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“十一五”體育事業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇，發(fā)展的前景十分廣闊。一是十六屆四中、五中全會了以人為本的執(zhí)政理念和科學發(fā)展的戰(zhàn)略思路?？茖W發(fā)展觀的實質(zhì)是又快又好發(fā)展，其核心內(nèi)容是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。20多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)濟增長（發(fā)展）、經(jīng)濟增長和社會事業(yè)共同發(fā)展（全面發(fā)展）、經(jīng)濟增長和社會事業(yè)發(fā)展及人的素質(zhì)全面提高（科學發(fā)展）三個階段，當前，我們已經(jīng)進入了科學發(fā)展階段。因此，科學發(fā)展觀的全面貫徹，將十分有利于社會事業(yè)，包括體育事業(yè)的加快發(fā)展。體是人和本的結合，是以人為本的事業(yè)，必將得到全社會的廣泛關注和全面重視。二是省委作出了建設文化大省、體育強省決定，*市委在“十一五”規(guī)劃建議中專門作出了建設文化大市和體育強市的決定，這些充分表明省委、市委對文化體育事業(yè)的高度重視，對推動全省、全市文化體育事業(yè)發(fā)展的作用是巨大的。省政府今年還將專題召開基層文化工作會議并加大對農(nóng)村文化的投入，這為推動農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。三是20*北京奧運會的舉辦。隨著奧運會舉辦的臨近，體育的社會氛圍將越來越濃，全國人民的體育觀念也將越來越強，這是難得的歷史機遇，我們一定要借奧運會之勢，抓住機遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、走向前列?！笆晃濉卑l(fā)展的總體思路是“圍繞一個總體目標，堅持五點五力，實施五項工程，強化六項推動”。

（一）“十一五”體育工作的指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，全面貫徹省委、市委關于推進體育強省和文化大市建設的決定精神，按照科學發(fā)展觀和走在前列的要求，以20*年北京舉辦奧運會為契機，抓住全民健身這一重點，努力增強體育公共服務能力；突破競技體育這一難點，努力提高競技體育綜合實力；強化體育大賽這一亮點，努力擴大*體育的影響力；推動體育服務業(yè)這一經(jīng)濟增長點，努力提升體育產(chǎn)業(yè)競爭力；加強人才隊伍這一支撐點，努力提高體育科學管理能力。到“十一五”期末，使經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例、人均體育場地面積和體育產(chǎn)業(yè)增加值比重等主要指標在國內(nèi)同類城市位居前列，努力形成區(qū)域性體育活動中心，積極打造長三角南翼體育賽事中心城市，為建設體育強市奠定扎實的基礎。

（二）實施“五項工程”，促進體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

1、推進“健身工程”，增強體育公共服務能力

推進“健身工程”就是要通過群眾身邊的體育設施建設、組織體系建設和健身活動建設，努力構建比較完善的“親民、利民、便民”的全民健身服務體系，尤其是要加強農(nóng)村體育健身設施和組織網(wǎng)絡建設，推動農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，促進新農(nóng)村建設，更好地為人民群眾提供體育服務。

（1）以開展體育強縣（市、區(qū)）、強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建為抓手，進一步推動基層體育運動的發(fā)展。按照浙江省體育強縣（市、區(qū)）、強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標準和評比辦法，鞏固首批1個強區(qū)、6個強鎮(zhèn)的創(chuàng)建經(jīng)驗，扎實開展創(chuàng)建活動。把創(chuàng)建活動與新農(nóng)村建設緊密結合，加強組織領導，加強體育基礎設施建設和基層組織網(wǎng)絡建設，開展特色體育活動，營造良好創(chuàng)建氛圍。“十一五”期間，力爭3個以上縣（市、區(qū)）和30個以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成為浙江省體育強縣（市、區(qū)）和體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。加強農(nóng)村體育特色村建設，按照二場一室一路徑的標準培育建設100個體育特色村。加強城市社區(qū)體育工作，繼續(xù)開展城市體育先進街道創(chuàng)建活動，力爭10個街道（社區(qū)）被評為全國或省級城市體育先進街道（社區(qū)）。通過創(chuàng)建全面推進縣、鎮(zhèn)（街道）體育工作上新水平。

（2）著力做好結合文章，加大群眾身邊健身設施建設力度。做好與城建、教育、文化的結合，推進基層體育設施建設、開放和使用。在現(xiàn)有城市社區(qū)全民健身苑（點）基本普及的基礎上，重點抓好六個一批。一是建設一批村落體育健身路徑，“十一五”期間再建設2000個村落健身路徑（點），使80%以上行政村擁有身邊的健身設施，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。二是更新改造一批城市社區(qū)健身路徑，使98%的城市社區(qū)建有1個以上體育健身路徑（點），進一步完善城市社區(qū)“15分鐘體育服務圈”。三是建設一批體育公園。與城建部門共同抓好濱江三公里體育健身長廊建設和管理，加快在公園、綠地配建體育設施，逐步實現(xiàn)公園體育化，體育園林化。四是開放一批學校體育場館。配合教育局進一步抓好一批學校體育場館向社區(qū)開放工作，使學校體育場館開放率達到70%以上。五是完善一批大型場館的健身功能。充分利用體育場館的空余場地加強健身功能配套，發(fā)揮大型場館在全民健身中的主陣地作用。六是建設一批專業(yè)化體育健身場館。按照政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)辦思路，在中心城市建設20個左右功能性、公益性強的籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、網(wǎng)球等場館（池），滿足市民多樣化健身消費需求。

（3）堅持“三個為主”方針，推動群眾身邊全民健身活動的深入開展。城市體育以社區(qū)為主，青少年體育以學校為主，農(nóng)村體育以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為主，抓好基層體育活動。堅持辦好全民運動會和單項運動會，認真辦好20*年市15屆全民運動會和四年一屆的農(nóng)民、職工、機關、老年人、殘疾人五大單項運動會，堅持舉辦好社區(qū)、外資企業(yè)、中小學生、田徑、三人制籃球、四人制排球、五人制足球等七大特色群體賽事，擴大經(jīng)常參加體育鍛煉人口，提高體育人口比例，增強人民群眾身體素質(zhì)，使全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到總人口的50%以上，國民體質(zhì)合格率達到85%以上。

（4）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點，進一步加強群眾身邊社會化體育組織體系建設。加強市、縣二級體育總會建設，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立體育協(xié)會的路子，擴大體育協(xié)會覆蓋面，爭取70%以上的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道建立體育總會分會，并擁有3—4個單項體育協(xié)會。各級體育總會要加強對基層體育社團組織的管理、指導服務和監(jiān)督，形成群眾自我組織、自我活動、自我管理和自我監(jiān)督的機制。加快農(nóng)村體育指導站（點）建設，使90%以上行政村擁有1個社會體育指導站（點）和體育社團組織。抓好社會體育指導員的培訓和管理，培訓社會體育指導員1500名，“十一五”末，使全市達到8000名，發(fā)揮其在全民健身中的積極作用。

2、實施“金牌工程”，提高競技體育綜合實力

實施“金牌工程”就是要圍繞“省運保前三，城運進二十，奧運爭金牌”的總體目標，堅持一手抓備戰(zhàn)，一手抓輸送的工作方針，推動發(fā)展。

（1）打好三大戰(zhàn)役，實現(xiàn)三大目標。即打好省運會、實現(xiàn)新目標，20*年第十三屆省運會金牌、總分達到“爭二保三”，2*0年第十四屆省運會實現(xiàn)金牌、總分全省第二。備戰(zhàn)城運會、辦好市運會。20*年城運會排位進二十，金牌保4枚。圍繞奧運會、全力抓尖子，爭取*籍運動員在北京奧運會上實現(xiàn)金牌零的突破。

（2）加強訓練網(wǎng)絡建設，優(yōu)化運動項目布局。進一步鞏固完善以市體工隊為龍頭，一校（市運動學校）四基地（市游泳、水上、重競技、技蹦4個訓練基地）為主體，市級訓練點和體育傳統(tǒng)項目學校為基礎的三級訓練體系。市體工隊的專業(yè)訓練在訓運動員達100名以上；市級半專業(yè)在訓運動員達1000名以上；市級訓練點和市級體傳校達100所左右，走訓運動員達8000名左右。項目布局根據(jù)我市實際，重點保證射擊、體操等奧運優(yōu)勢項目，鞏固田徑、重競技、水上等多金牌項目，突破游泳、羽毛球、武術等項目，發(fā)展足球、籃球、排球等集體項目。

（3）夯實縣級訓練基礎，加大人才輸送力度。深化體教結合，加強縣級訓練基礎，進一步完善建立市、縣（市、區(qū)）兩級體育局、教育局負責人聯(lián)席會議制度，貫徹落實好體教結合的有關政策，千方百計落實好訓練布局經(jīng)費的全額到位。完善輸送獎勵辦法，擴大獎勵的廣度，加大獎勵的力度，促進優(yōu)秀體育苗子向上輸送。加強市級訓練點、體傳校體育教練（教師）的培訓，提高基層教練（教師）隊伍業(yè)務水平。加強科學選材，科學訓練，切實提高成才率。

（4）強化訓練基地建設，提高訓練管理水平。著力鞏固市運動學校國家級高水平后備人才基地和游泳、水上、重競技、蹦床技巧四個訓練基地省級高水平后備人才基地成果，不斷提高訓練單位綜合管理水平。在此基礎上，繼續(xù)創(chuàng)建一批省和市級高水平體育后備人才基地，每個縣（市）、區(qū)爭取有1-2個成為省或市級訓練基地。

（5）加強訓競人才隊伍建設，推進人才強體戰(zhàn)略。強化教練人才、裁判人才和訓練科研管理人才的培養(yǎng)、引進和管理，初步形成一支總量合理、結構良好的教練、裁判、科研人才隊伍，以保證成績目標和輸送指標任務的完成。加強訓競管理隊伍建設，工作上嚴格要求，政治上重視關心，保持訓競干部隊伍的昂揚斗志和進取精神。進一步完善成績獎、輸送獎、體育突出貢獻獎評選獎勵辦法，增強激勵機制。

3、打造“名片工程”，擴大*體育的影響力

充分認識體育大賽在提升體育地位和擴大城市影響的作用，積極舉辦體育大賽，培育品牌賽事，打造體育名片。

（1）積極承辦國際國內(nèi)重大體育賽事。“八一”男籃*主場賽、中國女排北侖主場賽已成為*體育2張亮麗的名片，也是*城市的2張富有特色的名片，要努力把這二張名片變得更亮更響。同時，積極培育新名片，如“八一”女籃鄞州主場賽、東錢湖國際龍舟賽等等。堅持走“政府支持、市場運作、協(xié)會承辦、社會參與”的辦大賽路子，研究制訂辦大賽的激勵政策，積極鼓勵協(xié)會、單位、縣（市、區(qū)）舉辦國際國內(nèi)體育賽事，力爭全市每年承辦20項以上，為不斷滿足富裕起來的*人民對體育大賽的需求，為打造長三角南翼體育賽事中心城市，提高*城市的國際國內(nèi)知名度而努力。

（2）推進大型體育場館建設。按照“全市統(tǒng)籌、功能互補、聯(lián)建共享”原則，編制和實施好重大體育設施專項規(guī)劃，市本級爭取啟動建設萬人體育館、國際網(wǎng)球中心、市射擊中心，建成中國女排訓練基地、藍天游泳健身中心、老年體育活動中心二期工程、籃球俱樂部訓練基地和3-4個公益性的專業(yè)健身場館?？h（市）、區(qū)要積極爭取開工建設1個大型體育場館（健身活動中心），為舉辦更多的體育大賽奠定基礎，提高承辦國際高水平賽事能力。

4、增強“實力工程”，提升體育產(chǎn)業(yè)競爭力

“實力工程”就是通過狠抓一個體彩市場，創(chuàng)辦一個體育用品商城，引進一個高水平職業(yè)俱樂部，組建一個體育產(chǎn)業(yè)集團，扶持一批民營健身俱樂部，開發(fā)一批體育旅游項目，培育一批體育用品品牌，使體育產(chǎn)業(yè)總收入達到100億元左右，比20*年翻一番，不斷提高體育自我發(fā)展能力和體育產(chǎn)業(yè)總體實力。

（1）致力推動競賽表演市場。按照“政府支持、市場運作、協(xié)會承辦、社會參與”的思路，每年舉辦一批具有較大影響的國內(nèi)外重大體育比賽，加快體育大賽的社會化、市場化步伐。爭取引進1-2個高水平籃球或足球職業(yè)俱樂部，支持慈溪中豹足球俱樂部建設，加快體育職業(yè)化進程。大力發(fā)展體育中介服務組織，積極開發(fā)賽事冠名權、門票銷售權、體育廣告經(jīng)營權等各類無形資產(chǎn)。

（2）大力發(fā)展健身娛樂市場。堅持走政府與社會共同興辦健身市場的路子，鼓勵發(fā)展健康向上、適合群眾健身需求的健身健美、羽毛球、乒乓球、籃球、足球、游泳、網(wǎng)球、武術等項目，爭取引進或創(chuàng)辦一批較高檔次的健身經(jīng)營場所；培育和發(fā)展一批社區(qū)青少年和老年人體育健身俱樂部；開展體育服務認證工作，推動健身娛樂業(yè)服務水平；培訓一批體育從業(yè)人員，提高體育服務業(yè)勞動者的綜合素質(zhì)。

（3）著力開發(fā)體育彩票市場。加強體育彩票銷售工作的管理和宣傳，確保體育彩票銷售安全。體育彩票年銷售增幅10%以上，到2*0年銷售總額達到8億元，全市籌集公益金1.5億元左右，為體育事業(yè)的又快又好發(fā)展提供有力的資金保障。

（4）積極發(fā)展相關體育產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)名牌為載體，扶持培育體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)發(fā)展，利用*體育用品制造業(yè)的塊狀優(yōu)勢爭取打造1—2個體育名牌產(chǎn)品。進一步整合資源，在體育中心興辦上規(guī)模、上檔次的體育用品商城，推動體育用品銷售業(yè)發(fā)展。抓好體育與旅游的結合，充分利用山坡、江湖和旅游景點的開發(fā)，建設一批戶外運動體育項目，積極打造*的體育旅游品牌。

5、加強“人才工程”，提高體育科學管理能力

“人才工程”就是堅持重點突破、全面推進，完善人才工作的體制、機制和環(huán)境，擴大體育人才總量，優(yōu)化體育人才隊伍結構，全面提高體育人才隊伍素質(zhì)。

（1）抓好黨政管理干部隊伍建設。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，進一步加強黨員領導干部的思想作風建設。實施集中教育與分散教育相結合，每年辦好一期黨員干部教育培訓班，通過典型教育、警示教育、案例教育，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。選送培養(yǎng)一批有發(fā)展?jié)摿Γ掠趧?chuàng)新，開拓奮進的年輕干部，造就一支結構合理、數(shù)量充足、梯次適度、素質(zhì)優(yōu)良的黨政管理人才隊伍。切實抓好文明機關、文明單位創(chuàng)建和評選活動，樹行業(yè)新風，創(chuàng)文明單位。

（2）抓好專業(yè)技術人才隊伍建設。認真抓好《20*-2*0年*市體育系統(tǒng)人才教育培訓規(guī)劃》的落實，加強各類人才的繼續(xù)教育，加大人才引進力度，重點引進緊缺人才、高精尖人才，逐步形成一支結構合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)人才隊伍，以滿足各項業(yè)余訓練和專業(yè)訓練的需要。加大人事、分配制度改革力度，實行分類管理辦法，對納入市級和局級管理的重點專業(yè)技術人才落實領導干部掛鉤聯(lián)系，為重點專業(yè)技術人才解決后顧之憂。加大和完善各項激勵政策，努力營造激勵人才脫穎而出，保障人才各盡其才的良好環(huán)境。

（三）強化六大推動，促進體育事業(yè)又快又好發(fā)展

1、強化領導推動。領導重視是體育事業(yè)發(fā)展的根本保證，因此，各級黨委、政府要切實加強對體育工作的領導，進一步明確體育在構建和諧社會和三個文明建設中的地位和作用，把體育工作擺上議事日程，精心制定本地區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入精神文明建設規(guī)劃。重視抓好基層體育工作，把體育強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建與新農(nóng)村建設緊密結合。要加強體育隊伍建設，縣（市）、區(qū)要配齊、配強體育局領導班子和體育科室力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保有專（兼）職人員負責體育工作。社區(qū)、行政村要落實兼職文體人員，確?；鶎尤罕娦泽w育活動的健康發(fā)展。

2、強化投入推動。體育作為一項公益性社會事業(yè)，需要各級政府不斷增加投入，各級財政要把體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，市本級體育事業(yè)經(jīng)費每年增長不低于財政支出的增幅。到“十一五”期末公共財政投入人均體育事業(yè)經(jīng)費市本級應達到8元以上，經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）（慈溪、余姚、鄞州、海曙、江東、江北、北侖、鎮(zhèn)海）達到6元以上，南三縣（市）（奉化、寧海、象山）不低于3元。各縣（市）區(qū)要全部落實省財政廳、省體育局規(guī)定的青少年業(yè)余訓練布點專項經(jīng)費。積極運用好市財政四年400萬元（其中200萬元彩票公益金）省運、城運等五大賽事專項獎勵資金和四年800萬元農(nóng)村健身工程建設專項資金，以及四年一屆的80萬元體育突出貢獻獎勵資金?？h（市、區(qū)）財政也應配套相應經(jīng)費，增強對體育工作中作出突出成績的教練員、運動員、管理人員的激勵。

3、強化創(chuàng)新推動。創(chuàng)新是發(fā)展的原動力，只有不斷的創(chuàng)新和改革，才能使事業(yè)不斷推向前進。按照“管辦分離”的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設服務型政府。抓好大型體育場館管理體制改革的深化工作，提高公共體育服務的質(zhì)量和效率。推進公益性事業(yè)單位內(nèi)部的人事、分配、運作機制改革，增強事業(yè)單位活力。加快大型體育賽事社會化、市場化步伐。拓寬籌資渠道，通過政府投資、市場引資、彩票募資、創(chuàng)收增資、基層配資、銀行融資等渠道全方位籌集建設和大賽資金，促進體育投資多元化，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。

4、強化科教推動。牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”和“科技興體”觀念，依靠科技出健康、依靠科技出金牌、依靠科技出效益，加大對科技的投入。加強體育科研機構建設，配齊、配強體育科研人員，落實體育科研專項經(jīng)費，購置比較先進的體育科研設施，提高體育科研能力，為科學訓練、科學選材、科學管理和科學健身服務。同時，充分利用我市高等院?？蒲辛α亢驮O施，加強橫向聯(lián)合，提高我市體育科技水平。加強體育教育，提高運動員的綜合素質(zhì)和能力，為運動員退役就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

5、強化政策推動。政策法規(guī)是體育事業(yè)發(fā)展的保障。要加強政策法規(guī)研究，加大政策扶持力度，爭取建立體育產(chǎn)業(yè)專項扶持基金，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，用足、用好*市文化（體育）事業(yè)捐贈辦法中規(guī)定的政策，鼓勵社會各界通過捐贈、投資等形式支持公益性體育事業(yè),充分利用社會資源發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。制定并完善產(chǎn)業(yè)政策，如稅收、財政、信貸等各種優(yōu)惠政策，鼓勵內(nèi)資，吸引外資，逐步形成多元化的投資體制。積極引導社會力量以參股、租賃、組建體育產(chǎn)業(yè)集團等形式，參與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和開發(fā)，參與投資體育場館設施建設。加大競技激勵政策力度，進一步完善訓競管理人員目標考核獎、運動員的運動成績獎和教練員的人才輸送獎，調(diào)動各方面的積極性。抓好第二屆（20*-20*年）*市體育突出貢獻獎評選表彰，營造全社會關心、支持、參與體育的良好氛圍。

6、強化宣傳推動。體育宣傳是促進體育發(fā)展的有效載體。牢固樹立大賽靠宣傳，健身靠宣傳的理念，加強與新聞媒體的協(xié)作，圍繞重大賽事、重大活動、重大舉措，加大體育宣傳力度，全面提升全社會的體育意識。特別是根據(jù)“憲法”和“體育法”規(guī)定的公民參加體育鍛煉權利的意識，使體育就是時尚、體育就是生活、體育就是消費的現(xiàn)代體育觀念深入社會、深入人心，推動體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在系統(tǒng)內(nèi)加強中華體育精神的宣傳，以強有力的思想政治工作來推動文明行業(yè)、文明機關和文明單位的創(chuàng)建，提高體育行業(yè)文明素質(zhì)，為體育事業(yè)的發(fā)展注入強大的精神動力。

三、20*年體育重點工作

20*年是“十一五”的開局之年，也是科學發(fā)展觀的落實之年，體育工作突出一個中心、抓住二個重點、開發(fā)三大市場、建設四大設施、加強五大建設。

（一）一個中心：打好第十三屆省運動會戰(zhàn)役

參賽省第十三屆運動會是20*年的中心任務，要集中一切力量備戰(zhàn)和參戰(zhàn)省運，確保140枚以上金牌，努力實現(xiàn)“爭二保三“的奮斗目標。一是認真制訂備戰(zhàn)和參賽計劃。從早、從實戰(zhàn)出發(fā)做好參賽的準備工作，制訂詳細的備戰(zhàn)和參賽計劃，并在日常訓練管理中按照參賽的標準和要求抓好計劃的貫徹落實。細節(jié)就是效益，細節(jié)就是戰(zhàn)斗力，在抓工作落實過程中尤其要注重細節(jié)的把握，對各個環(huán)節(jié)嚴抓細摳，抓深抓實，使各項工作真正取得實效。二是集中精力打好省運戰(zhàn)役。賽前的一切準備工作都要在比賽實戰(zhàn)中得到檢驗，比賽中的組織得好和指揮得當是取勝的關鍵。對賽場上可能出現(xiàn)的突發(fā)情況和問題考慮深、分析透，制訂切實可行的參賽預案，做到把困難和問題想在前想在先，不打無準備之仗。堅持領導聯(lián)系項目制度，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動一切可用之力打好這一戰(zhàn)役。三是狠抓賽前訓練，切實提高訓練質(zhì)量。嚴格遵循各項目訓練規(guī)律和青少年身體生長發(fā)育規(guī)律，按照“系統(tǒng)訓練、積極提高”的要求，科學合理地貫徹“三從一大”的訓練原則，在繼承傳統(tǒng)訓練經(jīng)驗和成功做法基礎上深入研究探索各項目的制勝規(guī)律，大力推廣成功訓練方法和經(jīng)驗，適時地增強訓練強度，加強針對性訓練和適應性訓練。同時，要盡可能創(chuàng)造條件，保證運動隊的外訓和外賽，提高實戰(zhàn)能力，積累比賽經(jīng)驗，全面提高運動員的競技水平。四是加強運動隊伍管理。訓練出成績，管理出效益，建立領隊和主教練負責負責制。嚴格各項規(guī)章制度，向管理要效益，提高整個運動隊伍的競技水平。對運動員隊伍實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，突出重點，保證重點隊員的重點投入和發(fā)展。重視運動員思想教育，大力弘揚中華體育精神，把提高運動技術水平與培養(yǎng)“四有”競技體育隊伍相結合，切實加強運動隊伍的思想政治工作和文化教育工作，保證質(zhì)量，提高素質(zhì)。五是加強科研等后勤保障工作。加大科研投入，科研人員深入到一線，跟蹤到賽場。加強營養(yǎng)補給，科學調(diào)整，保證以良好的競技狀態(tài)參賽。努力改善運動員的生活條件，創(chuàng)造良好的備戰(zhàn)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮主觀能動性，主動跟蹤，配合做好運動員的各項保障工作。六是認真抓好省運目標考核和獎勵政策兌現(xiàn)。做好市直屬訓練單位和縣（市、區(qū)）體育局省運金牌和輸送目標考核，對圓滿完成目標并作出突出貢獻的單位和縣（市、區(qū)）體育局在兌現(xiàn)獎勵基礎上，在全市進行通報表彰。同時，做好教練員、運動員和有關科研人員的表彰獎勵，特別是對在省運會上作出突出貢獻的教練員由局統(tǒng)一組團出國考察，開闊教練員視野，提高業(yè)務水平。

在打好省運會戰(zhàn)役的同時，認真?zhèn)鋺?zhàn)第六屆全國城市運動會，制訂備戰(zhàn)計劃，建立完善工作機制，抓好隊員的選拔和組隊工作，為城運會取得好成績打基礎。

（二）二個重點：全民健身和體育賽事

1、積極推進全民健身運動廣泛開展

群眾體育是體育工作的根本所在，是體育工作的基礎，20*年著重抓住建設、活動、參賽、創(chuàng)建四項工作，推動全民健身運動的深入開展。一是加快“農(nóng)民健身工程”建設，為建設社會主義新農(nóng)村作貢獻。“農(nóng)民健身工程”實施二年來，農(nóng)村體育健身設施有了較大的改善，今年按照中央關于加強社會主義新農(nóng)村建設的要求，計劃籌資1000萬元，再新建村落健身路徑（點）600個，培訓社會體育指導員500名。上半年著重做好規(guī)劃布點，搞好宣傳動員，同時積極發(fā)揮各級積極性，努力拓寬籌資渠道，采取市體育彩票公益金補一點、縣（市、區(qū)）政府撥一點、鎮(zhèn)、村籌一點，保證資金落實到位。下半年著重考核驗收工作，把農(nóng)村“小康體育工程”的建設成效與年度體育工作的目標考核緊密掛鉤，促進上下共建，使行政村體育健身路徑（點）擁有率達到50%以上。同時積極城管部門做好體育設施進公園、進綠地工作，爭取有明顯成效。二是積極辦好四大運動會和傳統(tǒng)體育賽事。今年是國家體育總局確定的“職工運動年”，協(xié)助辦好市級機關運動會和殘疾人運動會，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動會、外企運動會和以“人文奧運與全民健身同行”為主題的全市第十一個全民健身宣傳月活動、三人制籃球賽、四人制軟式排球賽、五人制足球賽等傳統(tǒng)群眾體育活動，利用節(jié)假日積極開展廣場體育活動，吸引人民群眾的廣泛參與。同時，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育協(xié)會建設，鼓勵協(xié)會多辦活動。為加強對市級體育社團建設力度，20*年起將二年一度的市級體育社團考核改為每年一次，并增加考核獎勵經(jīng)費。三是組隊參加第三屆全國體育大會和省第十三屆運動會大眾體育部的比賽。根據(jù)全國體育大會和省第十三屆運動會大眾體育部的項目設置，抓好運動員的選拔和訓練，認真參賽，爭取繼續(xù)在省運會上進入前二名，在全國體育大會上取得良好成績。四是繼續(xù)抓好省體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。要把開展體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為推動基層體育發(fā)展的助動力，各地要認真學習鄞州創(chuàng)建經(jīng)驗，結合實際，扎實開展創(chuàng)建活動，20*年努力創(chuàng)建1個強縣、6個以上強鎮(zhèn)。

2、組織承辦好國際國內(nèi)體育大賽

一是力爭舉辦20項以上國際國內(nèi)重大體育賽事。積極辦好三大主場，即中國女排北侖主場5月、8月二大賽事，八一男籃21個主場賽和八一女籃鄞州14個主場賽。組織和指導承辦中國國際男籃邀請賽、國際木球公開賽、國際海釣邀請賽、東錢湖國際龍舟邀請賽、亞太職業(yè)體育舞蹈錦標賽、第二屆中韓跆拳道對抗賽、全國技巧錦標賽、全國象棋錦標賽、首屆全國跆拳道道館公開賽等重大國際國內(nèi)賽事，豐富人民群眾日益增長的體育文化需求，進一步提高*城市知名度。二是制訂出臺辦大賽激勵政策。在年度目標考核中加大對縣（市、區(qū)）、直屬單位和體育協(xié)會的加分力度。實施辦大賽獎勵政策，縣（市、區(qū)）設特等獎、一等獎、二等獎，分類獎勵；體育協(xié)會和直屬單位實行辦大賽以獎代撥的經(jīng)費激勵政策。三是積極做好杭州灣跨海大橋國際馬拉松挑戰(zhàn)賽或20*北京奧運會火炬?zhèn)鬟f大型活動的前期工作和方案的制定。

（三）開發(fā)三大市場

1、致力體育彩票市場開發(fā)。繼續(xù)積極開拓體育彩票發(fā)行市場，建立完善彩票銷售責任制，增強體育彩票運作各個環(huán)節(jié)的透明度，打造誠信體彩的形象。同時，通過賽事、健身點、健身活動等多種形式加大體彩宣傳力度，力爭體彩銷售創(chuàng)新高，全年銷售確保5億元，爭取超過6億元。

2、抓好競賽市場的開發(fā)。拓寬體育大賽社會化、市場化路子，積極推動富邦八一男籃俱樂部盡快落戶*，加快*體育職業(yè)化進程。支持中豹足球俱樂部建設。

3、加快社會體育市場的開發(fā)。加強引導培育，積極鼓勵社會興辦體育健身場所和非盈利性體育健身俱樂部。做大、做強體育用品銷售市場，積極穩(wěn)妥地做好體育中心租賃戶的遷移工作，在體育中心建設*市體育用品商城，爭取下半年建成開業(yè)。搞好*市游泳健身中心體育服務認證試點工作，進一步推進品牌健身場館的建設步伐。加強體育市場的執(zhí)法和管理，認真探索政府管理體育市場的新方法、新思路，強化政府服務意識，提高執(zhí)法人員的服務和執(zhí)法水平。培育扶持體育經(jīng)營市場，加強經(jīng)營人員的管理，引導監(jiān)督業(yè)主依法經(jīng)營。

（四）建設四大場館：二基地、二中心

加快市本級大型體育場館設施建設，20*年啟動建設二基地、二中心。二基地：一是啟動建設中國女排*訓練基地。計劃投資8000萬元，今年9月動工建設，力爭20*年底建成投入使用，為世界女排大獎賽總決賽配套訓練場館。二是利用社會資金爭取啟動建設市籃球俱樂部訓練基地。二中心：一是動工建設投資3000萬元的藍天健身中心，抓緊做好征地等前期工作，爭取20*年底動工，20*年底完工。二是啟動建設投資1200萬元的老年體育活動中心二期工程。

（五）加強五大建設

1、加強思想政治建設。充分發(fā)揮思想政治工作的服務保障作用，廣泛開展“學黨章、強信念，學先進、強素質(zhì)”為主題的“雙學雙強”活動，提高黨員干部隊伍、教練員隊伍的政治素質(zhì)，為中心任務的圓滿完成提供思想保證。在機關開展學一本好書、寫一篇體會文章、搞一次學習交流會的“三個一”活動，在全系統(tǒng)組織四次主題講座，推進學習型機關、學習型單位建設。

2、加強領導班子建設。堅持黨委中心組定期學習制度，抓好黨委中心組的學習。舉辦一期中層以上干部理論培訓班。認真貫徹民主集中制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，提高領導班子的創(chuàng)造能力和拒腐防變能力。開展先進黨支部創(chuàng)建活動，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強文明行業(yè)建設。堅持以職業(yè)道德教育為切入點，以規(guī)范服務為突破口，以群眾滿意為根本標準，深入開展文明機關、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高服務能力和服務水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，總結創(chuàng)建經(jīng)驗，建立長效工作機制，加強窗口單位精神文明建設，樹立體育系統(tǒng)的良好形象。

4、加強和諧體育建設。建立健全安全工作責任制，重視和抓好大活動大賽事的安全，為建設“和諧社會”和“平安*”發(fā)揮應有作用。加強法制教育，提高依法行政、依法辦事的意識。加強單位內(nèi)部的管理，防止違法犯罪行為的發(fā)生。認真做好上訪、信訪和投訴的處理工作，及時化解矛盾、排憂解難，創(chuàng)造和諧的體育工作環(huán)境。

5、加強體育宣傳工作。進一步建立健全通訊員隊伍，充分發(fā)揮通訊員隊伍的作用，圍繞中心工作和重大賽事、重大活動抓好體育宣傳，20*年重點做好第十三屆省運會、新農(nóng)村建設、北侖中國女排主場賽、全民健身活動宣傳月等中心工作的體育宣傳，繼續(xù)開展體育十件大事評選活動。加強體育信息報送，建立目標考核制度，制訂考核辦法，提高體育信息報送的數(shù)量和質(zhì)量。進一步加強和規(guī)范體育網(wǎng)站建設。