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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會誠信和政府公信力。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)縣政府研究，提出以下意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的要求，嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任。縣政府將食品安全納入各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要切實履行對本鎮(zhèn)、本行業(yè)食品安全工作監(jiān)管職責(zé)?？h食品藥品安全委員會要積極履行組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管職能，對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領(lǐng)域，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的縫隙和空檔，要及時協(xié)調(diào)明確主管部門，確保食品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。縣級各監(jiān)管部門要建立嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制，健全內(nèi)部激勵約束機(jī)制，在各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)把食品安全關(guān)口。凡是本鎮(zhèn)、本行業(yè)內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故的，縣政府將嚴(yán)格按照《省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一律先免職后查處。

二、依法從嚴(yán)從重查處食品安全案件。要重拳出擊，重典治亂，嚴(yán)格治理食品安全問題，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪活動。各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌犯罪的線索，要在第一時間通知公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)做好證據(jù)保全和偵察工作，務(wù)必使犯罪嫌疑人受到法律的嚴(yán)厲懲處。公安機(jī)關(guān)要依法加緊立案偵查，集中力量偵破食品安全案件，加大刑事打擊力度。通過查處和曝光一批典型案件，形成強(qiáng)大震懾力，讓食品安全真正成為高壓線。進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識和守法意識，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性。

三、建立食品安全“黑名單”制度。各監(jiān)管部門要協(xié)同省市部門，建立禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作人員信息庫。將惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)和責(zé)任人堅決逐出食品市場，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業(yè)。對聘用在庫人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

四、堅持專項整治與日常監(jiān)管密切結(jié)合?？h質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要切實重視與群眾日常生活息息相關(guān)的基本食品的安全，加強(qiáng)小攤點、小餐桌、小作坊、農(nóng)家樂、放心早餐等小餐飲的監(jiān)管，牢固樹立“食品安全無小事”的思想觀念，嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可要求，切實加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。要對群眾反映強(qiáng)烈、問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，集中力量開展食品安全整治工作。

五、進(jìn)一步建立健全人民群眾舉報制度。充分發(fā)動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進(jìn)行舉報，對經(jīng)過查實的食品安全案件舉報人予以重獎。各監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道?？h食藥安辦要參照省食安辦獎勵辦法建立投訴舉報獎勵制度，公布舉報投訴電話，經(jīng)縣政府審定后執(zhí)行。要加強(qiáng)新聞輿論的引導(dǎo)，鼓勵社會監(jiān)督，宣傳舉報行為，回應(yīng)社會關(guān)切的食品安全熱點問題，把群眾監(jiān)督的積極性充分調(diào)動起來，形成違法行為無處躲藏的氛圍。

六、加快完善規(guī)范化的食品產(chǎn)銷體系。要產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，實行食品從生產(chǎn)到銷售全鏈條監(jiān)管。各有關(guān)部門要高度重視食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，特別加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植和初級加工環(huán)節(jié)管理，建立健全食品安全追溯體系?？h工信部門要會同有關(guān)部門研究出臺鼓勵生豬飼養(yǎng)戶向定點屠宰企業(yè)提供生豬的補(bǔ)貼獎勵辦法，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。要逐漸建設(shè)一批高質(zhì)量的生產(chǎn)基地，對優(yōu)質(zhì)基地掛牌認(rèn)證。

七、加緊建立健全食品安全檢驗監(jiān)測體系。要結(jié)合鳳政發(fā)[]23號部署，加快全縣食品安全檢驗檢測、安全評價和風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。制定發(fā)展規(guī)劃和以獎代補(bǔ)政策，加大檢驗監(jiān)測資源整合力度，優(yōu)化整合檢測資源，提高食品安全檢驗監(jiān)測水平。各監(jiān)管部門要積極制定年度食品安全檢驗檢測計劃，積極開展食品檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作?？h財政局要及時落實檢驗檢測經(jīng)費，確保全縣檢驗檢測工作正常開展。

八、著力推動企業(yè)社會責(zé)任和誠信建設(shè)。縣工信局牽頭會同有關(guān)監(jiān)管部門積極推進(jìn)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，逐步開展和擴(kuò)大誠信體系建設(shè)試點工作，完善激勵引導(dǎo)和懲戒政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高食品行業(yè)自律水平。要適時組織召開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任經(jīng)驗交流會或現(xiàn)場觀摩會。大力推進(jìn)食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，在現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，建設(shè)一批食品安全工作創(chuàng)先爭優(yōu)、食品安全保障水平較高、食品安全風(fēng)險得到有效控制、食品安全相對放心的鎮(zhèn)和單位。通過創(chuàng)建活動及其示范帶動，全面落實食品安全責(zé)任，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全食品安全長效機(jī)制。

九、切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高食品安全監(jiān)管能力。各鎮(zhèn)都要盡快建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”（監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設(shè)，各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村級信息員要認(rèn)真履行職責(zé)，使食品安全工作真正落到實處。