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各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

公用事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向廣大群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺(tái)。全面推行公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主法制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。根據(jù)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市全面推行公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展社會(huì)主義民主、轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)公用事業(yè)單位活力、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)內(nèi)容，完善制度，創(chuàng)新形式，強(qiáng)化監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，做到依法辦事、行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。

二、基本原則

(一)依法公開(kāi)。辦事公開(kāi)工作應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。

(二)真實(shí)公正。公開(kāi)的內(nèi)容必須真實(shí)，辦事的結(jié)果必須公正。

(三)突出重點(diǎn)。注重針對(duì)性，凡與企事業(yè)單位及群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，容易產(chǎn)生不公平、不公正或滋生腐敗問(wèn)題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)都要實(shí)行公開(kāi)。

(四)講求時(shí)效。辦事公開(kāi)要及時(shí)，做到永久性?xún)?nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，經(jīng)常性?xún)?nèi)容定期公開(kāi)并及時(shí)修改，動(dòng)態(tài)性?xún)?nèi)容及時(shí)更新，階段性?xún)?nèi)容逐段公開(kāi)，臨時(shí)性或一次性的工作隨時(shí)公開(kāi)。

(五)注重實(shí)效。重在可操作性，要方便群眾辦事，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督。

三、工作要求

(一)規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和程序，確保辦事公開(kāi)全面真實(shí)。

各公用事業(yè)單位及其主管部門(mén)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，明確辦事公開(kāi)的內(nèi)容和程序，做到公開(kāi)的內(nèi)容具體細(xì)化，公開(kāi)的程序便于操作。既要公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，又要公開(kāi)決策過(guò)程和辦事過(guò)程，重點(diǎn)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、崗位職責(zé)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律等內(nèi)容。其中，教育系統(tǒng)以規(guī)范教育收費(fèi)、加強(qiáng)招生管理為主線(xiàn)推行校務(wù)公開(kāi)；醫(yī)療衛(wèi)生單位以藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)為重點(diǎn)推行院務(wù)公開(kāi)，執(zhí)行門(mén)(急)診、住院醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度；供水、供氣、公交等單位以便民利民為出發(fā)點(diǎn)推行辦事公開(kāi)。

(二)豐富公開(kāi)形式，切實(shí)提高辦事公開(kāi)效率。

一要繼續(xù)運(yùn)用好群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公開(kāi)形式，普遍建立和規(guī)范各類(lèi)公開(kāi)欄，并通過(guò)發(fā)放便民服務(wù)卡、辦事指南、信息手冊(cè)等方式，更加簡(jiǎn)便、靈活地向基層和群眾公開(kāi)辦事信息。二要充分利用現(xiàn)代科技手段，大力推行辦事公開(kāi)信息化建設(shè)，利用網(wǎng)站、電子觸摸屏、電子顯示屏、電視、報(bào)紙、廣播等進(jìn)行公開(kāi)；各級(jí)公用事業(yè)單位可通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中實(shí)行辦事公開(kāi)，其獨(dú)立網(wǎng)站可與本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)行網(wǎng)絡(luò)鏈接；要設(shè)立服務(wù)熱線(xiàn)和舉報(bào)、投訴電話(huà)、信箱，有條件的應(yīng)開(kāi)通網(wǎng)上投訴渠道，方便群眾投訴、建議、咨詢(xún)和求助。三要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心(窗口辦事大廳)的綜合服務(wù)作用，對(duì)有關(guān)公用事業(yè)單位的服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，將有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心(窗口辦事大廳)統(tǒng)一辦理。四要大力推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、新聞、依申請(qǐng)公開(kāi)等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公開(kāi)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)工作的實(shí)效性。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，保證辦事公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。

一是完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)目錄，編制公開(kāi)指南；建立健全咨詢(xún)、公示、信息、投訴處理等制度。二是健全考核評(píng)議制度。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，把實(shí)際效果作為考評(píng)的核心，合理確定考評(píng)內(nèi)容，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改革考評(píng)辦法；把辦事公開(kāi)作為行業(yè)主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)考核的內(nèi)容，定期予以考評(píng)，堅(jiān)持全面評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議與網(wǎng)上調(diào)查、問(wèn)卷測(cè)評(píng)相結(jié)合，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾評(píng)議的意見(jiàn)和建議改進(jìn)工作。三是完善責(zé)任追究制度。建立從行業(yè)主管部門(mén)到辦事公開(kāi)主體、從各工作機(jī)構(gòu)到各崗位、從領(lǐng)導(dǎo)干部到具體辦事人員的責(zé)任明確、主體清晰的責(zé)任體系。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作由市政務(wù)公開(kāi)辦組織推進(jìn)。各公用事業(yè)單位要建立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人、紀(jì)委和工會(huì)等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的推行辦事公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦事公開(kāi)的日常工作由各公用事業(yè)單位行政辦公室具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)單位要研究制定辦事公開(kāi)的工作方案和配套措施，把辦事公開(kāi)納入單位、部門(mén)的整體工作目標(biāo)管理，明確各參與部門(mén)、崗位和人員的責(zé)任，并與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使辦事公開(kāi)融入單位管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，要研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高辦事公開(kāi)的水平。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各公用事業(yè)單位的行業(yè)主管部門(mén)要圍繞屬下單位公開(kāi)內(nèi)容是否全面、公開(kāi)形式是否便捷、公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)、公開(kāi)程序是否科學(xué)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要重點(diǎn)圍繞資金運(yùn)作和價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭會(huì)同本級(jí)政務(wù)公開(kāi)、法制、信息化部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)，建立健全考核評(píng)議制度，完善責(zé)任追究制度，把各公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評(píng)先的重要依據(jù)，以形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。