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為貫徹落實市委、市政府“對接長珠閩、融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“優(yōu)化環(huán)境、提高效益、促進發(fā)展”的工作方針，積極推進中小企業(yè)成長工程建設(shè)和促進能人創(chuàng)業(yè)，進一步提升全市民營經(jīng)濟發(fā)展水平，特制定本意見：

一、發(fā)展目標

年，全市民營企業(yè)戶數(shù)（含個體工商戶）突破2.4萬戶，新增4650戶（其中個體工商戶4500戶，私營企業(yè)150戶）；稅收突破5億元，新增5000萬以上，增長10%，其中納稅超100萬元的民營企業(yè)達到15戶，超1000萬元的3戶以上；注冊資本60億元，新增25億元以上，增長71%，其中注冊資本100萬元的民營企業(yè)增加40戶以上；從業(yè)人員突破13萬人，增長10%。

二、工作措施

（一）重點抓好中小企業(yè)成長工程的實施。

進一步完善“政府推動、激勵調(diào)動、調(diào)度促動、措施拉動、培訓(xùn)帶動”的有效機制，加大工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)集群等載體的建設(shè)力度。從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中劃出5萬元用以扶持成長性、千百十工程中小企業(yè)工作經(jīng)費，確保全年有9家以上進入規(guī)模以上企業(yè)。對當(dāng)年進入規(guī)模以上企業(yè)的由市財政給予每戶1萬元獎勵，推動企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。（牽頭單位：市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市財政局、龍嶺工業(yè)區(qū)管理辦、東山工業(yè)區(qū)管理辦、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二）整合社會資源，推進能人創(chuàng)業(yè)。

充分利用閑置辦公樓房、廠房、倉庫、校舍和其他大型場所，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定優(yōu)惠政策措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，吸引更多的外來投資者和二次創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。著重在引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、外來投資者和二次創(chuàng)業(yè)四類群體能人創(chuàng)辦企業(yè)上下功夫，出成效。

一是建立和完善中小企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)；二是聯(lián)合高校和科研機構(gòu)，為中小企業(yè)提供研發(fā)平臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；三是引導(dǎo)社會資金建設(shè)標準廠房，為中小企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提供創(chuàng)業(yè)條件；四是建立科技成果和創(chuàng)業(yè)項目信息庫，為投資創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。（牽頭單位：市民營企業(yè)局；責(zé)任單位：市人事勞動和社會保障局、龍嶺工業(yè)區(qū)管理辦、東山工業(yè)區(qū)管理辦、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局）

（三）強化民營經(jīng)濟發(fā)展五大平臺建設(shè)。

1、創(chuàng)業(yè)輔助平臺。

以全民創(chuàng)業(yè)為主題，以能人創(chuàng)業(yè)為主力，以工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭，開展專業(yè)化配套協(xié)作。加快市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)隊伍建設(shè)，完善孵化功能，降低創(chuàng)業(yè)門檻，落實創(chuàng)業(yè)政策，催生中小企業(yè)成長，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（牽頭單位：市民營企業(yè)局；責(zé)任單位：市工信局、市工商局、龍嶺工業(yè)區(qū)管理辦、東山工業(yè)區(qū)管理辦、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地辦公室）

2、融資擔(dān)保平臺。

充分吸納民間資本，增加小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，擴大規(guī)模，發(fā)揮效益，開展信用擔(dān)保機構(gòu)信用評價。進一步改進信貸考核和獎懲管理辦法，引導(dǎo)和鼓勵各金融機構(gòu)提高對民營企業(yè)貸款比重，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推行股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、倉庫（存貨）等質(zhì)押貸款和企業(yè)聯(lián)保。進一步完善銀企長效合作機制，年內(nèi)舉辦2期以上政銀企洽談會，力爭簽約項目60個，簽約資金10億元以上，新增中小企業(yè)貸款5億元以上。積極爭取省、市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為我市民營企業(yè)擔(dān)保貸款。（牽頭單位：市人民銀行、市銀監(jiān)辦、市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市各商業(yè)銀行、市財政局、市審計局、市工商局、市國資辦）

3、信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

通過推進市重點企業(yè)及相關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，擴大信息量，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升中小企業(yè)網(wǎng)的服務(wù)功能。建立中小企業(yè)、民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，推動企業(yè)上網(wǎng)工程，幫助企業(yè)建立網(wǎng)站。組織開展網(wǎng)上人才招聘、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品展覽、電子商務(wù)、網(wǎng)上MBA培訓(xùn)等活動。（牽頭單位：市政務(wù)信息中心，責(zé)任單位：市民營企業(yè)局、市工信局）

4、教育培訓(xùn)平臺。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加強與浙江大學(xué)、中山大學(xué)等多所高等院校和社會知名專家的合作，著力打造以座談、交流、講座等形式，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運作、經(jīng)營管理、市場營銷、企業(yè)文化、品牌創(chuàng)建及國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢為內(nèi)容的“中小企業(yè)講壇”，培養(yǎng)一批懂管理、會經(jīng)營、善運作的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍；二是引導(dǎo)更多的培訓(xùn)機構(gòu)為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)；三是組織企業(yè)參加國家、省、贛州市舉辦的各類培訓(xùn)；四是市財政預(yù)算內(nèi)在繼續(xù)安排10萬元培訓(xùn)資金，由市民營企業(yè)局負責(zé)全市民營企業(yè)主和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，全年舉辦6期以上培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000人以上；五是積極向上爭取培訓(xùn)專項資金和培訓(xùn)指標；六是組織我市企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，加強區(qū)域合作交流，開拓視野，學(xué)習(xí)先進管理理念，提高經(jīng)營管理水平。（牽頭單位：市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市財政局、市工商局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

5、指導(dǎo)服務(wù)平臺。

加強與科研機構(gòu)、高等院校和社會知名專家的交流與合作，為我市民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、市場拓展、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)文化、品牌創(chuàng)建等方面搭建咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)平臺。促成我市民營企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的企業(yè)在技術(shù)、管理和資金等方面的合作，并為企業(yè)引進所需的各類人才。（牽頭單位：市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工商局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（四）建設(shè)和完善提高民營經(jīng)濟服務(wù)水平的八個機制。

1、聯(lián)系互動機制。

加強與民營企業(yè)的聯(lián)系，充分聽取企業(yè)的意見和建議。繼續(xù)堅持和完善各部門行之有效的聯(lián)系互動工作制度，及時地了解并分析民營經(jīng)濟運行動態(tài)，把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢。（牽頭單位：市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。）

2、政策宣傳機制。

一是通過簡報、網(wǎng)站等宣傳方式大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟法律法規(guī)及相關(guān)政策。繼續(xù)辦好中小企業(yè)簡報，豐富簡報內(nèi)容，擴大覆蓋面。加大創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，通過生動具體的事例來激發(fā)全市人民創(chuàng)業(yè)熱情；二是在南康電視臺繼續(xù)開設(shè)民營經(jīng)濟工作專題節(jié)目，每月播出2期；三是利用春節(jié)、中秋節(jié)召開在外務(wù)工經(jīng)商人員座談會，引導(dǎo)和鼓勵在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；四是舉辦1期以上中小企業(yè)發(fā)展論壇，共同探討我市全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟課題。

3、督查落實機制。

一是樹立服務(wù)為本、服務(wù)至上的理念，為民營經(jīng)濟提供“高效、便捷、公開、周到”的服務(wù)，杜絕一切刁難現(xiàn)象的發(fā)生；二是實施重點企業(yè)掛牌聯(lián)系制度，不斷提高各部門服務(wù)民營經(jīng)濟的質(zhì)量和意識。

4、信息監(jiān)測機制。

建立面向全市民營經(jīng)濟的信息監(jiān)測機制，發(fā)揮好“引導(dǎo)、服務(wù)、參與、協(xié)調(diào)”職能，做好每季度1次的民營經(jīng)濟運行分析。

5、激勵扶持機制。

市財政預(yù)算內(nèi)繼續(xù)安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金100萬元，采取貼息、補助和獎勵的方法對技術(shù)改造、擴大生產(chǎn)規(guī)模、爭創(chuàng)品牌、參加展會、參加上級組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育“中小企業(yè)成長性工程”和“千百十工程”等龍頭企業(yè)給予扶持和獎勵。一是市財政繼續(xù)從本級科技三項經(jīng)費中安排50%的經(jīng)費用于支持民營企業(yè)，重點對礦產(chǎn)品、家具等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級換代等方面給予獎勵；二是積極爭取國家、省、市對服務(wù)平臺、產(chǎn)品創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金的扶持，年內(nèi)組織申報2-3個項目，力爭有1-2個項目申報成功；三是落實國家、省、市對民營企業(yè)發(fā)展的各項扶持優(yōu)惠政策；四是引導(dǎo)和組織企業(yè)參加各類展覽展銷活動，對參加國家、省、市級的各類展覽展銷活動的企業(yè)分別給予10000元、5000元、2000元補助，財政統(tǒng)一安排了展位費的不再補助。五是對獲馳名商標、著名商標、知名商標的一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。申報程序和資金來源按《南康市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、自主創(chuàng)新機制。

一是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改變企業(yè)經(jīng)營管理理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定并實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低檔次、松散化向系列化、集群化轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)企業(yè)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力實施品牌戰(zhàn)略。加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，增加產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。繼續(xù)抓好眾鑫礦業(yè)有限公司、匯豐礦業(yè)有限公司、羅邊玻纖有限公司、大澳涂料有限公司、華億木業(yè)有限公司等十幾家骨干企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度試點，引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合重組道路，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。著力培育10個以上在江西省和全國有較大影響力的企業(yè)品牌。（牽頭單位：市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

7、市中小企業(yè)協(xié)會管理機制。

要進一步發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強與發(fā)達地區(qū)先進行業(yè)組織機構(gòu)的溝通交流，創(chuàng)造性地開展各項活動。及時收集整理民營企業(yè)主的各種意見和反映的問題，并不定期向市委、市政府匯報。（寄頭單位：市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市中小企業(yè)協(xié)會）

8、考核激勵機制。

一是繼續(xù)將發(fā)展民營經(jīng)濟納入年度考核，細化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直有關(guān)部門目標任務(wù)和考評辦法。對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別設(shè)立一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，對服務(wù)民營經(jīng)濟好的市直有關(guān)部門分別設(shè)立服務(wù)民營經(jīng)濟先進單位獎3名，由市委、市政府給予表彰獎勵。對沒有完成工作目標并處在后三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報批評，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直各部門在全民創(chuàng)業(yè)具有突出貢獻的先進個人10名予以表彰。二是開展評選全市“十大誠信企業(yè)、十大創(chuàng)業(yè)明星、十名創(chuàng)業(yè)能手”活動。通過評選活動，樹立和宣傳具有南康創(chuàng)業(yè)精神的楷模，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的工作熱情，評選方案另發(fā)。（牽頭單位：市民營企業(yè)局，責(zé)任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟“110”辦、市工商局、市國稅局、市地稅局）