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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

為進(jìn)一步豐富全市政府系統(tǒng)信息報送內(nèi)容，暢通報送渠道，創(chuàng)新報送形式，增強報送時效，提升報送質(zhì)量，為各級政府科學(xué)決策提供及時、準(zhǔn)確、全面、高效的信息服務(wù)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強和改進(jìn)政府系統(tǒng)信息工作提出意見如下：

大力拓寬信息收集渠道

（一）強化政府系統(tǒng)辦公室的信息報送主渠道地位。各地區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和工作程序，準(zhǔn)確把握市政府信息需求，積極主動地做好信息報送工作。

1確保信息報送數(shù)量。各區(qū)、縣（市）政府信息部門要堅持每日報送重大信息和社會輿情，每周至少上報10條信息；各部門、各單位及信息直報點每周至少上報5條信息；對突發(fā)事件信息要隨時上報。

2確保信息報送的時效性。要切實增強政府系統(tǒng)全體信息人員的時效意識和責(zé)任意識，努力做到第一時間收集、第一時間報送，杜絕報送滯后信息。

3確保信息報送真實準(zhǔn)確。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門報送信息要作必要的查證核實。對要素不全的信息要及時調(diào)查補充，對內(nèi)容有疑的信息必須進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，堅決杜絕任何誤差和虛假信息。

（二）建立健全覆蓋廣泛、布局合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的信息收集網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)、各部門、各單位要加強信息直報點和社區(qū)信息觀察員隊伍的建設(shè)和管理，加速形成橫向到邊、縱向到底的信息收集報送網(wǎng)絡(luò)。要選擇部分媒體、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立信息員制度，將信息收集范圍向基層和一線延伸；要根據(jù)全市社區(qū)布局，選聘一批責(zé)任心強、有正義感、處事公允的人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、離退休干部、老黨員、社區(qū)干部等各界人士為社區(qū)信息觀察員，及時收集、報送市民街談巷議的關(guān)注點、熱議點信息。市政府辦公廳信息部門將選取20個基層單位作為新增信息直報點，選聘30名各界人士為市直屬社區(qū)信息觀察員，同時，積極協(xié)調(diào)已經(jīng)建立社會管理服務(wù)中心（或同類信息服務(wù)平臺）的區(qū)縣（市），建立完善信息互通機制，實現(xiàn)信息資源共享。

（三）高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的信息動態(tài)。市政府辦公廳信息部門、市政府門戶網(wǎng)站及各地區(qū)、各部門、各單位信息部門要進(jìn)一步建立和完善互聯(lián)網(wǎng)信息收集體系，及時準(zhǔn)確掌握網(wǎng)民動向，收集報送影響經(jīng)濟發(fā)展特別是社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、動態(tài)性信息。

1政府門戶網(wǎng)站要主動收集網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、博客、微博上發(fā)表和傳播的有價值的動態(tài)信息，并及時主動向本級政府信息部門報送。

2各級公安機關(guān)指揮中心對網(wǎng)安部門收集、報送的互聯(lián)網(wǎng)重大敏感信息，包括危害國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，且易引發(fā)群體不滿情緒或過激行為的信息，應(yīng)在第一時間報本級政府應(yīng)急辦，同時報送本級政府信息部門。

3政府系統(tǒng)信息部門要與同級互聯(lián)網(wǎng)信息工作部門建立信息溝通機制，商洽處置可能引發(fā)輿情危機的網(wǎng)絡(luò)信息。

4市政府門戶網(wǎng)站要充分利用“市長信箱”等載體，加強對群眾來信的綜合、提煉和分析，并及時向市政府辦公廳信息部門提供群眾訴求類信息。

進(jìn)一步強化信息工作制度

（一）嚴(yán)格信息報送制度。各地區(qū)、各部門、各單位信息部門要按照“誰提供、誰審核，誰報送、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善信息報送審查制度，規(guī)范信息報送程序。

嚴(yán)格執(zhí)行信息報送審簽制度，報送信息需經(jīng)本地區(qū)、本部門、本單位信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)，必要時報主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。報送的信息需注明審簽人及報送人姓名、聯(lián)系方式。

報送的信息要主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，要素齊全，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。原則上綜合信息不超過1500字，單項工作信息不超過500字。

（二）強化信息考核制度。各地區(qū)、各部門、各單位信息部門要定期向信息報送單位反饋信息采用情況和領(lǐng)導(dǎo)批示情況，定期總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)工作。

1市政府辦公廳信息部門按照《2013年政務(wù)信息工作考評辦法》，在每月15日前統(tǒng)計上月考核分?jǐn)?shù)及采用信息的條目，以《政訊·信息工作通訊》形式下發(fā)，并作為年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

2按年度對信息工作成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。對因信息工作不力被通報批評的，取消其年度評優(yōu)資格。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各地區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是向市政府報送信息的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，辦公部門和信息機構(gòu)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。對重要緊急信息，只向本級領(lǐng)導(dǎo)報告未向上級信息部門報告的視為漏報。對遲報、漏報、瞞報重要緊急信息的，予以通報批評并督促整改；對授意信息工作人員瞞報、謊報重要緊急信息，不配合甚至阻撓干擾上級政府調(diào)查核實信息，在重要信息處理過程中玩忽職守、失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

（四）完善信息調(diào)研制度。各地區(qū)、各部門、各單位要圍繞政府的重大決策部署、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題、社會熱點和工作難點，深入基層、深入群眾、深入一線開展專題調(diào)研；定期召開信息分析例會，找準(zhǔn)問題，確定調(diào)研要點；定期梳理重大信息，確定調(diào)研選題，并充分調(diào)動各方面力量開展聯(lián)合調(diào)研，形成有情況、有問題、有分析、有建議的調(diào)研信息成果；扎實抓好專題調(diào)研，進(jìn)一步完善信息專題和熱點問題約稿調(diào)研制度，每月至少要完成2篇調(diào)研類信息，并將其納入信息考核體系。

努力提高信息工作科學(xué)化管理水平

（一）全面加強對信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取信息部門的匯報，及時研究解決工作中的重大問題；樹立大信息觀念，積極倡導(dǎo)“人人都是信息員”，樹立全員抓信息意識；選配業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高的人員從事信息工作，確保工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，提供必要的物力、財力等方面保障，如工作需要，應(yīng)安排信息工作人員列席重要會議、參加主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動。

（二）建立信息會商研判預(yù)警機制。建立健全重大社會輿情分析聯(lián)席會議制度，市政府辦公廳將根據(jù)工作需要采取多種形式組織相關(guān)部門及有關(guān)區(qū)縣（市）政府信息工作部門的負(fù)責(zé)同志，分析全市重大社會輿情態(tài)勢（特別是負(fù)面信息），并認(rèn)真謀劃下一步工作方向和重點。

市政府辦公廳和有條件的區(qū)、縣（市）政府信息部門，要聘請一些知名專家、學(xué)者、社會各階層人士，組建輿情會商研判隊伍，評估出可能引發(fā)危害事件的信息；要通過跟蹤分析，掌握各類信息的發(fā)展走向、輿論熱點和媒體關(guān)注焦點，判斷出可能產(chǎn)生的突發(fā)事件及規(guī)模、級別和程度，采取定量和定性分析相結(jié)合的方式，提出建議性處理意見，做到早研判、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（三）強化信息鑒別和篩選。各地區(qū)、各部門、各單位信息部門要通過實時巡查的方式，隨時關(guān)注各種帶有傾向性的社會熱點事件、思想動態(tài)及敏感話題，對日常收集的源信息進(jìn)行歸類分析，對零散信息進(jìn)行分析提煉和匯總綜合，每周至少上報1期社會輿情專報。

（四）強化對突發(fā)事件的信息應(yīng)對響應(yīng)。要高度重視突發(fā)事件的報送，凡遇重大自然災(zāi)害、重大災(zāi)難事故、重大群體性事件、重大治安事件、涉及社會穩(wěn)定的緊急情況等重大突發(fā)事件，事發(fā)地區(qū)、單位及相關(guān)管理部門要在第一時間向市政府信息部門和值班室報告，最遲不得晚于事發(fā)后1小時。按照減少審批環(huán)節(jié)、提高報送時效的要求，公安、消防、交警、安監(jiān)、急救、疾控、公交、地鐵、環(huán)保、城建、防汛、供水、供電、供氣、供熱、通訊等部門和單位的指揮調(diào)度中心接到重大緊急情況報警時，在開展應(yīng)急處置的同時，必須第一時間向市政府信息部門和值班室報告第一手情況及現(xiàn)場處置情況，并做好全面跟蹤續(xù)報，有條件的可提供相關(guān)圖片或聲像資料。市政府信息部門和值班室要及時協(xié)調(diào)網(wǎng)信辦、公安部門等，共同做好應(yīng)急處置，并及時做好情況反饋。各地區(qū)、各部門、各單位分管信息工作領(lǐng)導(dǎo)手機要保證24小時處于開機狀態(tài)，確保通信暢通，如有特殊情況須指定臨時負(fù)責(zé)人，并及時通知上級信息部門。