單位法定代表人的合法證件；

(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;

(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。

第十一條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對工程隸屬單位提交的登記資料進(jìn)行審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》或告知不予發(fā)證的理由。

人民防空工程隸屬單位、使用單位或個(gè)人必須持有《人民防空工程平時(shí)使用證》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。

第十二條人民防空工程管理員由工程隸屬單位指派（住宅小區(qū)人民防空工程由物業(yè)管理部門指派），平時(shí)接受人民防空主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好所在單位人民防空工程的日常維護(hù)管理，戰(zhàn)時(shí)服從人民防空指揮部的指揮，履行人民防空引導(dǎo)職責(zé)。

第十三條《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。人民防空主管部門每年年終對《人民防空工程平時(shí)使用證》進(jìn)行審驗(yàn)。工程隸屬關(guān)系或工程管理員發(fā)生變更時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)到當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T同步辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》變更登記手續(xù)。

第十四條人民防空主管部門對登記使用的人民防空工程實(shí)行現(xiàn)場輪檢抽檢制度，年度輪檢抽檢率不得低于管轄區(qū)內(nèi)人防工程總量的30%。人民防空主管部門對登記不實(shí)、違規(guī)使用和疏于維護(hù)的行為應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書限期改正直至予以行政處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十五條使用單位或個(gè)人在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)縣人民防空辦公室批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十六條人民防空工程隸屬單位、使用單位或個(gè)人不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用單位或個(gè)人需要對人民防空工程進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)向工程隸屬單位提出書面申請，裝修方案和施工圖紙須經(jīng)工程隸屬單位和消防部門審核同意，并報(bào)縣人防辦備案。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)保證人民防空工程的防護(hù)功能不受損害，并注意控制臨戰(zhàn)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工作量?？h人防辦有權(quán)對人民防空工程的裝修進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條人民防空指揮工程的平時(shí)使用僅限于城市防災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮之用。

第三章平時(shí)維護(hù)管理

第十八條本辦法所稱人民防空工程的維護(hù)管理，是指對人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第十九條人民防空工程的平時(shí)維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、折除補(bǔ)建的原則。

第二十條人民防空工程實(shí)行維護(hù)管理責(zé)任承諾制度。工程隸屬單位按照人民防空主管部門的要求簽訂維護(hù)管理責(zé)任承諾書，對維護(hù)管理負(fù)總責(zé)；使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照合同或委托協(xié)議的約定，對維護(hù)管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任。對人民防空工程不承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任的單位和個(gè)人，不能取得使用資格。

第二十一條工程隸屬單位應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和不同運(yùn)行機(jī)制落實(shí)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。有平時(shí)收益的人民防空工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)從收益中提取；無平時(shí)收益的，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)籌措。

第二十二條工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：崗位責(zé)任制度；定期檢查和維修保養(yǎng)制度；維修保養(yǎng)檔案制度；維護(hù)工作自查報(bào)告制度；隸屬關(guān)系發(fā)生變更時(shí)維護(hù)責(zé)任移交和備案制度。

第二十三條維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第二十四條保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，公民和社會組織應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第二十五條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響人民防空工程安全時(shí)，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，并報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得降低防護(hù)等級和影響其防護(hù)效能，按規(guī)范完成設(shè)計(jì)后，報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十七條嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程或其防護(hù)設(shè)備設(shè)施。因城市建設(shè)或其它原因確需拆除時(shí)，必須向縣人防辦申報(bào)，由縣人防辦按照審批權(quán)限逐級報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須由拆除單位按原面積限期予以補(bǔ)建，補(bǔ)建工程的位置由人民防空主管部門按照人民防空建設(shè)規(guī)劃予以確定。補(bǔ)建工程的等級和相關(guān)要素由人民防空主管部門確定。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的防護(hù)設(shè)備設(shè)施，必須由拆除單位予以更新，更新的防護(hù)設(shè)備設(shè)施不低于原設(shè)計(jì)性能。受條件限制難以補(bǔ)建的工程，報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)，按應(yīng)補(bǔ)建工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由縣人防辦統(tǒng)一建設(shè)。

第二十八條報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。需報(bào)廢的人民防空工程，必須向縣人防辦申請，由縣人防辦按照權(quán)限逐級上報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，其隸屬單位予以回填處理，不得留有隱患。

第二十九條縣人防辦應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并按照人民防空工程維護(hù)管理檢查評定標(biāo)準(zhǔn)對維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章使用安全管理

第三十條人民防空工程平時(shí)使用的安全管理由工程使用單位或個(gè)人承擔(dān)直接責(zé)任，由工程隸屬單位承擔(dān)管理責(zé)任，實(shí)行消防安全工作承諾制度和重大安全事故責(zé)任追究制度。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織培訓(xùn)和安全檢查，監(jiān)督使用單位或個(gè)人落實(shí)安全措施?？h人防辦協(xié)同公安消防部門對人民防空工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十一條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安組織，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)；

（二）大中型人民防空工程必須制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識培訓(xùn)教育，對消防、安全工作進(jìn)行講評考核；

（四）建立定期安全檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的治安和火災(zāi)隱患及時(shí)整改；

（五）消防栓、防火卷簾門、手動報(bào)警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難通道、疏散通道及疏散出口處，要設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營；

（七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)，持證上崗；

（八）建立晝夜值班巡視制度，加強(qiáng)巡查，對影響安全的行為及時(shí)制止。

第三十二條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電管理，定期對電路電器設(shè)備進(jìn)行檢查，不得亂拉、亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

第三十三條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇等工作。

第五章平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換

第三十四條需做平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的人民防空工程，其隸屬單位應(yīng)當(dāng)制定并妥善保存平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換工作由隸屬單位負(fù)責(zé)臨戰(zhàn)實(shí)施，使用單位或個(gè)人必須按照縣人防辦平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成轉(zhuǎn)換工作。

第三十五條已建人民防空工程為便于平時(shí)利用按技術(shù)要求應(yīng)建未建部分，屬政府全額投資建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)承諾自行負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換；屬非政府全額投資建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位按需轉(zhuǎn)換工程量的現(xiàn)行造價(jià)委托縣人防辦在臨戰(zhàn)前統(tǒng)一完成。

第六章附則

第三十六條對違反本辦法和國家有關(guān)法規(guī)的行為，由縣人防辦依照《中華人民共和國人民防空法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。