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全力做好衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃開局，總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神。認(rèn)真抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；鞏固發(fā)展合作醫(yī)療，籌資10000萬元，進(jìn)一步拓展群眾受益面，全面實(shí)施門診統(tǒng)籌，提高群眾受益度；進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，抓好中心醫(yī)院門診大樓、衛(wèi)生服務(wù)綜合樓、精神病醫(yī)院住院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施第二輪衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，籌資100萬元，創(chuàng)立4個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；強(qiáng)化村衛(wèi)生室“三化”體系，創(chuàng)立100個(gè)“省級(jí)示范村衛(wèi)生室”辦好居民健康檔案全國(guó)試點(diǎn)工作，創(chuàng)建成省級(jí)居民健康工程先進(jìn)市；加強(qiáng)重大疾病防控，抓好血防“部省聯(lián)動(dòng)”規(guī)劃的實(shí)施；深化醫(yī)院管理，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)而努力奮斗。

（一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

60%政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。二是進(jìn)一步開展基層全科醫(yī)生及住院醫(yī)師培訓(xùn)，一是擴(kuò)大實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)單位范圍。加大市級(jí)醫(yī)院對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作力度。三是全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。四是積極推進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革。探索醫(yī)院政事分開、管辦分開的有效形式，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人事制度改革，兩類單位”全面實(shí)行績(jī)效工資。五是探索研究完善政府調(diào)控與市場(chǎng)作用相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。

（二）鞏固發(fā)展合作醫(yī)療。

確保門診統(tǒng)籌工作平穩(wěn)運(yùn)行。做好門診慢性病彌補(bǔ)。建立和完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)行為監(jiān)管機(jī)制，做好門診統(tǒng)籌。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的規(guī)范化管理。加強(qiáng)新農(nóng)合工作人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作，做好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)管理及監(jiān)測(cè)工作。依照“以收定支、收支平衡、公開、公平、公正”原則，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式

積極融入“1+8鄉(xiāng)村圈社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。形成資源共享，信息互通，互惠互利，相互協(xié)作的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新格局，完善服務(wù)功能，建立健全與鄉(xiāng)村社區(qū)及人民群眾的衛(wèi)生需求相適應(yīng)、布局合理、直接面向群眾，集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過科學(xué)設(shè)置、合理布局、調(diào)整撤并等方式，根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、服務(wù)半徑和人口數(shù)量設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）規(guī)劃新設(shè)5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院的新型醫(yī)療模式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，精心打造社區(qū)衛(wèi)生“15分鐘服務(wù)圈”切實(shí)為居民提供平安、有效、方便、價(jià)廉的基本衛(wèi)生服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)到95%社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到85%以上。

（四）加強(qiáng)醫(yī)政管理。

抓規(guī)章制度落實(shí)，一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。抓服務(wù)流程改進(jìn)，抓服務(wù)公開透明，抓醫(yī)藥費(fèi)用控制，提高醫(yī)院建設(shè)與管理水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，開展醫(yī)療質(zhì)量管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，制訂和完善醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)體系和績(jī)效管理考評(píng)體系，督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立院級(jí)、科級(jí)和醫(yī)務(wù)人員自我管理的三級(jí)管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控并與目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，保證各項(xiàng)質(zhì)控措施得到全面的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量，減少或防止醫(yī)療事故和醫(yī)療意外的發(fā)生。三是落實(shí)醫(yī)療平安責(zé)任制和醫(yī)療平安責(zé)任追究制，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制觀念，牢固樹立質(zhì)量第一、平安第一、生命至上、以人為本的理念，通過改進(jìn)服務(wù)流程，改善就診環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四是繼續(xù)組派15名城市衛(wèi)生技術(shù)人員對(duì)口支援3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)政管理的法律法規(guī)，積極指導(dǎo)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)健康發(fā)展，確保血液質(zhì)量和安全。五是深入開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量社會(huì)滿意度調(diào)查、醫(yī)療服務(wù)信息公示、規(guī)范急診、醫(yī)療文書書寫質(zhì)量評(píng)比、突擊夜查房、醫(yī)療平安培訓(xùn)、醫(yī)院管理專家咨詢委員會(huì)研討、醫(yī)療質(zhì)量點(diǎn)評(píng)等載體活動(dòng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（五）完善公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

對(duì)適齡兒童卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎等計(jì)劃免疫疫苗接種率達(dá)到95℅以上，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃試點(diǎn)效果。完成全市15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種工作。積極開展職業(yè)病防治，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供身體合格的勞動(dòng)力。深化疾病預(yù)防控制體系管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面推進(jìn)疾病預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)，開展疾控體系績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換。建設(shè)好市精神病醫(yī)院，提高精神衛(wèi)生防治能力。

提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善和修訂相關(guān)預(yù)案，完善應(yīng)急工作預(yù)案。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校等高危場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，深入調(diào)研建立獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否可行，空虛衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，開展衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)和演練，健全衛(wèi)生應(yīng)急貯藏機(jī)制，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)藏。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)醫(yī)療急救體系專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治工作。

加大100%平安套的使用推廣力度，進(jìn)一步做好艾滋病等重大污染病防治工作。繼續(xù)做好艾滋病的檢測(cè)和篩查工作。推行美沙酮社區(qū)藥物維持工作，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制推行一次性注射器、輸液器，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，健全艾滋病醫(yī)療救治管理體系。繼續(xù)加強(qiáng)以甲流感、手足口病等為重點(diǎn)的污染病防治。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大地方病防治效果。全面做好結(jié)核病的防治工作。積極應(yīng)對(duì)麻風(fēng)病防治體制改革，做好麻風(fēng)病防治。開展糖尿病日、高血壓日、愛牙日等慢病防治日的健康教育工作。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。大力開展衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)，完善網(wǎng)上行政許可審批機(jī)制的運(yùn)行和監(jiān)管。全力加強(qiáng)食物中毒防范和處理工作，繼續(xù)深入開展以違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等為重點(diǎn)的食品平安專項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步打擊非法行醫(yī)以及非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性人工終止妊娠的違法行為，做好血液平安日常監(jiān)督工作，積極探索建立醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、污染病防治監(jiān)督執(zhí)法，擴(kuò)大重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害、重點(diǎn)人群的監(jiān)督覆蓋面。完善公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

實(shí)施育齡婦女增補(bǔ)補(bǔ)服葉酸及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等。強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生工作。進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率,孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下,嬰兒死亡率控制在12‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。積極開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目。

推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展維護(hù)國(guó)家利益衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。大力開展除“四害”活動(dòng)。

（六）以“部省聯(lián)動(dòng)”為契機(jī)。

以污染源控制為重點(diǎn)，以村為單位人畜感染率控制在2%以下、1%以下村數(shù)較上年有所增加、不發(fā)生急性血吸蟲病感染為工作目標(biāo)。強(qiáng)化人畜同步查治，以182個(gè)人群感染率大于1%流行村為重點(diǎn)，同步推進(jìn)人畜查治工作，目標(biāo)人群和耕牛受檢率達(dá)到90%以上，化療覆蓋率達(dá)到98%以上；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建改結(jié)合，整村推進(jìn)血防改廁，確保建設(shè)一戶、使用一戶，保質(zhì)保量的完成13000座血防改廁任務(wù)；加快以機(jī)代牛步伐，重點(diǎn)建設(shè)后湖、西大垸、高場(chǎng)等3-4個(gè)無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局部地區(qū)建設(shè)一批“無牛村”逐步從根本上控制耕牛這一主要污染源；進(jìn)一步做好熊口鎮(zhèn)吳家垸村、龍灣鎮(zhèn)三合村、張金鎮(zhèn)化家湖村和后湖管理區(qū)關(guān)廟辦事處等10個(gè)血吸蟲病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的疫情監(jiān)測(cè)工作；加大綜合治理力度，進(jìn)一步整合部門資源，集中投入，大力改善疫區(qū)環(huán)境，控制人畜感染；完善省部聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市血防工作向疫情傳達(dá)控制目標(biāo)邁進(jìn)。

（七）促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，深入貫徹落實(shí)《中共省委、省人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》進(jìn)一步完善促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。完善中醫(yī)藥管理體制，為全市中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。篩選推廣應(yīng)用適宜的中醫(yī)診療技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加大中醫(yī)藥文化建設(shè)和中醫(yī)藥宣傳力度。

（八)實(shí)施科教興衛(wèi)。

全市開展住院醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。二是繼續(xù)實(shí)施具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的崗醫(yī)師全科知識(shí)脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。三是組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，一是將市中心醫(yī)院、市衛(wèi)生學(xué)校及油田總醫(yī)院納入住院醫(yī)師培訓(xùn)基地申報(bào)。使學(xué)員掌握內(nèi)、外、兒科基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高其對(duì)基層罕見健康問題和疾病預(yù)防能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)、外、兒科服務(wù)水平。四是繼續(xù)開辦村醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織村醫(yī)參與鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。

（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。

營(yíng)造廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育的良好氛圍，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)工作。依照責(zé)任分工要求繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者中廣泛開展廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風(fēng)侵蝕。繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，防止行業(yè)不正之風(fēng)的反彈”大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。采取行之有效、生動(dòng)活潑的教育方式，通過開展學(xué)習(xí)討論、觀看警示教育片等活動(dòng)，切實(shí)提高黨員干部的思想素質(zhì)。積極探索行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持抓源頭、抓根本，制度建設(shè)上下功夫，健全和完善規(guī)范的管理制度、廣泛的監(jiān)督制度、科學(xué)的考評(píng)制度。通過制度約束，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)變成干部的經(jīng)常的自覺的行為，形成行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。