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2009年是實施后奧運(yùn)戰(zhàn)略的開局之年，也是體育工作借勢發(fā)展、繼往開來的一年。××區(qū)體育局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》精神，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府保增長、保投入、保民生、保穩(wěn)定的要求，本著“體育工作服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的原則，充分發(fā)揮后奧運(yùn)效應(yīng)，使區(qū)體育事業(yè)不斷呈現(xiàn)新局面新氣象。

一、精心籌劃，廣泛深入開展群眾體育工作

為不斷滿足社區(qū)居民日益增長的健身需求，全力推進(jìn)全民健身長效化、制度化、生活化進(jìn)程，體育局積極構(gòu)建“四個一”服務(wù)體系。即：開展一系列全民健身活動、建立一個全民健身網(wǎng)絡(luò)、形成一套全民健身制度、整合一批全民健身設(shè)施。區(qū)群體工作周周有安排，月月有活動，階段有高潮，常年不斷線。

（一）常規(guī)性工作

一是完成運(yùn)動員審批、青少年體育俱樂部年檢工作；二是組織40期各類健身項目培訓(xùn)活動，近4000人次參加；三是組織“五一”社區(qū)群眾健身展示活動、第十一屆家庭趣味運(yùn)動會、首屆消夏七人制男子足球比賽等十余場群體活動，吸引社會各界萬余人積極投身到全民健身的熱潮中。

（二）重點工作

一是巧抓節(jié)點，營造全民健身氛圍。利用節(jié)假日開展豐富多彩的體育活動已經(jīng)成為我區(qū)居民的節(jié)慶新方式和生活新理念。在8月8日首個全民健身日，我局組織市民、青少年體育俱樂部、體育協(xié)會等不同社會團(tuán)體開展健康徒步走、交際舞、輪滑、空竹等21項體育活動，掀起了繼奧運(yùn)會后第一個全民動員、全社會參與的熱潮。9月26日，在××市第三中學(xué)體育場舉行的慶祝建國60周年大型全民健身展示活動（××區(qū)第四屆社區(qū)運(yùn)動會）暨第七屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)閉幕式，是我區(qū)體育發(fā)展歷程中的又一亮點，全區(qū)居民群眾、機(jī)關(guān)干部、幼兒園小朋友、中小學(xué)生、企事業(yè)職工近萬人參與了柔力球、太極拳、廣場舞、雙扇舞、市民廣播操展示活動，趙建國書記、張泉芬區(qū)長、趙金?主任、黃祿衡主席及區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場參加了閉幕式和體育項目的比賽。場面紅火，氣氛熱烈，充分體現(xiàn)××人積極投身體育鍛煉的熱情，展示廣大干部群眾飽滿的精神風(fēng)貌，極大限度調(diào)動全區(qū)人民煥發(fā)建設(shè)××、干事創(chuàng)業(yè)的熱情與動力。

二是注重宣傳，提升全民健身理念。區(qū)體育局充分利用新聞媒體、全民健身大眾網(wǎng)站、輔導(dǎo)講座等多種渠道傳播科學(xué)的健身理念、知識、方法。2009年4月，體育局承辦××市“全民健身大講堂”活動，由我區(qū)國家級社會體育指導(dǎo)員李淑新、劉金萍主講，全市各區(qū)代表積極參與，充分展示我區(qū)全民健身的優(yōu)秀成果，也使“參與健身，追求健康”的觀念深入人心。

三是組隊參與賽事，激發(fā)全民健身熱忱。區(qū)體育局堅持以活動帶競賽，以競賽促活動，為健身隊伍搭建交流、展示的平臺。組隊參加我區(qū)代表團(tuán)參加第七屆全國“武術(shù)之鄉(xiāng)”比賽，獲得兩項冠軍，團(tuán)隊被授予“體育道德風(fēng)尚獎”稱號；參加××市“三八健康杯”健身操比賽，榮獲二等獎；組織九久藝術(shù)團(tuán)參加××市第二屆群眾舞蹈大賽，榮獲一等獎，在《每日新報》進(jìn)行整版報道；組隊參加××市“團(tuán)結(jié)杯”少數(shù)民族運(yùn)動會花毽比賽，榮獲五項冠軍；組織區(qū)太極拳協(xié)會參加××市傳統(tǒng)武術(shù)比賽獲得13枚金牌，9枚銀牌，8枚銅牌，團(tuán)體總分第三；組隊參加全國特奧運(yùn)動會游泳比賽，獲得8枚金牌，8枚銀牌；參加××市第六屆殘疾人運(yùn)動會，獲得15枚金牌，7枚銀牌，8枚銅牌。

二、建管結(jié)合，不斷加強(qiáng)群眾體育組織建設(shè)

一是加大體育健身組織建設(shè)力度，形成街道?居委會?健身隊伍?家庭的網(wǎng)絡(luò)體系，以滿足社區(qū)居民健身的隨時、隨地、隨機(jī)性。2009年新增健身隊伍20支，全區(qū)有組織有規(guī)模的健身隊伍達(dá)到90支，健身人群達(dá)到全區(qū)人口的44%。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)與各體育單項協(xié)會、各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的配合，廣泛開展青少年、老年人、殘疾人等各類人群健身活動。配合婦聯(lián)舉辦“三八”婦女運(yùn)動會，協(xié)助民宗辦搞好少數(shù)民族運(yùn)功會，配合教育局開展青少年“陽光體育行動”，協(xié)助城建部門辦好2009首屆城建系統(tǒng)運(yùn)動會等，使健身人群不斷擴(kuò)大。

三、多方聯(lián)動，有機(jī)整合場館設(shè)施資源

一是建修結(jié)合，加強(qiáng)健身路徑管理。09年結(jié)合新建小區(qū)及舊樓區(qū)改造新建健身路徑13條，健身路徑總數(shù)達(dá)到97條。體育局每季度協(xié)同社區(qū)對健身路徑進(jìn)行檢查、維修，為全民健身提供設(shè)施保障。

二是教體協(xié)作，對口開放青少年體育俱樂部。針對我區(qū)場館設(shè)施不足的現(xiàn)實情況，體育局因地制宜，探索建立學(xué)校體育場館向社區(qū)開放機(jī)制。自2009年4月，區(qū)內(nèi)14所學(xué)校在不影響教學(xué)的前提下，每周向社區(qū)有組織的健身隊伍實行免費開放1?2次。這一決策大大提高了現(xiàn)有資源的利用率，為開展大型群眾體育活動提供了演練場地。

三是爭取資金，進(jìn)行西沽公園體育設(shè)施擴(kuò)建工程。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，市體育局投資百余萬元在西沽公園修繕兵乓球、籃球等場地設(shè)施，新建拓展項目1處、健身器械24件。共計占地3000平米，為廣大市民創(chuàng)造了便捷、實用、安全的健身場所。

四、合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)競技體育工作

2009年，緊緊圍繞備戰(zhàn)市第十二屆運(yùn)動會這條主線，重點做了以下幾方面的工作:

(一)調(diào)整體制、完善制度，做好競技體育優(yōu)勢項目打造工作

一是調(diào)整打造重點，依據(jù)08年各項目的訓(xùn)練情況和大賽成績組隊，09年重點打造乒乓球、田徑、游泳三個項目。

二是重新修訂各項目選材標(biāo)準(zhǔn)和升學(xué)政策，為布局學(xué)校提供選材依據(jù)（運(yùn)動員參加市、區(qū)級體育比賽成績），由布局學(xué)校負(fù)責(zé)運(yùn)動員的選拔招生和運(yùn)動員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。

三是加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)，通過重新調(diào)整訓(xùn)練項目、限期組隊、界定訓(xùn)練模式等多種措施對教練員重新進(jìn)行整合配置。舉辦教練員培訓(xùn)班，邀請市體校高級教練進(jìn)行專題講座，業(yè)余體校、競管中心及基層校的教練員80余人參加。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高教練員的專業(yè)知識水平。

（二）積極備戰(zhàn)2010年××市第十二屆運(yùn)動會

一是根據(jù)××市第十二屆運(yùn)動會規(guī)程總則的要求，通過舉辦乒乓球、武術(shù)、跆拳道、籃球選拔賽，挖掘苗子運(yùn)動員，組建運(yùn)動隊，并組織23名重點苗子運(yùn)動員參加市體育局的注冊工作。（田徑11人、籃球4人、武術(shù)5人、跆拳道3人。）制定任務(wù)目標(biāo)，與布局學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

二是在搞好冬訓(xùn)和暑期集訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極組隊參加市級比賽，為參加××市第十二屆運(yùn)動會打基礎(chǔ)。在××市青少年組游泳、田徑等五個項目的比賽中，我區(qū)共獲金牌13枚、銀牌17枚、銅牌10枚。

此外，我區(qū)輸送的女子排球運(yùn)動員陳麗怡代表××隊參加全國第十一屆運(yùn)動會，獲得金牌。

（三）建立××區(qū)曲棍球訓(xùn)練基地

經(jīng)過與××曲棍球隊協(xié)商，9月份在我區(qū)實驗小學(xué)成立曲棍球訓(xùn)練基地，組建男、女兩支曲棍球隊，自10月9日正式訓(xùn)練。這將為我區(qū)參加市十二運(yùn)增添新的獎牌增長點。

五、規(guī)范管理，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

三中游泳館經(jīng)過整修全面對社會開放。館內(nèi)硬件設(shè)施、管理制度、管理方式都得到提升與完善，工作人員重新定員、定編、定崗、定則。全年共接待社會游泳愛好者4萬余人次，舉辦游泳培訓(xùn)班40班次，培訓(xùn)各階層、各年齡段500余人次，為培養(yǎng)游泳后備人才奠定了基礎(chǔ)，為轄區(qū)百姓提供了服務(wù)。8月8日“全民健身日”，游泳館全天向社區(qū)居民免費開放，接待游泳愛好者2600余人，為全民健身的開展做出貢獻(xiàn)，在社會上反響良好。

六、強(qiáng)化責(zé)任，有效落實體育執(zhí)法工作

積極開展“五五”普法活動，圍繞《行政處罰法》和《行政許可法》，在機(jī)關(guān)和系統(tǒng)中開展10期培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。做好《行政許可法》規(guī)范性文件的清理工作，建立完善《××區(qū)游泳場館管理規(guī)定》等相關(guān)配套制度。不斷加強(qiáng)對體育俱樂部、體育協(xié)會、體育經(jīng)營單位、游泳館池的管理力度，全年未發(fā)生行政處罰事件，行政許可事項也在規(guī)范的運(yùn)行中。

七、多措并舉，不斷加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，找準(zhǔn)了制約全區(qū)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的癥結(jié)，形成科學(xué)發(fā)展體育事業(yè)的共識，工作能力和服務(wù)意識得到提升，為全區(qū)體育事業(yè)的又好又快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的總要求，深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和各級紀(jì)委全會精神;層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，做到層層落實責(zé)任，層層抓落實。

三是健全和完善《××區(qū)體育局干部職工年度考核制度》等十余項規(guī)章制度。堅持用制度管人管事，獎懲分明，弘揚(yáng)了正氣，激發(fā)了全體員工遵紀(jì)守法的自覺性和工作的積極性。

回顧2009年，區(qū)體育工作取得了一些成績。體育局被授予“區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“宣傳創(chuàng)新獎”稱號，業(yè)務(wù)科被評為“2008-2009年度五一勞動獎?wù)孪冗M(jìn)單位”。成功之處在于：一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持體育工作服務(wù)和服從于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局；二是借勢借力，充分發(fā)揮奧運(yùn)的長效機(jī)制，通過開展各具特色的群眾體育活動，調(diào)動廣大干部職工和社區(qū)群眾的積極性；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，在各項工作中身先士卒，早做謀劃，狠抓落實，不斷提高工作效率和工作水平；四是以人為本，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅持密切聯(lián)系群眾，做到體育發(fā)展為群眾、體育發(fā)展依靠群眾、體育成果由群眾共享。在此，也向長期以來給予體育工作大力支持的相關(guān)單位致以最真誠的謝意！

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還清醒地看到工作中存在的問題和不足，集中表現(xiàn)在：在全民健身網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)方面還有待于進(jìn)一步完善；在如何激發(fā)和調(diào)動全區(qū)廣大群眾積極性，使健身人群和健身隊伍不斷增加擴(kuò)大的招法方面還需進(jìn)行深刻的研討；就如何探索建立學(xué)校體育場館向社區(qū)開放新途徑，從而進(jìn)一步提高場館資源利用率方面還需進(jìn)一步研究；在體教結(jié)合打造競技體育優(yōu)勢項目中存在的諸多問題還需進(jìn)一步研討。

2010年工作研討

2010年，是××市第十二屆運(yùn)動會的舉辦年，是完成“十一五”各項工作目標(biāo)的驗收年。體育工作如何積極地、自覺地適應(yīng)新時期、新階段的新需求，如何繼承和保持奧運(yùn)會激發(fā)的體育熱情，如何深入認(rèn)識和挖掘體育在促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展中的綜合價值和特殊功能，如何加速全民健身的制度化、規(guī)范化進(jìn)程，都是我們面臨的新課題。

2010年區(qū)體育工作總體目標(biāo)是:全面貫徹落實《全民健身條例》，促進(jìn)全民健身運(yùn)動開展，保障人民在全民健身運(yùn)動中的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民尤其是青少年的體育健身意識，不斷提高公民身體素質(zhì)。健全群眾體育組織，建設(shè)整合健身場地，努力為社區(qū)群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的體育公共服務(wù)，實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全民健身工作進(jìn)一步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

總體工作思路是：指導(dǎo)街道發(fā)展社區(qū)體育，協(xié)助體育協(xié)會發(fā)展職工體育，組織青少年體育俱樂部發(fā)展學(xué)校體育，引領(lǐng)體育傳統(tǒng)項目學(xué)校發(fā)展競技體育，從四個層面充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

一、群眾體育工作

在開展好各項常規(guī)性工作的同時，重點做好以下工作：

（一）抓好健身隊伍的組織建設(shè)

把群眾自發(fā)的健身人群規(guī)劃到社區(qū)健身隊伍中，指定隊長、選派社會體育指導(dǎo)員有組織地開展健身活動。到2010年底，預(yù)計有組織有規(guī)模的健身隊伍新增10支，總數(shù)達(dá)到100支；社會體育指導(dǎo)員新增100名；健身人群達(dá)到全區(qū)人口的45%（2009年44%），同比增長1%，達(dá)到十一五規(guī)劃率。

（二）開展特色群體活動，打造群眾性品牌項目

一是5月份舉辦××區(qū)首屆“構(gòu)建和諧俱樂部，培養(yǎng)陽光好少年”青少年體育俱樂部特色活動展示。通過活動，交流宣傳近年來俱樂部的優(yōu)秀活動成果，推動學(xué)校體育發(fā)展，最終實現(xiàn)“人人有體育項目，班班有體育活動，校校有體育特色”。

二是以第二個全民健身日為契機(jī)，舉辦“全民健身日暨××區(qū)特色全民健身活動展示”。擬定在紅星職專體育館（或子牙河畔）舉行，展示具有××民族特色的空竹、花毽、八極拳、回族大刀、太極拳等品牌性的健身項目，弘揚(yáng)我區(qū)群眾體育豐厚的文化底蘊(yùn)。

三是發(fā)揮職工體育協(xié)會和機(jī)關(guān)體協(xié)的作用，開展好區(qū)級足球、乒乓球、釣魚、棋牌、爬山等小型多樣的××傳統(tǒng)項目比賽，保持我區(qū)在全市職工體育工作中先進(jìn)單位的榮譽(yù)。

（三）依據(jù)××市體育局對社區(qū)體育俱樂部的審批條件，力爭2010年在我區(qū)創(chuàng)建第一個社區(qū)體育俱樂部。

二、競技體育工作

2010年，競技體育要在總結(jié)經(jīng)驗查找不足的基礎(chǔ)上重點做好以下兩項工作：

（一）做好××市第十二屆運(yùn)動會組團(tuán)參賽工作

擬定報名參賽的項目有小女籃球、男女曲棍球、男子足球、小女排球4個集體項目和游泳、武術(shù)、跆拳道、體操、乒乓球五個單項。

一是全力備戰(zhàn)市十二運(yùn)，科學(xué)制定參賽目標(biāo)。力爭在金牌和獎牌總數(shù)上有所提升。

二是做好冬訓(xùn)工作。在區(qū)參加市十二運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，召開教練員、運(yùn)動員誓師會；年初，成立代表團(tuán)，制訂訓(xùn)練計劃，制定教練員獎勵辦法，細(xì)化責(zé)任，抓好落實。

（二）做好打造優(yōu)勢項目工作

以市十二運(yùn)為契機(jī)，以重點打造曲棍球項目為突破口，將小女籃球、乒乓球、田徑作為我區(qū)重點發(fā)展的競技體育優(yōu)勢項目，同時抓好游泳、武術(shù)、跆拳道等潛優(yōu)勢項目。

認(rèn)真落實市體育局10月4日召開的市內(nèi)六區(qū)體育局局長座談會精神，探索建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)“一條龍”競訓(xùn)體系，實行“三集中”訓(xùn)練模式，以獎勵的方式加大對業(yè)訓(xùn)的資金投入，做好青少年體育后備人才的培養(yǎng)工作。我區(qū)要早謀劃、早動手，找準(zhǔn)體教結(jié)合點，完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮和利用好我區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施資源和教練資源，建議在紅星職?；謴?fù)我區(qū)體育運(yùn)動學(xué)校，實行“三集中”訓(xùn)練，使我區(qū)競技體育工作走在全市的前列。

（三）結(jié)合區(qū)體育運(yùn)動學(xué)校的恢復(fù)，爭創(chuàng)××市體育后備人才訓(xùn)練基地。

三、體育執(zhí)法工作

在繼續(xù)做好體育法制建設(shè)、體育執(zhí)法監(jiān)督等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)對以經(jīng)營為目的的體育場所和經(jīng)營單位的管理、指導(dǎo)工作。

一是建立完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》，與各部門簽署目標(biāo)責(zé)任書，逐步建設(shè)體育執(zhí)法、體育市場監(jiān)督體系。

二是嚴(yán)格按照公正、公平、公開的原則，全年對體育經(jīng)營場所進(jìn)行不定期地檢查、抽查，強(qiáng)化各經(jīng)營單位主動適應(yīng)和依托市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我發(fā)展。

四、場館設(shè)施建設(shè)

搶抓××市承辦2013年東亞運(yùn)動會的大好機(jī)遇，積極主動與市相關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭取立項，爭取資金，新建體育場、體育館；并積極籌措資金，努力動員社會力量參與，修建紅小兵游泳池等一批場館設(shè)施，不斷擴(kuò)大我區(qū)公共體育陣地。

保障措施：

一是建好群眾身邊的場地設(shè)施。成立健身路徑管理小組，建立完善《××區(qū)健身路徑維護(hù)管理責(zé)任制》，實行例會制，責(zé)權(quán)分明，確保群眾健身安全。做好健身路徑的安裝工作，預(yù)計2010年新增健身路徑3-5條。

二是在繼續(xù)落實學(xué)校體育場館向有組織有規(guī)模的健身隊伍開放的基礎(chǔ)上，探索學(xué)校場館向社區(qū)對口開放可持續(xù)發(fā)展策略，逐步試行“會員制”，節(jié)假日市民可憑會員卡入校健身。

三是開發(fā)健身項目、擴(kuò)大社會指導(dǎo)員的參與范圍。成立調(diào)研小組，聘請專家研討開發(fā)適合不同人群的健身項目；吸納機(jī)關(guān)干部、教師、退役運(yùn)動員等充實到社會體育指導(dǎo)員隊伍中，以集中講座和分散指導(dǎo)的方式進(jìn)行輔導(dǎo)，使健身人群的主體由原來以社區(qū)居民為主，向機(jī)關(guān)、幼兒園、中小學(xué)、部隊和企事業(yè)單位多維度擴(kuò)大、延伸。

四是完善社區(qū)考評機(jī)制。建立完善《××區(qū)社區(qū)群眾體育考核制度》，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實行量化管理。在常規(guī)化考核的基礎(chǔ)上，通過“先進(jìn)體育特色社區(qū)”等評優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)活動，激勵社區(qū)形成品牌性體育活動。

五是以××市業(yè)余訓(xùn)練評估為切入點，抓好教練員隊伍自身建設(shè)，堅持管理能力與專業(yè)知識并重，確保在日常管理、大賽成績、輸送運(yùn)動員、綜合素質(zhì)等方面有所提升。

六是進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，提拔、引進(jìn)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部；整合現(xiàn)有人才資源，加大干部交流力度，推動各項工作高效開展。

在新的一年，體育局將進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正視并努力克服諸多的困難與不足，積極探索順應(yīng)時代要求、適合區(qū)情實際的體育發(fā)展新途徑，再攀高峰，再創(chuàng)佳績，為××區(qū)的和諧發(fā)展科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

××區(qū)體育局

2009年11月