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給當事人的合法權(quán)益造成損害的應當按照《國家賠償法》有關(guān)規(guī)定給予賠償，6實施行政許可決定的工作人員在辦理行政許可過程中。并責令有故意或者重大過失的直接負責的主管人員和其他直接責任人員承擔相應的賠償費用。

結(jié)合我局實際，為貫徹落實市政府辦公室《關(guān)于推進政務服務中心窗口審批制度改革有關(guān)問題的通知》六政辦72號）精神?，F(xiàn)就進一步加強市政務服務中心房地產(chǎn)管理局窗口建設提出如下意見：

一、落實首席代表制

一）委任一名綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志為房地產(chǎn)管理局窗口行政許可事項首席代表。離任時終止。局發(fā)放首席代表委任證書予以確認。

二）按照市委、市政府有關(guān)文件要求。局機關(guān)不再保留、受理任何項目。

首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)以市房地產(chǎn)管理局名義對以下項目行使現(xiàn)場辦理權(quán)：

白蟻防治辦理；

對以下項目履行受理、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)：

1商品房預售許可；

2物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（暫定）審查；

3物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（三級）審查；

4采用協(xié)議方式選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的批準；

5房屋安全鑒定受理及成果報告。

三）窗口首席代表職責。首席代表全面負責窗口工作。

1認真學習、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家、省、市房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

2加強對窗口工作人員的管理。督促窗口工作人員積極參加中心組織的各項活動，遵守中心的各項規(guī)章制度，根據(jù)實際情況提出窗口工作人員調(diào)整意見和獎懲建議。

3負責對窗口辦件事項的管理。嚴格按照《審批流程圖》附件一）工作程序辦理業(yè)務，及時處理和解決工作中出現(xiàn)的問題，對發(fā)現(xiàn)的錯件、漏件應及時糾正，做好聯(lián)合辦件的協(xié)調(diào)、牽頭工作，按月向中心上報當月窗口辦件情況，爭創(chuàng)“最佳辦件”

4認真組織窗口文明創(chuàng)建工作。

5負責搞好窗口與中心和其他單位窗口以及局機關(guān)科室、局屬單位的協(xié)調(diào)、配合、溝通和通聯(lián)。督促工作人員及時向局相關(guān)科室通報業(yè)務辦理情況。

6勤政廉政。

7完成上級交辦的其它工作。

四）強化首席代表作用。局機關(guān)及相關(guān)單位要牢固樹立“單位圍繞窗口轉(zhuǎn)”思想。自覺服從首席代表的組織協(xié)調(diào)、督促督辦。要加強領(lǐng)導值班制度，督查現(xiàn)場審批有關(guān)事項，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，努力提高辦事效能。

二、推行限時辦結(jié)制

1所有行政許可項目承諾時限均為5個工作日（不含實地查驗等。

2窗口將受理的承諾件材料當日與相關(guān)業(yè)務科室在窗接。

3對需要實地查驗的項目。查驗合格的由窗口發(fā)送準予許可決定書；查驗不合格的應在1個工作日內(nèi)將材料返回窗口并說明理由，由窗口發(fā)送不予許可決定書。

4對不需要實地查驗的項目。審查通過的由窗口發(fā)送準予許可決定書；審查未通過的應在1個工作日內(nèi)將材料返回窗口并說明理由，由窗口發(fā)送不予許可決定書。

5窗口對即辦件應在當日辦結(jié)。

6窗口和相關(guān)業(yè)務科室應在規(guī)定期限內(nèi)完成辦件流程。

三、啟動超時默認制和缺席默認制

一）超時默認制

1超過承諾時限沒有向申請人告知審批結(jié)果的項目。其后果由造成超時的工作人員負責。

2依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要的程序。但首席代表應書面告知申請人按照流程圖標注的所需時間。

3造成超時默認的由首席代表向申請人發(fā)送加蓋“房地產(chǎn)管理局行政許可專用章”房地產(chǎn)管理局行政審批專用章）辦件超時默認單》附件二）辦件超時默認單》與《行政許可決定書》具有同等法律效力。

二）缺席默認制

1缺席默認是指在審批辦件中心召開的聯(lián)合審批會議上。即視為本單位同意對該事項的審批。

2由于本單位無人出席聯(lián)合審批會議。其后果由本單位應參加聯(lián)合審批會議的有關(guān)人員承擔。

3造成缺席默認的由首席代表向申請人發(fā)送加蓋“房地產(chǎn)管理局行政許可專用章”房地產(chǎn)管理局行政審批專用章）辦件缺席確認單》附件三）辦件缺席確認單》與《行政許可決定書》具有同等法律效力。

四、建立辦件交接制

窗口應在窗口承諾件交辦通知單》上加蓋“房地產(chǎn)管理局行政許可專用章”具體是承諾件受理的當日，窗口與相關(guān)業(yè)務單位、科室應按照《窗口承諾件交辦通知單》附件四）內(nèi)容對窗口受理的承諾件進行交接。由首席代表在窗口與相關(guān)承辦單位負責人交辦；相關(guān)承辦單位按程序時限辦理，并將結(jié)果反饋首席代表。

1商品房預售許可。由窗口首席代表與商品房預（銷）管理辦公室主任（主任外出時應指定其他工作人員）進行交接。

2物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（暫定）審查。由窗口首席代表與物業(yè)科科長（科長外出時應指定其他工作人員）進行交接。

3物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)（三級）審查。由窗口首席代表與物業(yè)科科長（科長外出時應指定其他工作人員）進行交接。

4采用協(xié)議方式選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的批準。由窗口首席代表與物業(yè)科科長（科長外出時應指定其他工作人員）進行交接。

5房屋安全鑒定受理及成果報告。由窗口首席代表與房屋安全鑒定科科長（科長外出時應指定其他工作人員）進行交接。

五、印章使用管理規(guī)定

將以下印章授予市房地產(chǎn)局駐市政務服務中心窗口使用管理：經(jīng)市房地產(chǎn)局局長辦公會研究決定。

房地產(chǎn)管理局行政許可專用章、房地產(chǎn)管理局行政審批專用章。

均在公安機關(guān)備案，以上印章是經(jīng)上級部門批準制作。代表本部門的合法印章。其管理使用規(guī)定是

1房地產(chǎn)管理局行政許可專用章、房地產(chǎn)管理局行政審批專用章由駐市政務服務中心窗口首席代表使用管理。

2房地產(chǎn)管理局行政許可專用章僅限于辦理行政許可業(yè)務時用印的申請受理通知書、申請材料補正通知書、超時默認單、缺席確認單、不予行政許可決定書。與工作無關(guān)的事情不得使用印章。房地產(chǎn)管理局行政審批專用章僅用于辦理白蟻防治、房屋安全鑒定業(yè)務的不予受理通知書。

3未經(jīng)許可、同意的事項。

4印章管理者對印章應妥善保管。以備核查。

六、實行行政許可監(jiān)督檢查及責任追究制

及時糾正和查處行政許可實施過程中的違法、違紀行為，為加強行政許可實施工作的監(jiān)督檢查。保證正確履行行政許可的法定職責，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，特作如下規(guī)定：

1實施行政許可監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

1行政許可申請的受理情況；

2行政許可申請的審查和決定情況；

3實施行政許可過程中的其他相關(guān)行為。

可以撤銷行政許可：有下列情形之一的根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)。

1工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定。

2超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定。

3違反法定程序作出準予行政許可決定。

4對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可。

5依法可以撤銷行政許可的其他情形。

3有下列情形之一的責令改正；情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

1對符合法定條件的行政許可申請不予受理。

2不依法公示應當公示的材料。

3受理、審查、決定行政許可過程中。

4申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式。

5未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由。

有下列情形之一的責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

1對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定。

2對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定。

索取或者收受他人錢物、謀取不正當利益的應當直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。實施行政許可決定的工作人員在辦理行政許可過程中。