前言：本站為你精心整理了村級公益事業(yè)建設(shè)獎補管理辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、充分認(rèn)識一事一議財政獎補試點工作的重要意義

開展一事一議財政獎補是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項制度創(chuàng)新。有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性；有利于調(diào)動基層干部和群眾民主議事的積極性，運用民主方式解決涉及農(nóng)民自身利益的問題，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機制，讓農(nóng)民感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

二、一事一議財政獎補工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，積極探索以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、政府獎補資金為引導(dǎo)、社會捐贈投入為補充的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）基本原則。一是民主決策，籌補結(jié)合原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎勵補助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。二是量力而行，注重實效原則。一事一議財政獎補項目必須在村民自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民、村級集體經(jīng)濟組織和地方財政的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。在堅持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞半拉子工程前提下，優(yōu)先支持建設(shè)農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。三是規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過程、政府獎補資金、籌資及籌勞的公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。四是普惠制和特惠制相結(jié)合的原則。我們既要集中財力抓重點村、示范村的建設(shè)，又要保證一定的試點面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推進(jìn)村級公益事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，有計劃、有重點地對一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點公益事業(yè)項目進(jìn)行重點支持。五是組織實施原則。村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補由縣級人民政府統(tǒng)一組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，結(jié)合縣情，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排和組織實施全縣的村級公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過積極實施一事一議財政獎補，建立新的村級公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機制，使全縣絕大部分村村內(nèi)道路實現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為整體提升全縣村級公益事業(yè)建設(shè)水平、積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

三、一事一議財政獎補的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）獎補范圍。一事一議財政獎補限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。主要包括村內(nèi)道路修建（行政村到自然村或居民點），村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等水利設(shè)施，戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）獎補標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財政獎補標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普惠制和重點項目相結(jié)合的原則，結(jié)合村民籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞必須嚴(yán)格按照《省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法（試行）》（甘政辦發(fā)[]61號）執(zhí)行，實行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個勞動力不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日。對籌資確有困難的，允許以工代勞或以料折資，對籌勞確有困難的，在堅持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個工日不得超過20元。

（三）獎補方式。一事一議財政獎補方式采取先建后補的方式。為支持廣大群眾積極開展一事一議籌資籌勞興辦村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，縣財政先預(yù)撥一定比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格后辦理結(jié)算，全部兌現(xiàn)獎補資金。

四、一事一議財政獎補項目的工作程序

1、項目選擇。一事一議財政獎補項目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限范圍以內(nèi)的項目。對于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項目，優(yōu)先進(jìn)行支持。

2、項目申報、審批。一事一議財政獎補項目實行項目申報制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施。村民通過一事一議籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項目，需申請財政獎補資金的，由村民委員會提出書面申請，并將書面申請和村民代表會議表決形成的籌資籌勞決定一同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審；初審?fù)ㄟ^后，報縣稅改辦和縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門復(fù)審，對符合議事程序、范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項目進(jìn)行審核確定后報縣人民政府審核批準(zhǔn)。批復(fù)文件和項目匯總表報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重點公益事業(yè)建設(shè)項目，由縣稅改辦和縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門復(fù)審確定后，報省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理部門審批。

4、項目的實施與檢查驗收。一般性公益事業(yè)建設(shè)項目經(jīng)縣人民政府審批后即可實施。重點公益事業(yè)建設(shè)項目經(jīng)省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理部門審批后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施。一事一議獎補項目實施村，村民委員會應(yīng)成立3—5人的村民監(jiān)督小組或理財小組，具體負(fù)責(zé)對一事一議項目實施進(jìn)行全程監(jiān)督。對專業(yè)技術(shù)性較強、安全性要求高的項目，由縣稅改辦組織有關(guān)部門配合村民委員會，對項目的設(shè)計、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。所有項目必須實行合同管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與施工單位（或個人）簽訂正式合同、編制項目預(yù)算書。項目完工后，必須編制竣工決算，并提交項目竣工決算報告。

縣財政局統(tǒng)一組織對一事一議財政獎補項目進(jìn)行驗收。一般性項目由縣稅改辦組織驗收。驗收過程中必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及項目村村干部、村民代表和受益群眾代表全程參與，驗收結(jié)束后應(yīng)由驗收單位出具驗收報告，并要有村民監(jiān)督小組或理財小組全體代表簽字；重點公益事業(yè)建設(shè)項目，由財政會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行驗收后，向省稅改辦提出申請驗收。所有批準(zhǔn)項目竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將實施項目的相關(guān)材料整理上報縣稅改辦備案，由縣稅改辦匯總后，報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、一事一議財政獎補資金的來源與分配

1、獎補資金來源。一事一議財政獎補資金由中央、省級、市州和縣（財政）通過預(yù)算安排及整合其他支農(nóng)資金的方式解決。

2、獎補資金的撥付。一事一議財政獎補資金使用實行縣級報賬制?？h財政局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報的一事一議項目施工合同、項目工程預(yù)算和獎補資金分配表，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和村民委員會用款申請，實行專戶管理、報賬撥款。獎補資金除按合同規(guī)定預(yù)留部分資金，待項目實施完成并通過考核驗收后全部兌付。一事一議項目中村民籌資、村集體資金、社會捐贈資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專帳管理，并由村民監(jiān)督小組或理財小組審核同意報村民委員會批準(zhǔn)后，方可支付給施工單位（或個人）。

3、獎補資金的管理。一事一議財政獎補資金納入縣級財政中央專項資金特設(shè)專戶管理，實行國庫集中支付、分賬核算，實施動態(tài)監(jiān)控。縣給財政收到上級預(yù)撥獎補資金后，及時落實縣級獎補資金，并將上級補助資金、市縣級預(yù)算安排獎補資金和整合的其他資金全部計入“對村一事一議補助收入財政獎補資金”科目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的村民委員會代收的籌資、村集體投入、社會捐贈、部門幫扶等資金由縣財政局統(tǒng)一計入“其他收入一事一議籌資、村集體投入、社會捐贈、部門幫扶”等對應(yīng)科目。

六、一事一議財政獎補的相關(guān)配套措施

1、加強一事一議財政獎補資金的監(jiān)督管理制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設(shè)規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金等應(yīng)及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。確保群眾自籌資金和獎補資金的合理有效利用，確保公益事業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量。對已建成的一事一議獎補項目，村級要將籌資數(shù)、籌勞數(shù)、項目資金的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可。建立村民委員會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村民理財小組和村民監(jiān)督小組、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部的監(jiān)督作用，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村民一事一議項目有效實施。財政部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕騙取補助資金的行為，嚴(yán)禁截留、挪用、拖延兌現(xiàn)補助資金。縣減負(fù)辦要設(shè)立和公布舉報電話，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對群眾舉報的線索及時立案調(diào)查。

2、健全一事一議籌資籌勞制度。在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民自愿的前提下，對資金需求量大的項目，可以采取一次籌集兩年資金的辦法，但須經(jīng)村民代表會議同意，并報省級減負(fù)部門審核批準(zhǔn)后方可實施，而且第二年不準(zhǔn)再搞一事一議籌資籌勞。

3、建立信息上報制度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理，建立一事一議財政獎補基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料庫，實行檔案化管理?？h財政局建立完整的一事一議財政獎補項目實施情況匯總表，便于隨時向上級部門準(zhǔn)確報告全縣一事一議財政獎補項目開展及支出進(jìn)度情況。

3、建立村級公益事業(yè)設(shè)施和養(yǎng)護(hù)制度。對一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，按照“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，制定可行有效的管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)費用的來源，提高資產(chǎn)的長期使用性。

七、加強一事一議財政獎補試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府統(tǒng)一組織實施村級公益事業(yè)建設(shè)，并成立由分管縣長為組長，財政、審計、監(jiān)察、減負(fù)辦、交通、環(huán)保、水利等相關(guān)部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣財政局，由財政局局長兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)村級公益事業(yè)一事一議的規(guī)劃設(shè)計、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，制定具體的實施細(xì)則和資金、項目管理辦法，確保政策落實。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進(jìn)一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，加強對一事一議項目的管理和監(jiān)督，做好具體組織實施和幫助指導(dǎo)工作。村級組織要完善一事一議項目建設(shè)規(guī)劃，積極開展民主議事，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。

（二）明確工作職責(zé)。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好牽頭協(xié)調(diào)工作，精心組織實施，加強日常管理和監(jiān)督檢查；加強對村民議事程序和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，對村民一事一議過程進(jìn)行全程監(jiān)督；縣水利、交通、環(huán)保等有關(guān)部門，要積極配合做好一事一議項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和技術(shù)指導(dǎo)等工作，確保一事一議項目建設(shè)符合規(guī)劃要求，保障工程質(zhì)量；縣審計、監(jiān)察、減負(fù)部門要加強對項目的審計和監(jiān)督，確保項目資金的安全和質(zhì)量安全。

（三）加強督促檢查。縣財政、稅改和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要加強對試點工作的督促檢查和指導(dǎo)，定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握財政獎補項目的實施進(jìn)展和獎補資金的兌現(xiàn)情況，督促工作開展，解決存在問題。加強對一事一議財政獎補工作的跟蹤檢查和監(jiān)督，對群眾舉報屬實或違反政策規(guī)定的，要及時查處，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。確保一事一議財政獎補資金和群眾自籌資金的合理有效使用，確保試點工作健康有序、高效進(jìn)行。