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一、落實完善廉政教育

1、一月份召開黨風宣傳聯(lián)席會議。分析黨風廉政建設(shè)形勢和黨員干部思想狀況。研究、協(xié)調(diào)、解決黨風廉政宣傳教育的有關(guān)事宜。

2、建立廉政教育制度。二月份集中開展一個廉政主題教育活動，各村、各單位每年至少安排一次廉政教育。鄉(xiāng)、村的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須為本單位的黨員干部上黨課一次以上。

3、拓展廉政教育網(wǎng)絡(luò)。已建立鄉(xiāng)、村二級教育網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)政府以開辦廉政教育學(xué)校為陣地，對鄉(xiāng)機關(guān)干部和村主要干部的廉政教育；村級以設(shè)立廉政教育室為陣地，以電化教育為主要方式，對農(nóng)村黨員干部進行廉政教育。

4、豐富廉政教育內(nèi)容。堅持每周一晚例會制度。加強黨性黨風黨紀和廉潔自律教育，把黨性黨風黨紀教育作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)習、雙重組織生活和黨員“”制度的重要內(nèi)容的落實。

5、落實黨風廉政宣傳。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風方面的突出問題，及時進行教育和提醒。充分利用“清廉”網(wǎng)站開展黨風廉政宣傳教育。

6、推進廉政文化建設(shè)。運用電教、文學(xué)、廉政座右銘等干部群眾喜聞樂見、覆蓋面廣的形式，把廉政文化融入到校園文化、家庭文化中去，增強全社會的反腐倡廉意識。一年不少于2次。

二、落實和完善公共權(quán)力科學(xué)運行機制。

1、深化行政管理體制改革。認真執(zhí)行《市行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《市行政許可過錯責任追究辦法》和《縣行政許可聽證規(guī)定》、《市行政許可過錯責任追究辦法》和《縣行政許可聽證規(guī)定》等，禁止擅自設(shè)定行政審批、收費和處罰項目，防止濫用行政自由裁量權(quán)。規(guī)范強制執(zhí)行的方式和程序，防止濫用強制執(zhí)行權(quán)。

3、發(fā)揮民間組織和中介機構(gòu)作用。加強對中介機構(gòu)的執(zhí)行紀律和誠信服務(wù)教育。

4、規(guī)范各類招投標行為規(guī)則和程序。認真落實建設(shè)工程招投標有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造條件逐步推行“無標底”招標，完善招投標信息、中標結(jié)果公示等辦法，規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包各方行為。堅持和完善不良行為記錄和黑名單制度，對在投標活動中有不良行為者嚴格實行市場準入限制，堅決糾正干預(yù)招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。

5、規(guī)范政府采購行為。堅持“公開透明、公平競爭和公正”的原則，加大政府采購信息公開力度，提高政府采購公開招標率和群眾滿意度。

6、完善財政預(yù)算制度。完善鄉(xiāng)財政管理制度，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理的財政綜合預(yù)算，逐步推行“零基預(yù)算”。建立比較完整的國庫單一帳戶體系，規(guī)范收繳程序。

7、規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。加強行政事業(yè)性收費信息管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范票據(jù)管理，落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格實行“票款分離”和“罰繳分離”，使用往來款據(jù)執(zhí)行的暫扣款、抵押款、保證金等實行財政專戶管理。

8、完善政府性投資項目管理。建立政府投資項目廉政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，建立政府投資重大項目質(zhì)量和黨風廉政責任追究制，建設(shè)單位與建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂合同時，須簽訂廉政合同，明確各方在項目建設(shè)中的保廉責任。

9、加強國有資產(chǎn)管理。在前完成行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理。

10、推進公務(wù)員福利和職務(wù)消費制度改革，積極穩(wěn)妥地逐步推進公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費制度改革，制訂公車使用管理制定和公務(wù)接待規(guī)定。

11、建立健全黨政干部的廉政激勵和保障制度。健全與崗位目標考核掛勾的考核和獎勵制度，完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的工資制度以及黨政機關(guān)工作人員的增資機制。

12、進一步完善村級換屆制度。村委會的換屆選舉嚴格按照《村民委員會組織法》規(guī)定實行民主推薦、民主選舉。

三、建立和完善監(jiān)督管理機制

1、落實黨內(nèi)監(jiān)督。凡領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員發(fā)生違紀違法案件或落實黨風廉政建設(shè)責任制考核不合格的，鄉(xiāng)黨委就及時召開民主生活會，查找原因，吸取教訓(xùn)，切實加以整改。各級黨組織要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)”、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，制定和實施集體決策重大問題的議事規(guī)則，凡涉及“三重一大”（即重大決策、重要人事安排、重大項目安排和大額度資金使用）等事項，必須按規(guī)定程序由集體研究決定，并在適當?shù)姆秶▓?；積極探索“三重一大”票決制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。實行紀委負責人與下級黨政主要負責人談話制度，定期分析干部隊伍情況，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、財產(chǎn)收入申報、出國（境）審查審批、誡免談話等制度的落實。各村設(shè)立專職紀檢員，實現(xiàn)村級同級監(jiān)督。

2、加強人大監(jiān)督。每年有計劃、有重點地開展對政府及所屬部門執(zhí)行法律法規(guī)情況的檢查監(jiān)督。依法開展質(zhì)詢、特定調(diào)查、加強個案監(jiān)督，加強預(yù)算審查監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督。

3、加強行政監(jiān)督。定期對具有行政審批權(quán)、行政收費權(quán)、行政處罰權(quán)的單位開展行政執(zhí)法檢查。制定機關(guān)效能建設(shè)考評方法，發(fā)揮監(jiān)察舉報中心和機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的職能作用，堅決查糾行政機關(guān)及其工作人員違反政紀和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。強化財政收支審計監(jiān)督。審計結(jié)果在報送縣委組織部的同時，應(yīng)及時報送縣紀委。建立重大審計結(jié)果公示制度。審計結(jié)果要與干部的提拔任用、交流、獎懲緊密掛鉤。

4、加強群眾監(jiān)督。第一，建立村民主監(jiān)督委員會，對村事務(wù)實行事前、事中、事后監(jiān)督。第二，深化政務(wù)公開。政府負責人將年度工作目標、完成時限等內(nèi)容通過公示欄等形式向社會公示，授受群眾監(jiān)督。第三，深化村務(wù)公開。村務(wù)至少每季度公開一次，村財務(wù)收支情況每月公布一次，重大事項必須經(jīng)全體村民或村民代表大會討論決定。第四，暢通信訪舉報渠道。對署真實姓名的信訪件，承辦單位要優(yōu)先辦理，并在規(guī)定的時限內(nèi)向舉報人反饋辦理情況。做好保密工作，切實保護舉報人的合法權(quán)益。

5、加強新聞輿論監(jiān)督。新聞媒體要圍繞黨委、政府的中心工作和涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，采取曝光、評論、跟蹤報道等形式，及時、準確地開展新聞輿論監(jiān)督。

四、建立和完善法紀約束機制

1、完善責任考核和追究制度。以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭的責任制度體系，規(guī)范年責任考核，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，強化責任追究。

2、深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。每年抓住幾個突出問題集中進行專項治理，切實防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不廉潔行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要公開廉政承諾，自覺接受監(jiān)督，不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，堅持抵制跑官要官、買官賣官，絕不放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，不許參與賭博，不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。

3、加強糾風治亂工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立行風熱線，進一步完善行風政風測評機制。

4、嚴肅查處違紀違法案件。堅持“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”的原則，認真查辦職責范圍內(nèi)的腐敗案件。紀檢監(jiān)察機關(guān)集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的違紀案件，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)查處。抓好辦案質(zhì)量和數(shù)量，以懲處來促進預(yù)防違紀違法的事件發(fā)生。

五、建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的整體合力。黨委、政府把構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系與黨的建設(shè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展一起研究、一起部署、一起實施、一起考核，切實做到每年明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門的責任，每半年一次聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門落實情況的匯報，每年進行一次考核，每兩年一次開展由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊的專項檢查，黨委要把落實本辦法情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任用的重要依據(jù)。建立績效評估機制，定期總結(jié)分析預(yù)防和懲治腐敗體系的構(gòu)建情況，并及時向黨委、政府報告。村級建立民主保廉工程，預(yù)防村干部違法亂紀的發(fā)生。