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為加快我縣城鎮(zhèn)建設步伐，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內土地管理，規(guī)范土地市場，推動節(jié)約集約用地，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《劃撥用地目錄》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章的要求，經(jīng)縣政府同意，結合我縣實際，特作如下規(guī)定：

一、嚴格控制建設用地劃撥范圍，優(yōu)化配置土地資源

嚴格按照國家規(guī)定的《劃撥用地目錄》范圍審批劃撥用地。除國家機關用地和軍事用地，城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地(非營利性)，國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地，社會保障性住房和特殊用地等可以劃撥方式供地外，其他用地實行有償使用。嚴禁擅自擴大劃撥用地范圍，將經(jīng)營性項目用地以劃撥方式供地。

劃撥土地須經(jīng)縣政府常務會議研究同意后方可劃撥。連續(xù)2年未使用的劃撥建設用地、不按批準的用途使用劃撥建設用地的由縣政府無償收回土地使用權。

(一)劃撥土地范圍的確定

1.縣黨政機關和人民團體興建辦公場所，需經(jīng)市級以上人民政府同意。

2.城市基礎設施用地(包括供水設施、燃氣供應設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、公共交通設施、道路、廣場、綠地)按規(guī)定劃撥供地,營利性供水、供氣和住宅小區(qū)、工程建設項目的配套綠地除外。

3.教育、科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利及公共文化設施用地實行劃撥供地，營利性的除外。

4.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地實行劃撥供地，營利性企業(yè)和上市公司除外。

5.監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等特殊用地實行劃撥供地。

(二)劃撥用地土地價格的確定

經(jīng)省政府依法批準的建設用地，土地使用者應按規(guī)定繳納補償、安置、報批等費用。

1.劃撥土地的價格：占用耕地的每畝20萬元，占用林地、荒山等其他土地的每畝18萬元。

2.黨政機關、社會團體辦公用地劃撥用地面積需嚴格控制，按在編人數(shù)(以編辦核定為準)人均50平方米以下標準核定劃撥土地面積。核定劃撥面積的土地價格根據(jù)第一款標準繳納，超出核定劃撥面積的土地價格按占用耕地每畝25萬元，占用林地、荒山等其他土地每畝23萬元。

(三)劃撥土地所需資料

1.用地單位申請用地報告；

2.項目立項文件；

3.建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃審批表、批單；

4.規(guī)劃定點圖、總平面圖或初步設計圖；

5.勘測定界圖、勘測定界技術報告；

6.法人代表證書、組織機構代碼；

7.有關管理部門和單位的意見或批復。

(四)土地劃撥程序

1.用地單位向國土部門提出用地申請；

2.國土部門擬定供地計劃；

3.相關部門(發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、城建開發(fā)公司)辦理手續(xù)；

4.國土部門將劃撥土地的基本情況進行公示；

5.公示無異議后，國土部門擬定劃撥供地方案；

6.提請縣政府常務會議研究批準；

7.繳納相關費用；

8.發(fā)放劃撥決定書；

9.劃撥結果公示。

二、嚴格落實國有土地有償使用，強化土地稅費征管

凡需規(guī)劃建設使用的土地，除法律法規(guī)規(guī)定可劃撥供地外，一律實行有償供地。對工業(yè)、金融、保險、旅游、商業(yè)、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項目用地、休閑旅游用地以及同一宗土地有兩個以上意向用地者，一律采取招標、拍賣或者掛牌等方式出讓土地。

(一)對汝城地方經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的公共事業(yè)、金融、國有企業(yè)、上市公司、駐汝機構等單位需要使用土地的，土地出讓實行掛牌方式，出讓底價按評估后集體議定的價格執(zhí)行。

(二)取得土地后不得擅自改變規(guī)定的土地用途和容積率，確需改變的，需向規(guī)劃部門提出申請并征求國土部門意見，報縣政府同意后方可改變，并按新的土地用途和容積率補交出讓金。

(三)出讓土地程序

1.國土部門擬定出讓計劃；

2.國土部門與規(guī)劃部門共同設定出讓地塊規(guī)劃條件；

3.國土部門擬訂出讓地塊的出讓方案，報縣政府審批后，由國土部門組織實施；

4.編制出讓文件；

5.出讓公告；

6.出讓實施；

7.簽訂成交確認書；

8.成交公示；

9.簽訂土地出讓合同。

三、嚴格依法依規(guī)管理，切實規(guī)范用地秩序

(一)未依法取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》的國有建設用地不得開工建設；不按土地出讓合同約定繳納土地出讓金的，不得核發(fā)國有土地使用證；未取得國有土地使用證的房屋，房產(chǎn)部門不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權證。

(二)規(guī)劃、國土部門不得違規(guī)批準城鎮(zhèn)居民在規(guī)劃區(qū)內占用集體建設用地建住宅。農(nóng)村居民的宅基地未依法轉為國有土地的，不得向城鎮(zhèn)居民私下交易。

(三)不按出讓合同或劃撥決定書約定時間動工開發(fā)的，對閑置滿一年不滿兩年的閑置土地征收土地閑置費，閑置費統(tǒng)一按劃撥或者出讓土地價款的20%征收。滿兩年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權。因不可抗力或政府行為造成動工開發(fā)建設延誤的，土地使用者應在動工開發(fā)期限屆滿前30日內向縣國土部門提出書面申請。