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各社區(qū)、企事業(yè)單位：

二○○九年*地區(qū)人口和計劃生育工作的總體要求：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實中央《決定》為主線，以職能建設為核心，以創(chuàng)新為動力，以強化基層為重點，以學習培訓為手段，深入實踐人口和計劃生育工作“科學發(fā)展，和諧計生”理念和思路，更加注重科學發(fā)展和關注民生，更加注重依法行政和開展人文關懷，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進一步提高整體工作水平和人民群眾滿意程度，努力為*地區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。結合工作實際，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、工作目標

1、計劃生育率（包括流動人口）達到97%以上；

2、降低意外懷孕，無大月份引產；

3、統(tǒng)計誤差率控制在1.5%以內（漏報、錯報控制在2%以內）；

4、計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入符合省、市、區(qū)要求；

5、計生育齡婦女臺帳和流動人口臺帳符合省、市、區(qū)要求；

6、育齡婦女管理率達到99%以上；

7、外來流動人口管理服務率、持證率、驗證率均達90％以上；

8、計劃生育隊伍建設符合省、市、區(qū)要求；

9、依法管理、群眾滿意程度符合省、市、區(qū)要求；

10、完成上級下達的各項階段性工作任務。

二、重點工作

（一）切實穩(wěn)定低生育水平

要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。要認真貫徹中央《決定》精神，堅持黨政一把手親自抓，負總責的目標責任制。進一步健全和完善“黨政負責，部門配合，社會參與，協(xié)調推進”的人口計生工作機制。單位要落實計劃生育法人責任制，配備好計劃生育干部。單位、社區(qū)的計生領導小組要有議事協(xié)調制度，每年至少要聽取人口計生工作情況匯報，召開一次工作會議。切實作好本單位的計劃生育工作。在開展各級各類評先樹優(yōu)活動中，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”。

（二）強化人口計生優(yōu)質服務

應以群眾在生育、節(jié)育、不育方面的要求為中心，強勢推進計生優(yōu)質服務。一是將優(yōu)質服務與宣傳教育活動相結合。堅持以宣傳教育為先導。在宣傳中開展服務，采取多種形式，大力宣傳人口計生政策法規(guī)，深入普及生殖健康知識。全方位、多層次開展生育關懷行動、婚育新風進萬家、關愛女孩等活動。同時利用“5.29”“7.11”專題知識講座等平臺加大宣傳力度，營造良好氛圍。二是將優(yōu)質服務和生殖保健相結合。針對育齡群眾日益增長的生殖健康需求，以系列服務為主線，在服務中實現(xiàn)科學管理，積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖感染預防工程，實行孕前、產后、術后隨訪制度。全面開展以查環(huán)、查孕、查病為切入點的生殖保健系列服務，邀請技術專家深入社區(qū)、市場、單位免費開展生殖健康普查活動，提高群眾的生殖健康水平，做到孕前有宣傳、孕期有檢查，產后有保健。三是將優(yōu)質服務和推動社區(qū)發(fā)展相結合。在推行優(yōu)質服務工作中，致力于服務環(huán)境的改善，在華豐社區(qū)內成立社區(qū)生育服務中心，延伸服務鏈條，聘請孕前指導員、婚姻指導師、心理咨詢師，為處于青春期、孕產期、中老年期等不同類型的人群提供個性化服務，在社區(qū)生育服務中心里為每個育齡婦女提供“五期”教育，并指導育齡婦女接受服務，做好管理和服務相統(tǒng)一。使優(yōu)質服務不斷在拓展中發(fā)展。

（三）加強計生專干隊伍職業(yè)化

提高隊伍綜合能力素質是滿足群眾多元化需求的迫切要求。計生職業(yè)化是隊伍建設發(fā)展的方向。近幾年在計生專干中推行的“讀書交流制”獲得效果顯著，計生科在此基礎提出計生專干的“二制”制度，一是“輪換交流制”。社區(qū)與社區(qū)之間計生專干適時輪換學習。通過采取“走出去，請進來”輪換學習方法，總結推廣好做法，好經(jīng)驗。二是“學習實踐制”。通過業(yè)務知識，管理服務能力培訓，職業(yè)道德教育和綜合素質培訓，特別是計生專干掌握必要的法律知識和法律程序，強化計生專干依法服務、依法管理意識。結合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新抓強，突出重點，總結提升，在學習實踐活動中要求每個計生專干完成兩個工作課題（命題和自選題）并做調查分析研究，提出工作舉措。

（四）深化流動人口管理服務

按照流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理模式，履行現(xiàn)居住地主要工作職責，一要繼續(xù)強化流動人口管理機制。把好“進門關”，積極探索“以房管人”長效機制，社區(qū)要定期召開房東大會，推行房東管房客，出租房“一戶一檔”管理制度。二要進一步加強協(xié)調，增強合力。社區(qū)要與派出所民警、流動人口協(xié)管員加強配合，建立綜合性管理網(wǎng)絡，做好派出所與計生合一流動人口登記表的登記和核對，掌握流動人口基礎信息，做到齊抓共管。為了全面實現(xiàn)流動人口信息共享聯(lián)動機制，今年，在華豐社區(qū)對流動人口協(xié)管員考核獎勵辦法（試行方案另定）做試點工作。三要做好“清查關”。社區(qū)要發(fā)揮公安、協(xié)管員、綜治、計生管理員相結合的清查小組作用，每月對育齡婦女進行清查，清查對象每月不少于20人，對重點和難點管理對象，要與其戶籍地聯(lián)系，并做好記錄。四要發(fā)揮和利用流動人口的信息交換平臺作用。對已婚育齡婦女的婚姻，生育、節(jié)育、持證等情況，要做到信息交換準確、完整、及時、有效。五是社區(qū)、單位要對外來育齡婦女做好管理。做到來登去銷，有外來人員懷孕、出生、四項手術電子臺帳，做好為流動人口免費提供計劃生育生殖健康宣傳咨詢服務，免費發(fā)放避孕藥具，做好“一證通”登記，外來育齡婦女管理率和服務率達95%以上。六社區(qū)要對外出育齡婦女做好管理。外出申請表、外出合同、電子臺帳（花名冊），已婚婦女每年一次與外出居住地發(fā)函聯(lián)系，督促B超檢查，環(huán)孕情檢查率達85%以上，外出發(fā)證率達100%。

（五）充分發(fā)揮計生協(xié)會作用

圍繞《決定》精神，積極參與新時期人口和計劃生育工作。一要有強烈的政治使命感、責任感履行好協(xié)會職能。充分發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢。協(xié)會圍繞宣傳、服務、參與等方面做文章，開展多種形式、多種途徑，具有協(xié)會特色的活動，繼續(xù)組織開展好每年一度的“5.29全國會員活動日”主題活動?！吧P懷行動”是新時期深入開展人口和計劃生育工作的重要措施。以民生為重點，做好“五關懷”工作。在前期探索和經(jīng)驗總結的基礎上，繼續(xù)開展出生缺陷一級干預工作，使80%孕產婦得到生殖保健，健康保健，優(yōu)生優(yōu)育等方面的宣傳和培訓。2009年，社區(qū)、單位各級計生協(xié)會都要精心策劃好一次以上有影響力的協(xié)會活動。二要加強計生協(xié)會建設工作。2009年*計生協(xié)會按協(xié)會章程，做好換屆工作。結合換屆，開好會員代表大會，選好協(xié)會理事班子。單位職工在百人以上的“三資”企業(yè)、民營企業(yè)、專業(yè)市場要組建好協(xié)會，要通過計生協(xié)會協(xié)助企業(yè)落實計劃生育基本國策，把計生宣傳服務、管理，通過協(xié)會的活動融為一體，李家橋社區(qū)“新家園協(xié)會”要進一步完善，鼓勵外來人員積極加入?yún)f(xié)會組織，并充分發(fā)揮他們的主觀能動作用，讓流動人口會員在計劃生育自我教育、自我管理、自我服務和相關事務中發(fā)揮生力軍作用，使計生協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會的作用。

（六）關注民生，構造“和諧計生”

關注計生民生，促進民生改善。一要更新理念。計生專干應牢固樹立“以人為本”理念，確立“以群眾需求為導向，以平等尊重為行為規(guī)則”等意識，應由“以服務者為中心”到“以服務對象為中心”的轉變。立足計生，服務民生。二要深化服務。應以提升群眾對計生工作的滿意度為出發(fā)點，不斷拓展服務內容，擴大服務領域。面對金融危機，充分關注民生、民情、民意。做好以健康、和諧、溫馨、幸福為主題的服務。利用社區(qū)生育服務中心這個平臺，聯(lián)合民政、婦聯(lián)、勞動保障、教育等多個部門來開展就業(yè)、心理輔導、婚姻指導、親子教育、惠民維權等計生服務。從關愛生命、關注人生、協(xié)調矛盾、緩解風險，實現(xiàn)以民需為本，健康與和諧并存的工作模式，在轄區(qū)內開展“和諧計生在*”“同心創(chuàng)和諧，關懷在行動”等為主要內容系列宣傳活動。讓“和諧計生”在家庭和諧和社會和諧產生積極的和諧效應。