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區(qū)政安全生產(chǎn)意見

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區(qū)政安全生產(chǎn)意見

聚焦重點,加強對重點行業(yè)重點領(lǐng)域的安全管控

(一)加強危險化學(xué)品安全管控。區(qū)安全監(jiān)管局要按照“減量、集約、受控”的原則,進(jìn)一步強化危險化學(xué)品領(lǐng)域綜合安全管控。生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié),在年已經(jīng)完成布局調(diào)整和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,重點抓好隱患治理和制度落實。經(jīng)營環(huán)節(jié),要重點推動集中交易平臺的建設(shè),加強經(jīng)營過程監(jiān)控。使用環(huán)節(jié),要重點開展危化品使用單位的行政許可,強化使用單位監(jiān)管。運輸環(huán)節(jié),要重點發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,建立集中配送、專業(yè)運輸、道口登記等工作機制,以及加強對車輛的實時監(jiān)控。處置環(huán)節(jié),要重點推進(jìn)廢棄?;返南鄬泻蜔o害化處理,確保處置過程不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。全面推廣危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。目前,?;钒踩?zé)任保險已經(jīng)結(jié)束試點階段,進(jìn)入全面推廣的關(guān)鍵時期。根據(jù)市保監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市金融辦關(guān)于本市全面推廣?;钒踩?zé)任保險的通知要求,要建立政府、企業(yè)和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系,實現(xiàn)?;飞a(chǎn)、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時,要積極推動經(jīng)營市場投保,擴大安全責(zé)任保險覆蓋范圍。(二)加強建筑施工安全管控。區(qū)建設(shè)交通委要加強建設(shè)工程質(zhì)量安全全程管控,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報建、設(shè)計文件審批、工程報監(jiān)、施工許可、竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)的建設(shè)工程安全審核審批,強化對建設(shè)工程安全的前置審批工作,嚴(yán)禁越權(quán)審批和未批先建的行為。深入整頓和規(guī)范本區(qū)建設(shè)市場,重點整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等,加大對工程建設(shè)中違規(guī)行為的查處力度,規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為。加強“一個平臺”、“四項制度”建設(shè),推進(jìn)建設(shè)行業(yè)信息管理平臺建設(shè),加強建筑市場查制度,監(jiān)理報告制度、分包合同備案制度、稽查制度及誠信制度建設(shè)。全面實行現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗,同時要落實管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度,逐步實現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識和基本技能培訓(xùn)和考核。加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理,認(rèn)真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患,加大工地施工檢查、巡查和動態(tài)跟蹤力度,堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。(三)加強消防領(lǐng)域安全管控。區(qū)公安消防部門要加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決實行停產(chǎn)停業(yè)整頓,特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間(有經(jīng)營行為的)等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時消除火災(zāi)事故隱患。推動社會面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理,全面開展社會面火災(zāi)防控工作,落實社會單位“四個能力”建設(shè),重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理,督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理,依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。(四)加強交通運輸安全管控。區(qū)建設(shè)交通、公安交警部門要強化道路交通事故防范,完善轄區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈等交通安全設(shè)施,實施市級危險道路及區(qū)級危險路段的專項治理。開展交通運輸工具的安全檢查,加強運輸工具的管理和維護(hù),堅決杜絕帶病運行的現(xiàn)象。加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)俗鳂I(yè)資格和危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩O(jiān)管,依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非法客運車輛違法載客以及危險化學(xué)品運輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強巡邏執(zhí)勤和路面執(zhí)法,加強對危險化學(xué)品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點運輸車輛的管控,加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的治理。加強鐵路道口安全監(jiān)護(hù)和河道、港口企業(yè)的安全監(jiān)管,確保轄區(qū)鐵路運行、水上運輸安全和港口生產(chǎn)安全。(五)加強特種設(shè)備安全管控。區(qū)質(zhì)量技監(jiān)部門要加強特種設(shè)備安全監(jiān)管,全面實施持證上網(wǎng)制度,開展特種設(shè)備危險性評估和分級分類監(jiān)管工作,加大對大型游樂設(shè)施、起重機械、場(廠)內(nèi)機動車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度,實施隱患預(yù)警信息動態(tài)跟蹤。全面開展電梯安全普查工作,推進(jìn)電梯安全隱患治理,以及電梯安全責(zé)任險試點工作。加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度,提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。(六)加強地下空間安全管控。區(qū)民防部門要進(jìn)一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲及經(jīng)營等地下空間的安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要跟蹤督促整改,并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài),從源頭上消除不安全因素。(七)加強管線設(shè)施安全管控。推進(jìn)地下管線信息化管理,安監(jiān)、公安、通信、電力、水務(wù)等部門要逐步解決供水、供氣、供電、通信等地下管線信息錯、漏、滯后等問題。開展危險化學(xué)品輸送管線設(shè)施安全保護(hù)巡查,按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,做好管線設(shè)施的維護(hù)工作,加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。(八)加強農(nóng)機安全管控。推進(jìn)區(qū)全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)的創(chuàng)建,加強農(nóng)機安全宣傳教育工作,提升農(nóng)機所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平,規(guī)范聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作。不斷完善農(nóng)機安全生產(chǎn)措施,提升農(nóng)機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率,配置安全農(nóng)田專用掛車。提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力,構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,有效實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

突破難點,推進(jìn)消防和生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)專項治理

(一)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。制訂行動計劃,根據(jù)新的《職業(yè)病防治法》及國家安全監(jiān)管總局5個規(guī)章,制定實施職業(yè)衛(wèi)生三年行動計劃以及相關(guān)實施方案,為本區(qū)職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管工作提供制度支撐。夯實管理基礎(chǔ),對接本市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)用人單位職業(yè)危害申報情況查詢、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)報告實時管理等功能,提高監(jiān)管工作效率。加強監(jiān)督管控,深入開展用人單位職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動防護(hù)用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價情況等專項檢查,以此為基礎(chǔ)開展分類治理。建立聯(lián)席會議制度,加強與工會、人保、衛(wèi)生、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào),厘清相互職責(zé)界面,實現(xiàn)工作有機銜接,共同解決職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)熱點難點問題。(二)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察??茖W(xué)編制執(zhí)法計劃,按照“屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、避免交叉”的原則,依據(jù)常規(guī)檢查、專項檢查以及企業(yè)行業(yè)類別和危險性質(zhì),科學(xué)編制年度執(zhí)法工作計劃,做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。同時,要加強統(tǒng)計分析和形勢預(yù)判,為行政決策提供有力依據(jù)。積極開展執(zhí)法檢查,根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點監(jiān)管部門(崗位)特點,組織開展常規(guī)安全執(zhí)法檢查,加強對重點企業(yè)、突出問題、重點時段的專項執(zhí)法檢查,形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。提升執(zhí)法監(jiān)察效能,健全常規(guī)檢查、專項檢查相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察工作機制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄,完善執(zhí)法流程,提高人員素質(zhì),加強裝備配備,強化動態(tài)監(jiān)管,提高執(zhí)法效能。規(guī)范街鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定,對街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置,為獨立法人資格,核定事業(yè)編制,賦予執(zhí)法權(quán)限,夯實我區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

夯實基礎(chǔ),提升城市運行安全和生產(chǎn)安全保障能力

(一)繼續(xù)抓好小區(qū)消防安全工程建設(shè)。全面落實市區(qū)兩級政府消防實事工程。2013年繼續(xù)推進(jìn)200個小區(qū)消防安全工程建設(shè),對小區(qū)內(nèi)存在消火栓缺損、消防車通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞,以及亂拉電線、私接燃?xì)夤艿赖然馂?zāi)隱患突出的老舊小區(qū)進(jìn)行改造,滿足小區(qū)消防應(yīng)急救援的需要。按規(guī)劃加快消防站的建設(shè),逐步消除歷史欠賬。(二)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。區(qū)安委辦要加強職能部門、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),提高政府部門和監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。區(qū)安全監(jiān)管局和各行業(yè)監(jiān)管部門要強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),做好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格的監(jiān)督檢查。區(qū)安全監(jiān)管局和各行業(yè)監(jiān)管部門要督促企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比賽等途徑,增強企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識和安全技能。(三)繼續(xù)抓好安全知識宣傳普及。積極開展安全知識“五進(jìn)”活動,宣傳、安監(jiān)、公安、消防、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工會、團(tuán)委等部門,要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、影視廣播、社區(qū)科普等資源,實施安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動,普及市民災(zāi)害逃生知識,提高市民安全意識和素養(yǎng)。積極營造社區(qū)安全文化氛圍,要共同組織好安全生產(chǎn)宣傳月、消防安全宣傳周、交通安全宣傳日、安康杯競賽等主題宣傳活動,積極倡導(dǎo)市民安全文明行為,努力推進(jìn)文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。(四)繼續(xù)抓好應(yīng)急管理及應(yīng)急救援工作。利用城市綜合管理及應(yīng)急聯(lián)動中心平臺,依托消防等專業(yè)救援力量和大中型企業(yè)、社會救援力量,優(yōu)化整合應(yīng)急救援信息、物資、設(shè)備、隊伍、專家等資源,逐步完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制。進(jìn)一步改善應(yīng)急救援裝備,高層建筑、生產(chǎn)作業(yè)場所以及大型超市、商場、酒店、娛樂場所、校園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等人員密集場所應(yīng)配備應(yīng)急逃生裝置、安全防護(hù)器具。組織開展應(yīng)急救援演練,企業(yè)要開展?;飞a(chǎn)、儲存、運輸,建筑施工、高層建筑、大型商場、地下空間等領(lǐng)域突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練,各街鎮(zhèn)要定期組織開展社區(qū)居民逃生疏散演練,各類學(xué)校每學(xué)期開展逃生疏散演練。

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