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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

為了貫徹省委、省政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興年活動(dòng)要求，確保我市年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)950億元，增長(zhǎng)20%的預(yù)期目標(biāo)，在全面落實(shí)好市委、市政府咸發(fā)〔〕3號(hào)、咸政發(fā)〔〕71號(hào)等文件精神的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就保持今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提出如下意見：

一、切實(shí)做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的保障。市煤電油運(yùn)指揮中心全力做好各類生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度。電力部門要確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的正常電力供應(yīng)；鐵路、公路部門要確保工業(yè)產(chǎn)品的鐵路和公路運(yùn)輸。

二、繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門與財(cái)政部門共同努力爭(zhēng)取省市縣三級(jí)籌集資金2億元，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、流動(dòng)資金困難的企業(yè)在上半年繼續(xù)給予流動(dòng)資金貸款貼息。力爭(zhēng)今年上半年撬動(dòng)銀行新增流動(dòng)資金貸款30億元。

三、大力促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售。在中、省財(cái)政支持企業(yè)出口補(bǔ)貼政策出臺(tái)前，我市鼓勵(lì)支持帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收較強(qiáng)的紡織、果汁企業(yè)以及電子企業(yè)擴(kuò)大出口，市財(cái)政對(duì)企業(yè)每出口1美元，給予1.5分人民幣補(bǔ)助。同時(shí),有關(guān)縣市區(qū)政府和市工業(yè)辦等部門要組織專門力量，幫助企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外、對(duì)內(nèi)銷售，不斷開拓國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外市場(chǎng)。

四、強(qiáng)力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和增值稅轉(zhuǎn)型改革的政策機(jī)遇，市發(fā)改委、工業(yè)辦、中小企業(yè)局要積極爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改、工業(yè)部門對(duì)我市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技改項(xiàng)目的支持。年要著手抓好投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，其中：新開工項(xiàng)目31個(gè)，在建項(xiàng)目30個(gè)。按計(jì)劃、分批次、有重點(diǎn)地加大對(duì)先進(jìn)裝備的使用，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)市、縣兩級(jí)落實(shí)技術(shù)改造貼息資金2億元以上，全力推動(dòng)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，使企業(yè)技術(shù)及裝備水平得到較大改善和提高。

五、深化國(guó)有企業(yè)改革改制工作，大力發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，年對(duì)已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題要全部處理完畢，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國(guó)有企業(yè)改革改制任務(wù)。

加快理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，已改制企業(yè)今年內(nèi)全部依法建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的規(guī)范運(yùn)作體制。市委、市政府任命5-10名大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席（副縣級(jí)），每人監(jiān)管幾戶企業(yè)，實(shí)行兩年一輪換制度。在市國(guó)資委設(shè)立監(jiān)事會(huì)工作辦公室。

市國(guó)資委要推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，各企業(yè)要確保完成年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。

六、完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。按照中、省已經(jīng)和即將出臺(tái)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，年完善我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

由市工業(yè)辦、市發(fā)改委總協(xié)調(diào)，有關(guān)縣區(qū)、市級(jí)部門分別承擔(dān)，今年上半年制定我市省、市、縣三級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。其中市工業(yè)辦組織專家制定電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、我市列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)及市級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)制定縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；彬長(zhǎng)旬能化工業(yè)基地辦公室負(fù)責(zé)制定彬長(zhǎng)旬能化基地建設(shè)規(guī)劃；涇渭新區(qū)負(fù)責(zé)制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；興平市負(fù)責(zé)制定裝備制造業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃；市食品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)制定建材產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，凡新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作。對(duì)企業(yè)搬遷按照先易后難、先小后大的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，從年起每年搬遷2至3戶。搬遷企業(yè)的土地總收入全部用于安置職工或企業(yè)發(fā)展，并享受與外來投資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。

七、落實(shí)責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度指標(biāo)分解給各縣市區(qū)政府、市直各職能部門，各級(jí)各部門要進(jìn)一步分解給轄區(qū)內(nèi)或所監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)，并督促企業(yè)確保完成年度任務(wù)。市國(guó)資委要將市屬國(guó)有企業(yè)保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)完成情況列為對(duì)企業(yè)班子年度考評(píng)的主要內(nèi)容。年終，市政府將對(duì)在工業(yè)保增長(zhǎng)中工作做出顯著成績(jī)的縣市區(qū)、部門、企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，調(diào)動(dòng)各方確保實(shí)現(xiàn)年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。市工業(yè)辦、市統(tǒng)計(jì)局每月召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，及時(shí)掌握情況，議定措施或向市委市政府提出建議辦法。各縣市區(qū)也要建立工業(yè)運(yùn)行分析例會(huì)制度。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析報(bào)告制度，在縣市區(qū)經(jīng)發(fā)局和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)監(jiān)測(cè)體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的準(zhǔn)確性、全面性和時(shí)效性，為科學(xué)決策和有針對(duì)性地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。

市委、市政府成立工業(yè)保增長(zhǎng)協(xié)調(diào)指揮中心，辦公室設(shè)在市工業(yè)辦，中心下設(shè)若干工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市工業(yè)保增長(zhǎng)的有關(guān)工作。

九、全力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。保增長(zhǎng)的重點(diǎn)是保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，各級(jí)各部門都要高度重視和支持工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作，各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)各職能部門更要關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，千方百計(jì)為企業(yè)保增長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的氛圍。