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為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)寶政發(fā)[]54號(hào)文件精神,針對(duì)目前全縣農(nóng)村基層人才匱乏的現(xiàn)狀，決定期間實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才智力保障?，F(xiàn)就做好此項(xiàng)工作提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施振興計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工程。每年為每所高中（其中縣城2所，農(nóng)村1所）招錄師范專業(yè)本科生2人，五年共招錄30人；每年為每所農(nóng)村初中（共15所）招錄師范專業(yè)本科生1人，五年共招錄75人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工程。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（共16個(gè)）招錄醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生2名，五年共招錄32人；招錄醫(yī)護(hù)專業(yè)大專生3名，五年共招錄48人。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和基層法庭隊(duì)伍建設(shè)工程。每年從應(yīng)屆本科生中為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處共15個(gè)）招錄公務(wù)員1名，五年共75人；每年從應(yīng)屆法律專業(yè)本科生中為每個(gè)基層法庭（基層法庭3個(gè)）招錄公務(wù)員1名，五年共15人。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)工程。為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)招錄農(nóng)、林、水、牧、機(jī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)本科生30名，五年內(nèi)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到3名。

（五）支農(nóng)、支教、支醫(yī)工程。市、縣五年選派中級(jí)以上職稱的農(nóng)技人員、教師、醫(yī)生，與省上下派的“三支”人員實(shí)行專業(yè)搭配、混合編組，到我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)工作。

（六）學(xué)歷教育工程。通過適當(dāng)資助，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處35歲以下、未取得國民教育大專以上學(xué)歷的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，離崗進(jìn)行學(xué)歷教育。

（七）農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工程。每年培養(yǎng)、選拔農(nóng)村實(shí)用人才600人（按照全縣現(xiàn)有每百名農(nóng)業(yè)人口中每年增加0.37名農(nóng)村實(shí)用人才的比例增長(zhǎng)）。到年，全縣農(nóng)村人才由現(xiàn)在的6000人增加到近1萬人。

二、實(shí)施振興計(jì)劃的具體措施

（一）設(shè)立“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興資金”。

縣財(cái)政每年出資50萬元，設(shè)立“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興資金”，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐助，爭(zhēng)取國外資助，專門配套用于農(nóng)村人才隊(duì)伍振興計(jì)劃?！罢衽d資金”由縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)管理，資金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、專款專用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、下年使用”主要用于高校畢業(yè)生到基層就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、助學(xué)貸款償還、從醫(yī)從教助學(xué)金和“三支”人員補(bǔ)貼、基層人才學(xué)歷教育資助、人才培訓(xùn)等支出，資金運(yùn)行情況均要接受上級(jí)人事、財(cái)政部門監(jiān)督與檢查，縣審計(jì)局每年要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局每年要將資金使用情況向社會(huì)公布一次。縣“振興計(jì)劃”的管理費(fèi)用不得在“振興資金”中列支，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。

（二）落實(shí)崗位和資助政策。

清理代課人員，對(duì)不達(dá)標(biāo)教師安排到下一級(jí)學(xué)校任教，騰出的崗位安排選派的師范專業(yè)本科生。對(duì)全縣代課人員，由縣教育部門區(qū)分不同情況予以清理。對(duì)已取得教師資格的人員，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗擇優(yōu)聘用。對(duì)未取得教師資格的人員，兩年內(nèi)離崗自行參加學(xué)歷教育，取得教師資格后，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗擇優(yōu)聘用；兩年離崗學(xué)習(xí)后仍未取得教師資格的，按照“誰聘用、誰清退、誰補(bǔ)償、誰做工作”的原則予以清退。對(duì)已取得教師資格但通過競(jìng)聘未能上崗的人員，由教育部門制定相應(yīng)政策予以清退。同時(shí)，縣教育部門對(duì)縣以下高中未達(dá)到本科學(xué)歷的教師，安排到農(nóng)村初中任教；對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村初中未達(dá)到大專學(xué)歷的教師，安排到農(nóng)村小學(xué)任教。

對(duì)招錄選派到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)到農(nóng)村中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，且與縣人勞局和主管部門簽訂五年以上服務(wù)年限的本科畢業(yè)（農(nóng)村中學(xué)為一類本科院校師范畢業(yè)生），一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，由市上、縣上各負(fù)擔(dān)50%。對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，且與縣人勞局和衛(wèi)生局簽訂六年以上服務(wù)年限的醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生，一次性平均獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，標(biāo)準(zhǔn)及省、市、縣配套比例將由按照省上規(guī)定和我縣實(shí)際情況確定。

實(shí)行助學(xué)貸款償還政策。對(duì)到農(nóng)村基層從醫(yī)并簽訂六年以上服務(wù)年限、從教和從事農(nóng)技服務(wù)并簽訂五年以上服務(wù)年限的本科畢業(yè)生，其在校期間的助學(xué)貸款金由本人申請(qǐng)，就業(yè)單位、縣人勞局審核后由市人事局統(tǒng)一報(bào)省人事廳，省人事廳核實(shí)后將從省“振興資金”中償還，每年償還助學(xué)貸款本金的20%，5年還清。

（三）加大培養(yǎng)力度，不斷為農(nóng)村基層人才隊(duì)伍提供后備資源。

實(shí)行面向基層就業(yè)的資助跟蹤和“合同培養(yǎng)”形式招生。由市、縣（區(qū)）兩級(jí)對(duì)轄區(qū)家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的高中生進(jìn)行資助，每年我縣確定50名，每人每學(xué)期資助500元，市上、縣上各負(fù)擔(dān)250元?？h“振興計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)受助生的教育管理，保證其順利完成高中學(xué)業(yè)。省上將在省內(nèi)高校招生計(jì)劃中每年單列1000個(gè)指標(biāo)，面向基層進(jìn)行“合同培養(yǎng)”形式招生，學(xué)生畢業(yè)后到定向單位就業(yè)。市、縣（區(qū)）資助的高中生將首先納入“合同培養(yǎng)”招生范圍。具體招生實(shí)施辦法按省招生委員會(huì)研究制定的政策執(zhí)行?？h教育局、人勞局要根據(jù)工作需要，確定需求專業(yè)、數(shù)量和工作崗位，經(jīng)市人事局初審匯總后報(bào)省人事廳。“合同培養(yǎng)”的高校、需要“合同培養(yǎng)”的縣（區(qū)）要與學(xué)生簽訂專業(yè)培養(yǎng)、工作安置和五年以上服務(wù)年限的協(xié)議，并向社會(huì)公布?？h級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)協(xié)議，切實(shí)落實(shí)就業(yè)崗位，不得以任何理由拒絕接收。

助學(xué)金、助學(xué)貸款償還、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和“合同培養(yǎng)”招生政策，每生只能享受其中一項(xiàng)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生回縣就業(yè)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策可優(yōu)先享受。

（四）選派專業(yè)人才到農(nóng)村支農(nóng)、支教、支醫(yī)。

采取按需選派、對(duì)口支援、定期輪換的方式，省上、市上五年內(nèi)將組織中級(jí)以上職稱的農(nóng)技、教師、醫(yī)生等“三支”人員，按照計(jì)劃到我縣農(nóng)村開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)服務(wù)。“三支”服務(wù)期限為一年，屆時(shí)，縣級(jí)各有關(guān)部門、單位應(yīng)做好與省市單位選派的“三支”人員的銜接、連絡(luò)、配合和服務(wù)工作。

支農(nóng)、支教、支醫(yī)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范基地，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等五個(gè)方面任務(wù)，與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引智項(xiàng)目、文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)行捆綁式“三支”，抓點(diǎn)示范，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。按照工作要求，縣上對(duì)省、市選派的“三支”人員要實(shí)行混合編組，專業(yè)搭配，分別選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“三支”示范基地，組織選派人員扎實(shí)開展“三支”服務(wù)?？h人勞局要牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，切實(shí)落實(shí)“三支”人員的工作崗位和任務(wù)，加強(qiáng)“三支”人員到崗履行職責(zé)的考核，使“三支”人員能夠下得去、有事干、穩(wěn)得住。同時(shí)縣上相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供食宿、工作方便，組織本地專業(yè)技術(shù)人員積極參與，緊密配合開展工作，確?！叭А笔痉痘馗黜?xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

（五）確保到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資按時(shí)足額發(fā)放。

對(duì)到基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其人事檔案由縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局管理，工資和福利待遇按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政全額供養(yǎng),由縣財(cái)政局按時(shí)足額發(fā)放。

（六）積極落實(shí)并逐步形成人才投身基層的導(dǎo)向機(jī)制。

一是落實(shí)從基層為縣以上機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員制度。從年起，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充國家公務(wù)員，全部在具有二年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生中招錄和從具有二年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生公務(wù)員中遴選。在基層履行完服務(wù)年限的本、?？粕鷪?bào)考公務(wù)員，給予加分照顧。二是逐步落實(shí)從基層為縣以上事業(yè)單位招考工作人員制度。從年起，縣級(jí)以上事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，從招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有二年以上工作經(jīng)歷的大學(xué)生中選拔的比例不低于五分之一，以后逐年提高，到年全部從具有二年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生中選拔。三是全面執(zhí)行工資傾斜政策。對(duì)到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下從醫(yī)從教和從事農(nóng)技服務(wù)的高校畢業(yè)生在見習(xí)期間執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，因我縣屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的本科生可高定兩級(jí)工資，專科生高定一級(jí)工資。對(duì)到我縣基層工作的大學(xué)生，在服務(wù)期限內(nèi)每年年終考核稱職以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣各負(fù)擔(dān)50%。四是建立職稱評(píng)審導(dǎo)向機(jī)制。把在農(nóng)村基層一線工作的經(jīng)歷作為評(píng)審職稱的一個(gè)重要條件，今后教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱時(shí)，在同等條件下有農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先。

（七）加大學(xué)歷教育力度，不斷提升農(nóng)村基層人才素質(zhì)。

從年起，對(duì)35歲以下不具備國民教育大專學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，實(shí)行帶薪離崗學(xué)歷教育。省政府確定由省教育廳從成人高考計(jì)劃中列出專項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)統(tǒng)一考試錄取；學(xué)歷教育期間本人工資來源、發(fā)放渠道和形式不變，并嚴(yán)格考核。對(duì)參加學(xué)歷教育的人員，在全額帶薪教育的兩年里，每人每年資助3000元，省、市、縣各負(fù)擔(dān)1000元。

縣人勞局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面確定學(xué)歷教育人員并上報(bào)市人事局，市人事局初審匯總后上報(bào)省人事廳統(tǒng)一組織考試。省、市“振興資金”管理部門根據(jù)錄取人員數(shù)量向各縣（區(qū)）劃撥資助經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)人事、教育部門要加強(qiáng)學(xué)歷教育人員考前培訓(xùn)，確定好考生的專業(yè)和報(bào)考院校。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。

縣人勞局、縣農(nóng)業(yè)局要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收這條主線，依托農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地，實(shí)施“一村一品”項(xiàng)目，每年重點(diǎn)培養(yǎng)350名生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員；依托農(nóng)函大、農(nóng)廣校、縣職教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才270人；通過支農(nóng)專業(yè)人員傳幫帶，每年培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員200人。

（九）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

為了確保大學(xué)生到基層工作，省上規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層法庭可實(shí)行周轉(zhuǎn)編制，周轉(zhuǎn)編制的數(shù)量視現(xiàn)有編制使用情況和大學(xué)畢業(yè)生到崗情況，由人事部門會(huì)同編制部門確定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要不斷強(qiáng)化人才資源是“第一資源”的意識(shí)，重視人才，珍惜人才，用好人才，幫助解決工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的具體問題，為人才到基層工作創(chuàng)造必要的條件。建立“一把手”抓人才工作的目標(biāo)責(zé)任制，把人才的吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定和使用作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)工資不能按時(shí)足額發(fā)放、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、人才政策落實(shí)不力等現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究。要加大各項(xiàng)政策措施的落實(shí)力度，努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的工作、生活環(huán)境，真正做到用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才。形成人才到基層“下得去，留得住，用得好，有前途”的上下聯(lián)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。

（十）嚴(yán)格管理和考核。

縣人勞局要制訂具體考核辦法，加強(qiáng)對(duì)選派畢業(yè)生、定向生、支農(nóng)支醫(yī)支教等基層就業(yè)或服務(wù)人員的管理。對(duì)享受振興計(jì)劃待遇的畢業(yè)生，在服務(wù)期內(nèi)由省人事廳統(tǒng)一保管其畢業(yè)證書原件，縣人勞局受省人事廳委托進(jìn)行監(jiān)督檢查，由基層單位進(jìn)行日?？己?，簽署考核意見。對(duì)違反協(xié)議不到基層工作或不嚴(yán)格履行服務(wù)年限的，列入本人不誠信記錄予以通報(bào)并在網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，本人退還全部培養(yǎng)、資助經(jīng)費(fèi)，并不得在全縣黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政供養(yǎng)單位就業(yè)，對(duì)成績(jī)突出的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、實(shí)施振興計(jì)劃的步驟和要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣政府辦、人事、財(cái)政、編委辦、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)、畜產(chǎn)等部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施的日常工作?？h人勞局要落實(shí)人員專抓此項(xiàng)工作，確保“振興計(jì)劃”順利實(shí)施。

（二）抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

去年，我縣被確定為全省試點(diǎn)縣。經(jīng)過省、市級(jí)精心組織,實(shí)施了農(nóng)村急需人才招聘,為我縣招聘了英語、畜牧專業(yè)招聘補(bǔ)充了工作人員。從年起，我縣將全面實(shí)施落實(shí)人才“振興計(jì)劃”的各項(xiàng)工作任務(wù)。各職能部門要根據(jù)縣上的“實(shí)施意見”和縣上工作的安排,認(rèn)真組織實(shí)施，各司其職，緊密配合，落實(shí)崗位，落實(shí)資金，落實(shí)待遇，確保“振興計(jì)劃”各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

各部門要建立健全工作機(jī)制，縣人勞局要牽頭抓總，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，認(rèn)真落實(shí)縣上的具體實(shí)施意見?？h目標(biāo)辦要將實(shí)施“振興計(jì)劃”工作納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)比，確保各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

（三）總結(jié)驗(yàn)收，不斷完善。

縣上將于每年11月中旬按照年度計(jì)劃認(rèn)真做好自查驗(yàn)收，并將我縣落實(shí)振興計(jì)劃的情況上報(bào)市人事局?？h人勞局每年年底組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，上報(bào)市“振興計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，是全縣人才資源開發(fā)的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)和具體的工作。各有關(guān)部門一定要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把實(shí)施振興計(jì)劃作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真正把我縣人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，確保全縣期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。