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同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議，主要任務(wù)是：對2009年全省公路系統(tǒng)機關(guān)效能年活動進行總結(jié)，貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動員電視電視會議精神，對全省公路系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行動員部署。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設(shè)項目辦認真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。下面，我講兩點意見。

一、2009年機關(guān)效能年活動簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機關(guān)和直屬各單位全面深入地開展了機關(guān)效能年活動。在效能年活動開展過程中，全局以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為突破口，以提高干部履職能力為基本點，以落實公路九個方面重點工作為抓手，以完善制度建設(shè)為著力點，統(tǒng)一思想認識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動、認真查擺問題、切實督導(dǎo)整改，機關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達標。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務(wù)，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進行超限運輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實施。對保留的行政審批事項，將規(guī)定的15個工作日改為10個工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”深入推進，制定了實施方案，規(guī)范了流程和辦結(jié)時限，建設(shè)項目立項申請后，7天內(nèi)進行工可評審，10天內(nèi)完成審批文件并下發(fā)。三是行政行為進一步規(guī)范。路局擬保留的評比達標表彰活動僅3項，其中2項只評比不獎勵，1項獎勵為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規(guī)范化建設(shè)，促使基層服務(wù)進一步規(guī)范化、制度化、標準化。四是政務(wù)公開及時有序，通過在江西公路網(wǎng)“政府信息公開”欄政務(wù)信息227條，機關(guān)效能活動專題發(fā)稿239篇，2009年全年各類信息5000余件。五是行政服務(wù)水平有效提升。在江西公路網(wǎng)設(shè)置了GIS出行查詢、公路路線出行指南、96122服務(wù)熱線、局長信箱，在一樓大廳設(shè)置了電子觸摸屏、投訴舉報箱和電話，方便群眾和接受監(jiān)督。六是切實貫徹執(zhí)行公共資源交易規(guī)定，所有在建項目的招投標自2008年12月1日起均按規(guī)定進入公共資源交易中心進行，鷹瑞、瑞尋等重點項目招投標都按要求進行入交易中心。七是健全完善長效機制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關(guān)責任。八是干部素質(zhì)和能力進一步提高。通過舉辦培訓(xùn)班、專題班，組織了170余名科級干部參加培訓(xùn)，70余名職工參加“廈工杯”筑養(yǎng)護機械操作技能培訓(xùn)及比賽，局機關(guān)開展了理論知識、法律知識、廉政建設(shè)等6次講座，廣大干部職工科學(xué)發(fā)展、履職能力增強。九是機關(guān)作風(fēng)明顯改進。認真落實上級厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，2009年公務(wù)接待費用同比降低10%，車輛運行費用同比降低15%，會議數(shù)量與同期相比減少了30%以上，會議材料減少50%以上，差旅費支出實現(xiàn)零增長。

通過對各設(shè)區(qū)市公路局的督查及部分直屬單位效能年活動開展情況的檢查，各單位均按照活動總體部署、要求，扎實開展效能年活動，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)效能的突出問題，有效推進了公路建設(shè)、管理與行業(yè)發(fā)展。鷹瑞、瑞尋、贛崇高速公路，國省道、農(nóng)村公路、渡改橋建設(shè)等建設(shè)年度目標全面完成，建設(shè)管理更加規(guī)范有序，建設(shè)環(huán)境更加優(yōu)化，建設(shè)發(fā)展速度進一步加快。公路行業(yè)管理與服務(wù)保障能力有新提升，《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準并公布實施，“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行，公路路況全面檢測評定并推開了養(yǎng)護工程建設(shè)，安保、危橋改造工程加快實施，公路交通安全保障能力進一步提升，96122服務(wù)熱線越來越受到公眾歡迎與好評。企業(yè)效益實現(xiàn)快速增長，局屬三大施工企業(yè)年度承接工程額首次突破60億大關(guān)，科級企業(yè)效益同步增長。企事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，交通工程公司集體職工身份置換平衡過渡并實現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入雙提升，為公路企業(yè)的改革推進邁出了堅實的一步。高速公路收費持續(xù)增長，規(guī)范管理、文明服務(wù)水平大為提高，實現(xiàn)了高速公路運營單位的平穩(wěn)移交，局所管昌金、京福高速公路6年來未花一分錢大中修費用。行政效率和執(zhí)法水平進一步得到提高，創(chuàng)建一批標準化路政大（中）隊。通過堅持開展科級干部競爭上崗，干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時進一步完善了行業(yè)管理、廉政建設(shè)等等一系列監(jiān)管制度，都為加快公路發(fā)展提供了強大動力。

通過效能建設(shè)，機關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務(wù)明顯改進，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運作機制。

二、認真、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

為進一步深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。局機關(guān)各部門、各重點工程項目辦、有關(guān)單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項活動中去。

（一）充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進江西崛起與富民興贛的需要。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是有效應(yīng)對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設(shè)的必然要求，是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。省交通運輸廳要求以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護和促進交通運輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要性和必要性，堅持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對當前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對今年經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發(fā)進取，乘勢而上，推進全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是推進全省公路工作和優(yōu)化公路服務(wù)的需要。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設(shè)施與公路服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。這就要求我們公路管理部門要進一步增強服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。同時，我們公路管理部門還有行政許可、項目審批，我們的項目辦還有項目建設(shè)管理的職能，要服務(wù)好我們的管理對象，要服務(wù)好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，要在各級公路管理機構(gòu)、重點項目辦形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是提升和深化機關(guān)效能建設(shè)的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機關(guān)效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機關(guān)效能年活動的認識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關(guān)效能建設(shè)還遠沒有達到預(yù)期的效果，還不同程度地存在服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。公路行業(yè)本身就是服務(wù)性行業(yè)，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接為人民群眾出行服務(wù)。我們要進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步提高機關(guān)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作重點

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實施方案，局機關(guān)各部門、各項目辦、參加活動單位要認真貫徹落實，并結(jié)合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實施方案，服務(wù)創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運輸服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、公眾出行服務(wù)。我們要把建好公路養(yǎng)護好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點，加強公路養(yǎng)護管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，努力實現(xiàn)省政府提出的“確保進步獎”、力爭前十五”的目標。以抓好項目建設(shè)為重點，積極推進國省干線公路建設(shè)，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項目建設(shè)急需解決的問題，規(guī)范項目管理行為和建設(shè)市場，加強合同履約管理與服務(wù)，提高項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機關(guān)、項目辦及參加活動單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務(wù)和監(jiān)管機制。加強規(guī)章制度建設(shè)，進一步建立健全和規(guī)范各項運行機制，加強服務(wù)和督導(dǎo)。要簡化項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務(wù)，建立健全項目建設(shè)進度監(jiān)督、項目建設(shè)督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機制。要加大對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。加強公路建設(shè)和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)公路政策。認真貫徹落實中央關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準;凡是省外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的具體工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動要抓好，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實踐者、示范者和推動者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負起職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責任，認真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負其責，廣大干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局辦公室，負責指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況。各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是健全完善制度。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關(guān)效能建設(shè)長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進行政許可網(wǎng)上審批。實施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要努力實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強監(jiān)督檢查。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的公路部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督點部門、重點崗位、重大事項的效能建設(shè)落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是加強督促整改。要認真受理和辦理投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”，促進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動扎實開展。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！