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經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國家投資工程建設(shè)、管理和監(jiān)督行為，努力把國家投資工程特別是擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目建成黨委政府放心、群眾滿意的“陽光工程”、“廉潔工程”，特制定如下工作意見。

一、實(shí)施目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以依法行政、公正便民、廉潔高效為原則，以政策公開、政務(wù)透明、準(zhǔn)確及時(shí)為基本要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)問責(zé)為管理手段，按照全面實(shí)施政務(wù)公開、全面提升行政效能的要求，將項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容通過適當(dāng)?shù)那篮头绞较蛏鐣?huì)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，預(yù)防腐敗行為發(fā)生，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

二、實(shí)施范圍

全區(qū)國家投資工程特別是擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建的建設(shè)項(xiàng)目從編制規(guī)劃至竣工驗(yàn)收涉及的主要工作環(huán)節(jié)，都必須按照規(guī)定實(shí)施“九公開”；采取BT、BOT等方式進(jìn)行的工程項(xiàng)目按照本意見執(zhí)行。

三、責(zé)任主體

全區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門、備案部門、項(xiàng)目業(yè)主等是實(shí)施公開工作的責(zé)任主體，單位法定代表人是第一責(zé)任人。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）省、市重大項(xiàng)目計(jì)劃公開。省、市重大項(xiàng)目（3000萬元以上），特別是對(duì)游仙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐和帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，要堅(jiān)持公開論證和科學(xué)評(píng)估制度。規(guī)劃編制中，要廣泛征求社會(huì)各界和有關(guān)專家的意見，保障群眾對(duì)重大決策項(xiàng)目的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。

公開主體：區(qū)發(fā)改局。

公開內(nèi)容：游仙區(qū)省、市重大項(xiàng)目計(jì)劃表（涉密項(xiàng)目除外）。

公開方式：游仙區(qū)政務(wù)網(wǎng)等。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：項(xiàng)目計(jì)劃確定后7個(gè)工作日內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)（可研批復(fù)）和招標(biāo)方式核準(zhǔn)公開。

公開主體：區(qū)發(fā)改局。

公開內(nèi)容：項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容（涉密項(xiàng)目除外）。

公開方式：游仙區(qū)政務(wù)網(wǎng)、招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：立項(xiàng)（可研批復(fù)）、核準(zhǔn)文件下達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)招監(jiān)辦。

（三）征地拆遷管理公開。

負(fù)責(zé)實(shí)施征地拆遷的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)（）法律、法規(guī)，維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人的合法權(quán)益，注重解決拆遷過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

公開主體：市國土資源局三分局

公開內(nèi)容：征收土地的批準(zhǔn)文件、征地告知書、征收土地公告、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案等。

公開方式：文件、公告等。

公開范圍：被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人。

公開時(shí)間：征地拆遷實(shí)施前。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

（四）招投標(biāo)過程公開。

國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定，從勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理服務(wù)到重要設(shè)備、材料的采購等都必須依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。在招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招投標(biāo)行為的公開、公正、公平。

1、招標(biāo)(比選)公告公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、資金籌措、工程概況、標(biāo)段劃分情況、工程量簡(jiǎn)介、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門及聯(lián)系方式。

公開方式：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式在《四川建設(shè)網(wǎng)》、《四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)》、《市招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)》等指定的媒介招（比選）標(biāo)公告。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：招標(biāo)公告?zhèn)浒笇徟蟆?/p>

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局和行業(yè)主管部門。

2、招標(biāo)（比選）文件公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：招標(biāo)文件。

公開方式：市招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)。

公開范圍：在市招投標(biāo)交易服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了注冊(cè)的投標(biāo)人。

公開時(shí)間：招標(biāo)文件備案審批后。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局和行業(yè)主管部門。

3、開標(biāo)過程公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：開標(biāo)全過程、評(píng)標(biāo)辦法。

公開方式：現(xiàn)場(chǎng)公開開標(biāo)。

公開范圍：行政監(jiān)督部門，項(xiàng)目行業(yè)主管部門和項(xiàng)目業(yè)主的紀(jì)檢監(jiān)察部門，投標(biāo)企業(yè)。

公開時(shí)間：按招標(biāo)文件約定

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局。

4、評(píng)標(biāo)（比選）過程公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主單位或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法。

公開方式：視頻監(jiān)控。

公開范圍：評(píng)標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門人員、項(xiàng)目業(yè)主單位和行業(yè)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員。

公開時(shí)間：評(píng)標(biāo)的全過程。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、廣電局、區(qū)水務(wù)局等。

5、評(píng)標(biāo)結(jié)果公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主單位或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

公開內(nèi)容：各標(biāo)段中標(biāo)候選人。

公開方式：《四川建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：評(píng)標(biāo)結(jié)束備案后向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等。

（五）施工管理公開。

項(xiàng)目業(yè)主單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)組織，規(guī)范施工，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，進(jìn)度和施工安全。

1、項(xiàng)目業(yè)主單位的施工管理公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主單位。

公開內(nèi)容：項(xiàng)目工程概況、施工許可、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時(shí)限、投訴方式、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、資金籌措、進(jìn)度計(jì)劃、完成情況等內(nèi)容。

公開方式：項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)公示。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：規(guī)定的施工期內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)廣（）電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局。

2、監(jiān)理單位施工管理公開。

公開主體：監(jiān)理單位。

公開內(nèi)容：負(fù)責(zé)合同段工程概況、履約情況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時(shí)限、投訴方式、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度、資金支付、進(jìn)度計(jì)劃、完成情況等內(nèi)容。

公開方式：現(xiàn)場(chǎng)公示。

公開范圍：項(xiàng)目施工所在地、施工單位、項(xiàng)目業(yè)主單位和質(zhì)量監(jiān)督部門、項(xiàng)目主管部門。

公開時(shí)間：施工期。

公開監(jiān)督檢查部門：項(xiàng)目業(yè)主單位，區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)廣電局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門，特邀監(jiān)察員。

3、施工單位施工管理公開。

公開主體：施工單位。

公開內(nèi)容：負(fù)責(zé)合同段工程概況、項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、廉政制度、安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量保證措施、進(jìn)度計(jì)劃安排、完成情況等內(nèi)容。

公開方式：文件、現(xiàn)場(chǎng)公示。

公開范圍：項(xiàng)目實(shí)施所在地、監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主單位和質(zhì)量監(jiān)督部門、項(xiàng)目主管部門。

公開時(shí)間：施工期。

公開監(jiān)督檢查部門：項(xiàng)目業(yè)主、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)廣電局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等主管部門，特邀監(jiān)察員。

（六）設(shè)計(jì)變更管理公開。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格管理程序，周密調(diào)查，科學(xué)論證，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)理由，并經(jīng)過專家充分研究論證后，按照規(guī)定的審批權(quán)限審批或上報(bào)審批。

1、設(shè)計(jì)變更過程公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主單位

公開內(nèi)容：相關(guān)變更設(shè)計(jì)原因、依據(jù)、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計(jì)方案和變更費(fèi)用、合同單價(jià)、合同金額等內(nèi)容。

公開方式：會(huì)議、文件資料。

公開范圍：項(xiàng)目實(shí)施所在地、項(xiàng)目主管部門、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)變更主管部門。

公開時(shí)間：設(shè)計(jì)方案確定前。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門。

2、設(shè)計(jì)變更批復(fù)結(jié)果公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主單位。

公開內(nèi)容：變更設(shè)計(jì)原因、依據(jù)、設(shè)計(jì)方案和變更金額等。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：批準(zhǔn)后3個(gè)工作日內(nèi)公開，公示期到工程竣工審計(jì)后止。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門。

(七)質(zhì)量監(jiān)督公開。

國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理人負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督”四級(jí)質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目業(yè)主單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，各從業(yè)單位都必須主動(dòng)接受項(xiàng)目主管部門及建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。

公開主體：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位或被授權(quán)的單位。

公開內(nèi)容：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、主要職責(zé)、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督的工程項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法，質(zhì)量監(jiān)督檢查的組織方式、檢查內(nèi)容、檢查方法及檢查結(jié)果，項(xiàng)目質(zhì)量鑒定結(jié)果。

公開方式：現(xiàn)場(chǎng)公示，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：施工過程中。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)廣電局、區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局等行業(yè)主管部門。

（八）竣（交）工驗(yàn)收公開。

工程竣（交）工驗(yàn)收必須按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

1、交工驗(yàn)收公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主單位。

公開內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目法人、各參建單位名稱、交工驗(yàn)收時(shí)間、組織單位、參加單位，工程質(zhì)量等級(jí)、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)及各參建單位的綜合評(píng)價(jià)情況、交付使用時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：交工驗(yàn)收后。

公開監(jiān)督檢查部門：項(xiàng)目行業(yè)主管部門。

2、竣工驗(yàn)收備案公開。

公開主體：項(xiàng)目業(yè)主。

公開內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目法人、各參建單位名交工驗(yàn)收時(shí)間、組織單位、參加單位，項(xiàng)目審計(jì)、工程決算、驗(yàn)收等情況，工程質(zhì)量等級(jí)、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)及各參（）建單位的評(píng)價(jià)情況、交付使用時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：竣工驗(yàn)收期間。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等行業(yè)主管部門。

（九）建設(shè)市場(chǎng)管理公開。

建設(shè)市場(chǎng)管理包括從業(yè)單位從業(yè)信息管理和資質(zhì)管理。資質(zhì)包括工程監(jiān)理單位的資質(zhì)認(rèn)可、工程試驗(yàn)檢測(cè)單位的資質(zhì)評(píng)定、工程設(shè)計(jì)、勘察、施工企業(yè)資質(zhì)的行業(yè)審查意見。

1、從業(yè)信息公開。

公開主體：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局或相關(guān)行業(yè)主管部門。

公開內(nèi)容：從業(yè)單位名稱、資質(zhì)情況、履約情況、相應(yīng)項(xiàng)目從業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)。

公開方式：《建設(shè)網(wǎng)》或行業(yè)主管部門網(wǎng)站。

公開范圍：全社會(huì)。

公開時(shí)間：隨時(shí)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

2、資質(zhì)審查、審批公開。

公開主體：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局。

公開內(nèi)容：審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限、需填報(bào)的審批表格、行業(yè)審查意見或?qū)徟Y(jié)果。

公開方式：文件，《建設(shè)網(wǎng)》等。

公開范圍：各有關(guān)從業(yè)單位、有關(guān)主管部門或全社會(huì)。

公開時(shí)間：隨時(shí)。

公開監(jiān)督檢查部門：區(qū)監(jiān)察局。

五、工作要求

實(shí)施國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目公開工作要形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長效機(jī)制，著力抓好幾項(xiàng)工作：

（一）明確責(zé)任。在實(shí)施國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目公開工作過程中，各責(zé)任主體單位要建立并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照公開的主體、內(nèi)容、方式、范圍、時(shí)間、監(jiān)督檢查部門六項(xiàng)內(nèi)容的要求，落實(shí)責(zé)任到人、明確監(jiān)督到人、問責(zé)追究到人，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的公開工作都能做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實(shí)到位。對(duì)應(yīng)在游仙政務(wù)網(wǎng)公示的內(nèi)容，必須集中公示在“國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目”欄目中。

（二）組織實(shí)施。有關(guān)行政管理部門和各從業(yè)單位，對(duì)本實(shí)施意見中明確的公開工作必須認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)人員必須切實(shí)履責(zé)，既要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，建立實(shí)行定期情況通報(bào)制、明察暗訪和跟蹤考核制，規(guī)范工作臺(tái)帳管理，完善工作運(yùn)作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）監(jiān)督檢查。各有關(guān)監(jiān)督檢查部門要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)的公開主體單位實(shí)施公開工作的監(jiān)督檢查，全面了解有關(guān)規(guī)定和要求的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。要廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，不斷發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力。對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工作不落實(shí)、措施不到位的，要有針對(duì)性地提出整改意見和解決辦法；對(duì)實(shí)施公開工作不力的部門和人員，要實(shí)施嚴(yán)格的效能問責(zé)。