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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為了進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，搶抓機(jī)遇，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域打好招商引資硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任

1、把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，是強(qiáng)力推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的必然選擇和要求。抓住招商引資，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，一定要樹(shù)立“無(wú)外不快、無(wú)外不活、無(wú)外不強(qiáng)、無(wú)外不高”的意識(shí)，切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，作為今年全縣工作的“一號(hào)工程”，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，迅速掀起招商引資的新高潮，堅(jiān)定不移地走吸引外商、利用引資、借力發(fā)展之路。

2、堅(jiān)持“一把手”抓“一號(hào)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為“一號(hào)工程”，下最大的決心，花最大的力氣，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，各級(jí)黨政“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，全力抓緊抓實(shí)抓好,切實(shí)形成“一把手親自抓，班子成員分頭抓，有關(guān)人員具體抓，各行各業(yè)協(xié)同抓”的良好氛圍，掀起人人參與招商引資的熱潮。強(qiáng)化縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣人民政府招商引資辦公室作為全縣招商引資工作綜合協(xié)調(diào)的職能作用，縣招商辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的招商引資工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核。切實(shí)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦公室（局）及專(zhuān)職招商引資人員的職能作用，做到人員、經(jīng)費(fèi)、職能三到位。

3、健全招商引資目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。把招商引資的各項(xiàng)指標(biāo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)考核結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把招商引資工作列入評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)業(yè)績(jī)和干部政績(jī)的目標(biāo)考核體系。對(duì)完成和超額完成目標(biāo)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。未完成目標(biāo)的單位，不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人要向縣政府提交書(shū)面報(bào)告，分析原因，提出對(duì)策。連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)的單位，縣政府要對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人提出批評(píng)，對(duì)工作不勝任的要進(jìn)行組織調(diào)整。

4、完善招商引資項(xiàng)目操作規(guī)程。建立縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)首先到縣招商辦登記，由縣招商辦根據(jù)招商引資項(xiàng)目操作規(guī)程提交縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)。項(xiàng)目業(yè)主憑縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要和協(xié)議書(shū)辦理手續(xù)，有關(guān)部門(mén)要給予優(yōu)先辦理，限期辦結(jié)。

5、加大對(duì)招商引資工作的宣傳力度。各宣傳部門(mén)及新聞媒體單位要大力宣傳招商引資工作的重要性和必要性，把廣大干部群眾的招商熱情充分激發(fā)出來(lái)，在全社會(huì)努力形成“人人都是投資環(huán)境，處處事關(guān)招商形象，個(gè)個(gè)都有招商責(zé)任”全民招商的良好氛圍。新聞媒體要有選擇地對(duì)重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤報(bào)道，既要宣傳招商引資工作中好的做法和事例，樹(shù)立正面典型，也要對(duì)一些阻礙招商引資工作的人和事進(jìn)行曝光，發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)招商引資工作的順利開(kāi)展。

二、善于搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)招商

6、突出重點(diǎn)區(qū)域招商。要緊緊抓住市委、市政府把*作為“大溫州”建設(shè)重要增長(zhǎng)極和戰(zhàn)略新區(qū)來(lái)抓的良好機(jī)遇，以實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)實(shí)際出發(fā)，抓好與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)的全面對(duì)接，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著重做好港臺(tái)、日韓、歐洲等境外資金項(xiàng)目的引入，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全方位對(duì)外開(kāi)放。

7、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。要以我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地為平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，完善支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外資的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，由工業(yè)招商為主轉(zhuǎn)向三產(chǎn)并舉招商，在著力抓好工業(yè)招商的同時(shí)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的招商引資工作，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗少、環(huán)境污染小、勞動(dòng)就業(yè)多的大項(xiàng)目的引進(jìn)，做好民企嫁接外資項(xiàng)目的招商，促進(jìn)民企改造提升，實(shí)現(xiàn)粗放式招商向集約式招商的轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新工作方式，拓寬招商網(wǎng)絡(luò)

8、強(qiáng)化政府在招商引資中的主導(dǎo)作用。要樹(shù)立*以外都是外的觀念，把市場(chǎng)化招商和政府推動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力研究招商引資戰(zhàn)略，注重講究策略，積極創(chuàng)新思路，努力提高招商引資的水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法。改變“坐等上門(mén)”的做法，組織外出招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商方式方法，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的有效性。

9、強(qiáng)化企業(yè)在招商引資中的主體作用。招商引資最有效、最便捷、最直接的途徑是以外引外、以企引企、以商引商、以資引資，要充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)招商引資的積極性，使其成為招商引資的主力軍。

10、抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要廣泛收集信息，認(rèn)真研究分析上級(jí)即期投資導(dǎo)向及國(guó)家宏觀政策走勢(shì)，滾動(dòng)編制，精心包裝一批有規(guī)模、有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，拓展招商引資領(lǐng)域，篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，推出一批輕工產(chǎn)業(yè)鏈深度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)及民企嫁接項(xiàng)目?？h發(fā)展計(jì)劃局要牽頭負(fù)責(zé)建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好事關(guān)全縣的基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)重大項(xiàng)目的前期工作?？h經(jīng)貿(mào)局要做好民企嫁接外資的推介和指導(dǎo)，建立民企、產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，制訂產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。

11、落實(shí)項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制。各級(jí)招商引資部門(mén)要參與項(xiàng)目引進(jìn)到投產(chǎn)的全過(guò)程，跟蹤服務(wù)，建立健全跟蹤負(fù)責(zé)制，促使投資資金的實(shí)際到位。建立重大招商引資項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系制度。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的重大招商引資項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)作為責(zé)任單位，要建立相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，形成聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人一條龍的工作機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人要定期向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展情況，不同層面，梯次推進(jìn)，層層落實(shí)，促成項(xiàng)目早日建成。

12、建立有效的招商引資渠道和網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持招商引資主體多元化，充分發(fā)揮在外*人士的作用，建立國(guó)內(nèi)外招商引資聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作和聯(lián)系。采取各種方式收集縣外客商資料，形成客戶(hù)資料庫(kù)，建立客戶(hù)信息檔案，做到互通有無(wú)，資源共享。

四、改善投資環(huán)境，夯實(shí)招商平臺(tái)

13、必須切實(shí)加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)，為投資項(xiàng)目建設(shè)提供廣闊平臺(tái)。要實(shí)行用地優(yōu)先，每年工業(yè)園區(qū)用地要有50%以上用于保證引進(jìn)外資項(xiàng)目的要求，“兩區(qū)三帶”要?jiǎng)澇鲆欢ū壤耐恋刈鳛檎猩桃Y項(xiàng)目用地。縣國(guó)土資源局要抓緊做好土地利用規(guī)劃調(diào)整，完成土地整理臺(tái)帳，盤(pán)活土地存量?？h供電局要積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取用電指標(biāo)、外購(gòu)電量，加強(qiáng)有序用電管理，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用電予以適當(dāng)傾斜。各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)應(yīng)先行，至少要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相一致，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，“三通一平”到哪里。

14、加大打擊“地霸”力度。健全打擊“地霸”工作班子，整頓搬運(yùn)組織，整頓搬運(yùn)行為，整頓搬運(yùn)價(jià)格，適時(shí)開(kāi)展打擊“地霸”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。著力排解拆遷困擾，把握好拆遷工作的前瞻性和主動(dòng)性?？h公安局要為招商引資工作保駕護(hù)航，建立重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重大引進(jìn)項(xiàng)目的治安防控體系，在招商引資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中杜絕“地霸”現(xiàn)象發(fā)生，做到無(wú)障礙施工，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

15、著力營(yíng)造“親商、富商、安商”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)“以?xún)?yōu)惠政策招商為主向優(yōu)化環(huán)境招商為主”的轉(zhuǎn)變。以“效能革命”為動(dòng)力，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，把服務(wù)視為第一投資環(huán)境。積極推行“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)政府審批制度改革，充分發(fā)揮縣行政審批服務(wù)中心的作用，落實(shí)招商引資“綠色通道”等措施。推進(jìn)城市化進(jìn)程，解決投資者在居住、就醫(yī)、保健、子女就學(xué)等方面的后顧之憂(yōu)。嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)禁令”，嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉，嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要及時(shí)嚴(yán)肅查處黨員、干部嚴(yán)重影響招商引資工作的案件，充分發(fā)揮縣行政效能監(jiān)察中心的作用，及時(shí)受理、查處涉及招商引資項(xiàng)目的舉報(bào)，做到事事有結(jié)果