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市委、市政府的正確領導和省衛(wèi)生廳的具體指導下，年。市衛(wèi)生局緊緊圍繞“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，認真實施衛(wèi)生民生工程，著力加強衛(wèi)生服務能力建設、污染病預防控制和救災防病工作，妥善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。先后被評為全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體、全省“光明·微笑”工程先進市、全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作先進單位、全省衛(wèi)生文化建設先進單位、全省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)抗洪救災防病先進基層黨組織等榮譽。首屆全省公立醫(yī)院改革暨醫(yī)院管理創(chuàng)新高峰論壇、全省新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作現(xiàn)場會、全省中醫(yī)工作會議、全省衛(wèi)生應急工作會議、全省鼠防工作會議、省級社區(qū)衛(wèi)生夜校培訓等6個全省性衛(wèi)生專業(yè)會議先后在市召開。

一、上下聯(lián)動。

市衛(wèi)生局把民生工程和醫(yī)改工作擺上重要議事日程，一年來。將兩項工作有機結合，做到同部署、同督查、同調度、同考核，醫(yī)改工作取得明顯效果的同時，高質量完成了民生工程任務。

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步完善。參合農(nóng)民數(shù)量再創(chuàng)新高。參合率達96.51％；人均籌資規(guī)范由100元增加到150元，最高彌補限額達到5萬元，統(tǒng)籌基金使用率達到86％，住院實際彌補比達39.83％；11個縣（區(qū)）80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了門診統(tǒng)籌工作，覆蓋率均名列全省前茅。探索開展了異地參合、同等直報”工作，農(nóng)民住院一次報賬率達95.58%位居全省前列。開展了單病種付費、門診總額預付、總量控制等支付方式改革。12月7日，金溪縣代表我市在全省新農(nóng)合工作會議上介紹了經(jīng)驗。

（二）國家基本藥物制度試點順利實施。全市62所中心衛(wèi)生院從元月份開始開展基本藥物制度試點。醫(yī)療費用同比下降了32%與此同時，積極落實對中心衛(wèi)生院的多渠道彌補機制，確保了正常運轉。從12月開始，127所一般衛(wèi)生院和14所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構也全面實施基本藥物制度，讓更多的群眾得到實惠。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯提升。今年以來。組織5000余人次基層衛(wèi)生人員進行專業(yè)技術培訓，推廣20余項衛(wèi)生適宜技術。全市累計有90%縣級綜合醫(yī)院、一般衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、95%縣級中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、100%婦幼保健機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到國家建設規(guī)范。

（四）公共衛(wèi)生服務均等化步伐加快。全面啟動了農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目。今年又完成了白內障手術2865例，實現(xiàn)了動態(tài)清零的目標。啟動了兒童白血病、先天性心臟病免費救治試點，有13名白血病患兒接受了治療。為4.47萬名農(nóng)村孕期婦女補服了葉酸，對3.1萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助了資金928.71萬元。完成農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查23563人，工作進度居全省第二位。對150處農(nóng)村集中供水進行了衛(wèi)生監(jiān)測，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造17864座。

（五）公立醫(yī)院管理有效加強。組織了公立醫(yī)院巡查和“醫(yī)療質量萬里行”活動。實施了優(yōu)質護理服務示范工程”和“示范醫(yī)院”示范病房”創(chuàng)建工作，開展了院前急救技能大比武活動和臨床路徑管理市級試點。通過一系列活動，進一步強化了公立醫(yī)院管理，堵塞了漏洞，提升了質量。全市二級以上醫(yī)院年門診量、年出院病人、年病床使用率與同期相比增長了2.2%2.1%和2.4%病房危重搶救勝利率達93.78%治愈好轉率達91.5%

二、強化舉措。

采取各種積極有效措施，全市衛(wèi)生系統(tǒng)堅持預防為主、應急為先。切實將抗洪搶險救災防病、重大污染病防控、國家免疫規(guī)劃、婦幼保健等工作落到實處。

（一）救災防病取得重大勝利。今年夏季我市遭遇了千載難逢歷史罕見的洪澇災害。造成了10多萬人直接受災，成為當時全國最大的險情。全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構及時組織開展應急醫(yī)療救治、災后防疫和衛(wèi)生監(jiān)督，免費救治受災群眾7.23萬人次，免除費用200余萬元，累計消殺3356.54萬平方米，發(fā)放宣傳資料72.23萬份，現(xiàn)場監(jiān)督制作盒飯30多萬份，無一例安全事故，實現(xiàn)了應急救援無傷亡、醫(yī)療救治無事故、大災之后無大疫。衛(wèi)生部衛(wèi)生應急督導組對我市醫(yī)療救治模式也給予了高度評價。523K859次火車脫軌救治工作中，市共收治傷員112人，沒有發(fā)生一例傷員死亡，得到省委、省政府主要領導和分管領導的充分肯定。

（二）國家免疫規(guī)劃扎實推進。開展了預防接種門診規(guī)范化建設。占所有接種門診的99.5％，所有接種門診全部實行信息化管理。開展了8月-4周歲兒童麻疹疫苗強化和14周歲以下兒童乙肝疫苗補種，接種率分別為98.71%95.1%兒童“五苗”慣例接種率以鄉(xiāng)為單位達96.5%擴大免疫規(guī)劃新增疫苗以縣為單位接種率達95.8％，順利通過省衛(wèi)生廳的考評驗收。

（三）重大污染病防控落到實處。進一步建立健全了甲型H1N1流感、霍亂、手足口等重大污染性疾病的監(jiān)測、預警、演講和防控機制。繼續(xù)加強新發(fā)涂陽結核病人的搜索和治療。發(fā)放宣傳資料34890份，干預高危人群1.7萬人次。及時對流行性結膜炎進行流調，指導學校做好防控工作，防止了大范圍的流行。

（四）地方病和慢病防治得到加強。聯(lián)合市鹽務局、發(fā)改委對各縣（區(qū)）消除碘缺乏病進行了督查指導。12個縣（區(qū)）全部實現(xiàn)了消除碘缺乏病目標。完成了臨川區(qū)麻風院國債項目建設，對全市8個麻風村的老弱畸殘病人全部集中管理、治療和康復，改善病人生活、居住和康復環(huán)境。

（五)衛(wèi)生監(jiān)督效果明顯。衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率達100%開展了公共場所衛(wèi)生量化分級管理，對各園區(qū)企業(yè)開展了用人單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檢查，為全市醫(yī)療機構放射人員建立了健康檔案，開展了打擊違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物、問題奶粉等專項整治工作。

（六）婦幼保健再上臺階。加強母嬰保健技術服務機構、人員和項目的準入管理。組織了新生兒窒息復蘇技術培訓。加強孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”建設，農(nóng)村住院分娩率達98.34％；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。

（七）血液平安不時加強。繼續(xù)采取各種形式加大無償獻血的宣傳。全年采血量為4054500ml確保了臨床用血需要，成分輸血率為99.9%制定了血液質量平安目標考核細則》強化血液的平安管理，順利通過了國家衛(wèi)生部督導和驗收。

三、服務大局。

積極響應市委市政府的號召，自覺把衛(wèi)生工作放到趕超發(fā)展的大局中去謀劃。不時增強服務大局的意識，提升衛(wèi)生工作效能，全面完成了各項中心工作任務。

（一）爭資金爭項目力度加大。緊緊抓住國家加大基礎設施建設投入的有利時機。加強與上級衛(wèi)生部門的聯(lián)系與溝通，爭取對我市醫(yī)療衛(wèi)生機構的資金和項目支持。一年來，共爭取到醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目、婦幼衛(wèi)生項目、人員培訓項目和重大公共衛(wèi)生項目100余個，共爭取各類資金3.53億元，比上年度增加1.1億元，增長比例達47%

（二）招商引資工作效果裴然。積極策應市委、市政府“百日大會戰(zhàn)”號召。全體干部積極服務招商，全年共引進三個投資5000萬元以上工業(yè)（加工業(yè)）項目落戶本市，實際進資2700余萬元，超額完成年度招商引資目標任務。

（三）綜治信訪平安生產(chǎn)切實加強。一是嚴格落實維護穩(wěn)定領導責任制。加強社會穩(wěn)定風險評估，積極預防和妥善處置各類群體性事件。二是建立健全了領導定期接訪、重點案件領導包案和信訪案件臺賬管理制，充分履行行業(yè)主管部門化解糾紛的職責，沒有發(fā)生一起進京訪和非正常集體訪。三是積極開展平安生產(chǎn)隱患排查活動和消防隱患專項整治，全年沒有發(fā)生平安生產(chǎn)事故。

（四）守業(yè)服務年等主題活動扎實開展。一是全系統(tǒng)開展了為服務守業(yè)作貢獻”大討論及獻計獻策活動。為企業(yè)辦實事、解難題200余件。二是依照“落實醫(yī)改任務、提高服務水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、加強基層組織”要求，廣泛開展以“筑堅強堡壘，促衛(wèi)生發(fā)展”和“樹先鋒形象，做健康衛(wèi)士”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓群眾得到實惠和便利。三是開展“三包為民”活動。積極依托行業(yè)優(yōu)勢積極開展送醫(yī)送藥、結對幫扶鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構等服務活動，受到群眾歡迎。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)。

局立足強化基礎、提升水平、著眼久遠的思路，一年來。開拓進取，勇闖新路，工作中創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點、爭得位置。

（一）機關工作效能明顯提升。新的局領導班子立足加快發(fā)展、爭先進位和提升形象。進一步健全工作機制、規(guī)范機關管理，理順工作順序、加快工作節(jié)奏、提升工作效能，形成了重學習、重管理、重貢獻的良好氛圍。通過定期的工作調度和調查研究活動，局機關宏觀管理的能力和駕馭全市衛(wèi)生工作的水平進一步的提高。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動有聲有色。制定了實施方案。開展業(yè)務培訓、堅持定期督查調度，活動結束之后，還將評選出全市“二十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“二十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長”并予以表彰?；顒娱_展以來，得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的積極響應，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以此為契機，加大資金投入、改變院容面貌、規(guī)范制度建設、優(yōu)化工作流程、拓展服務功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院呈現(xiàn)出重管理、重服務、重形象的良好發(fā)展態(tài)勢。此項活動得到省衛(wèi)生廳主要領導的充分肯定。

（二）免費婚前醫(yī)學檢查開創(chuàng)先河。積極爭取市政府的重視支持。由市、縣兩級財政按37進行全額補助。實施以來，得到婚前男女的積極響應，自覺進行婚前健康檢查的人數(shù)不時增多。各縣區(qū)平均婚檢率達60%以上，此舉將有效提高出生人口素質，減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，讓政府承擔公益性衛(wèi)生服務形象得以彰顯，讓更多的群眾健康利益得到保證。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核作用凸顯。研究制定了撫州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核指導意見》全省率先全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核試點工作。確定不同崗位工作職責和崗位系數(shù)。做到向風險崗位和關鍵崗位傾斜，真正實現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)酬，合理拉開醫(yī)務人員的分配差異，有效提高醫(yī)務人員的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步由重醫(yī)療服務向重公共衛(wèi)生服務轉變，由主動服務向主動服務轉變，由追求經(jīng)濟效益向注重社會效益轉變。

全市衛(wèi)生工作取得了一定的效果，一年來。但是也存在著一些困難和問題，一是人才隊伍總量偏少、素質偏低，整體醫(yī)療水平與全省相比仍有一定的差異，尤其是重點學科建設亟待加強；二是醫(yī)改經(jīng)費投入缺乏，縣級財政對中心衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度的補助和基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費等沒有到位，影響了基層衛(wèi)生單位的積極性。三是公共衛(wèi)生服務能力方面還有一定差異，尤其是市、縣婦幼保健機構，醫(yī)療急救中心，污染病醫(yī)院等需要進一步完善和規(guī)范運行。

也是實現(xiàn)醫(yī)改三年工作目標的關鍵之年。將按照“公共衛(wèi)生與醫(yī)療衛(wèi)生一起抓、硬件設施與軟件管理一起上、能力建設與作風建設一起升”要求，年是十二五”規(guī)劃的開局之年。進一步加大醫(yī)改的推進力度，繼續(xù)加強衛(wèi)生服務能力建設，全面做好重大污染性疾病的防控工作，提升人民群眾的健康水平，推動撫州衛(wèi)生事業(yè)進位趕超。

（一）加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。及時制定符合實際的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展、醫(yī)療機構設置等規(guī)劃，對全市的衛(wèi)生資源進行合理配置和調整，不時優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源的結構布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務功能，進一步提高人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性。

（二）加大人員培訓力度。對縣及縣以下的各類衛(wèi)生人員崗位所需進行一次全面摸底調查和評估，制定全市衛(wèi)生人員能力提升規(guī)劃，充分依托市內醫(yī)學院校的力量開展多種形式的培訓，力爭在2年內對所有的衛(wèi)生管理和專業(yè)技術人員進行一次輪訓。

（三）以主題活動為抓手。以各業(yè)務科室為單位，每年開展至少一項主題活動，通過定期督導、調度、通報、考核、評估等手段，促進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構積極創(chuàng)先爭優(yōu)，使衛(wèi)生服務能力的效果不時鞏固和持續(xù)發(fā)展。

（四）加強重點學科建設。制定重點醫(yī)學學科建設發(fā)展規(guī)劃和重點醫(yī)學學科管理方法，全市篩選出一批有代表性和成長性強的重點?？?，以國內領先學科水平為目標，鼓勵醫(yī)療機構將人才和資金向重點學科傾斜，加快學科帶頭人培養(yǎng)，盡快形成自己技術優(yōu)勢，逐步縮小與大城市醫(yī)院醫(yī)療水平的差異。

（五）全面推進一體化管理。及時制定符合撫州實際、操作性強，有利于鞏固農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、有利于穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍、有利于促進公共衛(wèi)生服務開展的實施方案，從明年開始在全市全面推行，進一步提升農(nóng)村衛(wèi)生工作整體水平。

（六）加快衛(wèi)生信息化建設。力爭在23年內建成一個以市級為中心、覆蓋全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的綜合性衛(wèi)生信息平臺，改變目前衛(wèi)生信息化以單個系統(tǒng)規(guī)模為主的狀態(tài)，努力實現(xiàn)規(guī)范規(guī)范統(tǒng)一、資源合理利用、信息互通共享，從根本上消除“信息煙囪”及“信息孤島”現(xiàn)象，提升衛(wèi)生工作效能。

（七）加大宣傳工作力度。大力宣傳醫(yī)改和衛(wèi)生服務能力建設的新進展、新成果、新做法，爭取領導和社會各界對衛(wèi)生工作的重視、理解和支持，為醫(yī)改和衛(wèi)生服務能力建設營造更加寬松的工作環(huán)境。