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市區(qū)各建筑施工企業(yè)、局屬相關(guān)單位:
為認真開展建筑施工平安創(chuàng)建活動,切實抓好“平安建筑工地”創(chuàng)建工作,確保市區(qū)建筑工地平安穩(wěn)定,為全市“平安揚州”建設(shè)作出貢獻。根據(jù)全市今年平安創(chuàng)建工作總體部署和要求,結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作實際,現(xiàn)就2014年開展“平安建筑工地”創(chuàng)建工作提出如下意見:
一、指導思想
以全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神為指導,緊緊圍繞市委、市政府“平安揚州”建設(shè)總體要求,緊貼施工現(xiàn)場實際,創(chuàng)新現(xiàn)場治理方式,使我市建筑工地建立起比較完備的“平安建筑工地”創(chuàng)建機制,全面落實“平安建筑工地”創(chuàng)建各項目標任務(wù),構(gòu)建安全、文明、和諧、穩(wěn)定的平安建筑工地,服務(wù)“平安揚州”建設(shè)。
二、工作目標
通過“平安建筑工地”創(chuàng)建,強化建筑施工各方主體認真落實施工企業(yè)“平安建筑工地”責任制,著力加強對建筑工地規(guī)范化管理,規(guī)范建設(shè)程序,完善施工手續(xù),加強對建筑施工參建各方市場行為的管理,全面提高建筑企業(yè)民工隊伍整體素質(zhì),實現(xiàn)市區(qū)建筑工地安全措施得到加強、文明施工得到提升、揚塵防治得到改善、治安狀況得到好轉(zhuǎn)、民工權(quán)益得到保障的工作目標。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)全面加強建筑工地各項安全措施。
1.認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴格落實安全責任,切實加強安全生產(chǎn)教育,認真落實各項安全措施,有效遏制重特大安全事故。
2.建立健全各級安全生產(chǎn)責任制,狠抓落實,嚴格考核,防止較大人員傷亡事故,杜絕重大安全生產(chǎn)事故。加大安全生產(chǎn)投入,著力提高安全防護水平。加強對工人安全教育,各類特種作業(yè)人員必須持證上崗,杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”現(xiàn)象。
3.緊密結(jié)合自身工作實際,切實排查安全生產(chǎn)隱患,深入開展安全生產(chǎn)專項治理,在抓好重點環(huán)節(jié)管理的基礎(chǔ)上,分步驟、有重點的開展臨時用電、腳手架、卸料平臺、特種作業(yè)人員持證上崗等的集中整治,提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平,防范各類安全事故的發(fā)生。
(二)全面提高施工現(xiàn)場治安狀況。
建筑工地要加強治安防范工作,建立起責任明確、獎懲分明的治安保衛(wèi)制度。施工現(xiàn)場必須按要求實行封閉式管理,有固定的出入口,有門衛(wèi)值班制度,施工現(xiàn)場禁止無關(guān)人員和社會閑散人員進入工地。要加強對進場務(wù)工人員的管理,務(wù)工人員憑證進出施工現(xiàn)場。要加大建筑施工現(xiàn)場技防設(shè)施的投入,安裝必要的監(jiān)控設(shè)施。建立設(shè)施比較齊全、管理比較科學、活動比較規(guī)范的“農(nóng)民工業(yè)余學校”,切實發(fā)揮“農(nóng)民工業(yè)余學校”的作用。要加強對農(nóng)民工法律法規(guī)、文明素質(zhì)及技能崗位培訓。要建立完善的農(nóng)民工用工檔案,切實維護民工合法權(quán)益。建筑工地無治安、刑事案件,無盜竊、無黃賭毒現(xiàn)象。
(三)全面提升現(xiàn)場文明施工水平。
1.嚴格執(zhí)行安全管理制度,全面落實文明施工措施。施工企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場特點,采取預防擾民措施,防止噪聲污染。確因工程需要必須夜間施工的,應(yīng)及時辦理相關(guān)報批手續(xù),領(lǐng)取夜間施工許可證,并在施工現(xiàn)場予以公示,接受社會監(jiān)督。新建住宅小區(qū)要按照市有關(guān)標準建立科技防范設(shè)施,為群眾創(chuàng)造安全、文明的居住環(huán)境。
2.強化施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作,全面落實揚塵污染防治措施。要落實以企業(yè)負責人為第一責任人的揚塵控制責任制,將施工揚塵被動式管理改為主動控制、事前預防,出入口道路要采取硬化措施,配備車輪沖洗設(shè)備,防止帶泥上路。有條件的施工現(xiàn)場封閉圍擋、道路硬化率達100%。建筑工地不得凌空拋灑建筑垃圾,現(xiàn)場清掃時應(yīng)濕式打掃。施工現(xiàn)場不得焚燒含有毒、有害物質(zhì)的廢棄物。
3.深入開展以“安全達標”為主要內(nèi)容,以“平安工地”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動。要從施工組織設(shè)計抓起、從施工總平面布置圖抓起、從現(xiàn)場安全防護抓起、從臨時設(shè)施抓起,全方位發(fā)動、全過程管理,使之成為“以人為本”的典型、安全管理的典型、施工現(xiàn)場安全防護的典型。以創(chuàng)建文明工地為載體,全面提升施工現(xiàn)場安全防護、文明施工管理水平。
(四)全面改善民工生活環(huán)境。
施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)必須分開設(shè)置,在建工程內(nèi)不得住人。宿舍內(nèi)必須通風、干燥、整潔,能防暑、保暖。要設(shè)置符合衛(wèi)生要求的水沖式廁所,定期安排人員清潔。要加強食堂衛(wèi)生管理,炊事人員應(yīng)持健康證上崗,生熟食分開,防止食物中毒事故。各類建筑和生活垃圾應(yīng)及時清運,袋裝存放,各類建筑和生活垃圾不得混放。
(五)切實保障民工合法權(quán)益。
施工單位要與民工簽訂勞動用工合同,要加強民工用工行為的管理和監(jiān)督,建立用工臺帳資料。各施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立《民工權(quán)益告知牌》,切實維護和保障好民工的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。施工企業(yè)必須認真執(zhí)行《江蘇省工資支付條例》,認真做好民工工資核算、發(fā)放工作,確保工資發(fā)放到每個民工手中,要規(guī)范工資核算、支付程序,按規(guī)定支付民工工資,不允許有拖欠民工工資現(xiàn)象。要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用,鼓勵外來務(wù)工人員和用工單位投保人身意外傷害保險。
四、實施步驟
1、3月1日—3月30日為宣傳發(fā)動階段。各施工企業(yè)組織員工認真學習宣傳《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《平安建筑工地創(chuàng)建內(nèi)容及標準》,提高員工對“平安建筑工地”創(chuàng)建工作的認識。
2、4月1日—6月30日為自查整改階段。對照“平安建筑工地”標準,施工企業(yè)對每個項目部進行逐項逐條的檢查,并認真開展自查自糾,落實整改。
3、7月1日—10月30日為考核驗收階段。組織相關(guān)管理部門對全市建筑工地“平安建筑工地”創(chuàng)建工作情況進行考核、驗收。
4、11月1日—12月30日為提高迎查階段。主要是進一步提高施工現(xiàn)場的創(chuàng)建水平,迎接上級的檢查考核驗收評比。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。
各施工單位要切實加強對“平安建筑工地”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導,形成行之有效的創(chuàng)建工作領(lǐng)導機制。施工現(xiàn)場要建立健全一把手負責制,建章立制,建立明確的職責分工,責任落實到人。對失職瀆職造成重大事件或在創(chuàng)建工作中領(lǐng)導不力以致造成重大影響的,要嚴肅追究其單位及主要領(lǐng)導責任。
(二)落實責任,務(wù)求實效。
要以《“平安建筑工地”創(chuàng)建標準》為指導,大局著眼,細部入手,全面落實“平安建筑工地”創(chuàng)建的各項部署、各項要求、各項責任,不斷提高“平安建筑工地”創(chuàng)建工作水平,堅決做到不越位、不錯位、不缺位,確保各項工作落到實處、取得實效。
(三)強化措施,嚴格考核。各施工單位應(yīng)根據(jù)“平安建筑工地”創(chuàng)建要求,組織定期和不定期自查,加強整改力度,全面落實各項“平安建筑工地”創(chuàng)建措施,促進管理創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化,構(gòu)建長效化的管理提升工作機制。對創(chuàng)建活動中發(fā)生安全事故、刑事案件或因野蠻施工、拖欠民工工資等原因被投訴的,一律取消項目部“平安建筑工地”評選資格,同時按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。