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招商引資講話

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招商引資講話

在全市招商引資暨商務(wù)工作會(huì)議上的講話

李大倫

(2005年3月9日)

同志們:

這次全市招商引資暨商務(wù)工作會(huì)議,是一次十分重要的會(huì)議。剛才,新泉同志對(duì)今年的招商引資工作進(jìn)行了全面部署,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步堅(jiān)定抓好招商引資工作的信心

2004年,我市實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)首選戰(zhàn)略、全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放取得新的成績(jī)。全年實(shí)際到位外資1.48億美元,總量連續(xù)4年位居全省第二;引進(jìn)省外境內(nèi)資金57億元,增長(zhǎng)46.8%。外貿(mào)進(jìn)出口1.67億美元,增長(zhǎng)69.4%,其中出口首次突破1億美元大關(guān),增長(zhǎng)116.6%。全市到位外來(lái)資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額55%,有力地推動(dòng)了我市的“三化”進(jìn)程。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到差距和不足。去年我市實(shí)際利用外資下降5.1%,是多年來(lái)第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);毗鄰郴州的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、贛州等市2004年利用外資的增速都在30%以上,而郴州卻是負(fù)增長(zhǎng)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視,盡快加以解決。當(dāng)前,我們正面臨著六大發(fā)展機(jī)遇,即新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的機(jī)遇、國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的機(jī)遇、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、“一點(diǎn)一線”區(qū)域率先加快發(fā)展的機(jī)遇、我市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)活力增強(qiáng)的機(jī)遇。這為我們招商引資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了良好的條件。但能不能認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,卻要依靠我們的主觀努力。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,弘揚(yáng)“縱比上臺(tái)階,橫比爭(zhēng)一流”的進(jìn)取精神,做到思想更解放,方法更靈活,以你投資我鋪路的膽量,你賺錢我保護(hù)的氣量,你困難我?guī)椭亩攘浚惆l(fā)財(cái)我發(fā)展的雅量,敞開(kāi)大門,廣招客商,用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),全面推動(dòng)招商引資深入開(kāi)展。

二、要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好招商引資工作的措施

今年全市招商引資的主要目標(biāo)是實(shí)際利用外資2.1億美元,增長(zhǎng)40%,實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資70億元,增長(zhǎng)20%。完成這些目標(biāo),必須突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)。

一是要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目招商。致力于與時(shí)代同行,與名企合作,與國(guó)際接軌,努力實(shí)現(xiàn)在引進(jìn)一批國(guó)際跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)上市公司來(lái)郴投資上有新突破,在拿出一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)到市外境外招商引資上有新突破,在利用一批國(guó)有企業(yè)通過(guò)招商引資促進(jìn)改制上有新突破,在出售和轉(zhuǎn)讓一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上有新突破。要圍繞盡快把郴州建設(shè)成為全國(guó)有色金屬深加工基地、全國(guó)出口加工基地、華南地區(qū)重要能源基地、全省電子信息產(chǎn)業(yè)基地和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地的目標(biāo),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)與沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,大力提高“引進(jìn)來(lái)”的質(zhì)量和水平。要因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,注重選擇適合本地的項(xiàng)目,形成有地方特色、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),特別要突出抓好電子、能源、有色、食品醫(yī)藥、新型建材、化工機(jī)械等6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的招商引資。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),做好礦產(chǎn)、旅游等資源文章,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培植特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年,要重點(diǎn)圍繞中彩視訊、高斯貝爾、冷杉空調(diào)、恒維電子等電子信息企業(yè),加大引進(jìn)和扶持的力度,形成產(chǎn)業(yè)集群,加速建設(shè)全省第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合開(kāi)展“新型工業(yè)年”活動(dòng),切實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目的招商。

二是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。江蘇省大力推行“代表招商”,省政府專門劃出30個(gè)編制,向國(guó)外派出招商代表,并聘用當(dāng)?shù)厝A人,在10個(gè)重點(diǎn)合作的境外地區(qū)形成了招商工作網(wǎng)絡(luò),使世界500強(qiáng)跨國(guó)公司中有120多家在江蘇落戶。蘇州市則依靠由學(xué)科專家和專職招商人員組成的小分隊(duì),到國(guó)外大企業(yè)“敲門招商”,從而使蘇州工業(yè)園茁壯成長(zhǎng),聞名遐邇。青島市通過(guò)“以商招商”,委托有影響力的本地客商聯(lián)絡(luò)境外資本,大大提高了境外招商的成功率。青島市招商局用此辦法接觸了51家韓日客商,與其中的20家進(jìn)行了頗有成效的洽談,成功率接近40%。此外,近年來(lái)組團(tuán)招商、傳媒招商、主題招商、中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、顧問(wèn)招商、學(xué)術(shù)招商、聯(lián)合招商、招商、上市增資招商等實(shí)踐證明行之有效的招商方式也層出不窮。面對(duì)外地的好經(jīng)驗(yàn),我們要加以認(rèn)真研究借鑒,并積極探索適合郴州的招商形式。要建立招商引資專業(yè)協(xié)會(huì),以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法,加快招商引資的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。要突出以商招商,充分發(fā)揮民間商會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)的作用,積極推進(jìn)和組織以企業(yè)為主的專業(yè)招商,建立信息、市場(chǎng)、客戶“三位一體”的招商引資快速反應(yīng)和良性互動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮活動(dòng)的作用,精心組織參加“港澳周”招商活動(dòng)、東莞招商會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)招商會(huì)、郴州生態(tài)(溫泉)旅游節(jié)、“紅三角”(南沙)投資貿(mào)易洽談會(huì)和第二屆東盟博覽會(huì)等重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。要將活動(dòng)招商與經(jīng)常性招商有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成“人人都是招商者,天天都是招商日”的良好氛圍。

三是要改善招商引資環(huán)境。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。江蘇昆山是一個(gè)人口不到60萬(wàn)、面積只有921平方公里的縣級(jí)市,卻創(chuàng)造了年實(shí)際利用外資達(dá)10多億美元的奇跡。昆山的經(jīng)驗(yàn)就是狠抓投資軟硬環(huán)境建設(shè)。全市已形成了“三大服務(wù)體系”,即外商投資審批時(shí)的一條龍服務(wù)體系、企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的全方位服務(wù)體系、企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系。形成了溝通政府和外商之間的“三個(gè)渠道”,即市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)、外資企業(yè)沙龍。成立了為外資企業(yè)提供配套服務(wù)的“四個(gè)中心”,即外商服務(wù)受理中心、外向配套協(xié)作中心、外商投訴中心、外商經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解中心。高標(biāo)準(zhǔn)建成了“九個(gè)工業(yè)園區(qū)”,即昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)、昆山國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、昆山科技創(chuàng)業(yè)中心(留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園)、昆山高科技工業(yè)園、中科集團(tuán)昆山高科技產(chǎn)業(yè)園、昆山國(guó)際商務(wù)中心、昆山軟件園和華揚(yáng)科學(xué)工業(yè)園。昆山的“馬上辦”是個(gè)新創(chuàng)造,它既是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu),又是一個(gè)為外商服務(wù)的系統(tǒng)工程,外商要求辦的事,大至項(xiàng)目審批,小到生活服務(wù),政府各部門都必須同心合力地馬上去辦。因此,我們要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境擺到更加突出的位置,堅(jiān)持把優(yōu)化外商投資環(huán)境作為增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的主要工作來(lái)抓,努力形成低門檻、高回報(bào)的“洼地”效應(yīng)。要圍繞建立健全招商引資的政策執(zhí)行體系,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作,形成合理優(yōu)惠、高度透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境;有法可依、公正執(zhí)法的法制環(huán)境;資源成本相對(duì)較低、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;和諧穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步完善外商投資項(xiàng)目審批綠色通道制度,建立推進(jìn)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。要規(guī)范服務(wù)機(jī)制,繼續(xù)深化行政審批制度改革,自覺(jué)地把政府的職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要不斷提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化外資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的全方位服務(wù)和投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù),倡導(dǎo)并實(shí)行專業(yè)化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù),提供“保姆式”服務(wù),共同打造“服務(wù)高地”。要大力實(shí)施“工業(yè)興市、園區(qū)興工”戰(zhàn)略,把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的著力點(diǎn)、新上項(xiàng)目的集聚點(diǎn)、加快發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。特別是市開(kāi)發(fā)區(qū)、市科技工業(yè)園、市有色科技工業(yè)園和市農(nóng)產(chǎn)品加工示范園等“一區(qū)三園”要率先抓好招商引資工作,以更加優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),創(chuàng)造“引來(lái)一個(gè),帶來(lái)一批,輻射一片”的磁場(chǎng)效應(yīng)。要抓緊抓好國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和郴州海關(guān)的建設(shè),為企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好的條件,增強(qiáng)郴州招商引資的吸引力。

三、要進(jìn)一步形成抓好招商引資工作的合力

今年招商引資的目標(biāo)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在行動(dòng),關(guān)鍵在落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)力度的決定》,建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤服務(wù)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3的時(shí)間抓招商引資。凡是引資2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要出面洽談;凡是引資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要出面洽談。要完善機(jī)構(gòu),壯大隊(duì)伍。設(shè)立市招商局,作為副處級(jí)事業(yè)單位歸口市商務(wù)局管理,市招商局長(zhǎng)高配正處級(jí)。市、縣兩級(jí)工業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)要成立專職的招商引資小分隊(duì),把上海、廣州、深圳、東莞等地作為常年招商引資的基地。市直有招商任務(wù)的單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)兩名骨干,組建專門的招商引資工作班子。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行—個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、—抓到底,強(qiáng)力推進(jìn),不獲實(shí)效不收兵。

二是要強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。要建立市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,并將責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)法人,層層簽訂責(zé)任狀,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人,對(duì)招商引資十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重獎(jiǎng),列倒數(shù)1—3名的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要加大招商引資督查力度,建立招商引資工作半年督查和年度考評(píng)制。市里將開(kāi)展重大項(xiàng)目的調(diào)度檢查,實(shí)行“年初建帳、年中查帳、年底結(jié)帳”,并對(duì)督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。凡因工作失誤造成重大項(xiàng)目流失、對(duì)外商投訴案件處理不力造成惡劣影響的,該撤職的撤職,該處罰的處罰,決不姑息遷就。去年未完成招商引資工作任務(wù)的單位和責(zé)任人,如果今年上半年還不能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,市委、市政府將采取組織措施,讓能者上、庸者下。

三是要完善激勵(lì)機(jī)制。在繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上,從今年起,市財(cái)政每年將額外增加40萬(wàn)元,在全市評(píng)選“招商引資十佳領(lǐng)導(dǎo)干部”和“招商引資十佳企業(yè)法人”,給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鑒于商務(wù)部只按注冊(cè)資本作為到位外資,為解決“小注冊(cè),大到位”的問(wèn)題,我們要采取措施對(duì)外商注冊(cè)費(fèi)給予補(bǔ)助,鼓勵(lì)外商足額注冊(cè)。

四是要形成部門聯(lián)動(dòng)。商務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用,提高工作水平,切實(shí)擔(dān)負(fù)起我市招商引資的重任。財(cái)政要確保招商引資的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,專款專用,保證招商活動(dòng)順利開(kāi)展。發(fā)改、國(guó)資、外事僑務(wù)、外宣、海關(guān)等部門都要以擴(kuò)大開(kāi)放為己任,切實(shí)履行職責(zé),積極主動(dòng)搞好協(xié)調(diào),最大限度發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),整合力量,齊心協(xié)力做好招商引資工作。廣播、電視、報(bào)紙要開(kāi)辟專題節(jié)目和專欄,多形式、多角度、多層次廣泛開(kāi)展加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的宣傳活動(dòng),大張旗鼓地宣傳和表彰在招商引資工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型,及時(shí)總結(jié)和推廣各地在招商引資中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過(guò)強(qiáng)大的新聞?shì)浾撔麄?,使招商引資的舉措深入人心。

同志們,做好今年招商引資工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們一定要與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作,確保完成和超額完成全年招商引資的目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)郴州經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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