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一、目前現(xiàn)狀

文體局作為政府的組成部門之一，承擔(dān)著全區(qū)文化、體育、廣播電視、新聞出版等方面的事務(wù)，工作面廣，上級業(yè)務(wù)主管部門較多，為了有效的開展工作，根據(jù)需要，局內(nèi)設(shè)置了辦公室、文化科、體育科，另根據(jù)區(qū)編委審定成立了廣播電視中心、圖書館、文化館、體校和文化市場稽查隊(duì)，五個(gè)事業(yè)單位均屬副科建制?，F(xiàn)共有正式職工19人，臨時(shí)人員4人，其中正科2人，副科2人,干部19人。作為推動先進(jìn)文化發(fā)展的主要部門，我們十分注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，把提高自身綜合能力作為一項(xiàng)長期任務(wù)，輔之以嚴(yán)格管理。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，提高應(yīng)用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性，我們實(shí)施了公開辦事制度，推行了首問責(zé)任制和文明服務(wù)承諾，規(guī)章制度的建立，促使全局人員樹立緊迫感，責(zé)任感，極大的提高了辦事效率和工作質(zhì)量，全局上下真正成為一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新的集體。

1、文化工作方面

作為基層文化行政部門，我們以加強(qiáng)三級文化網(wǎng)絡(luò)為工作主線，加大對鎮(zhèn)（街辦）、村（居委會）的文化建設(shè)。目前，全區(qū)有文化站6個(gè)，文化活動室64個(gè)，圖書室4個(gè)，藏書8000余冊。為了徹底改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況，我們重點(diǎn)加強(qiáng)陣地、隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)，先后成立了戲曲、秧歌、鑼鼓、武術(shù)等協(xié)會和表演隊(duì)伍。在我們的指導(dǎo)下，義井、晉源街辦、姚村、晉祠榮獲先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）稱號。區(qū)級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由于經(jīng)費(fèi)問題發(fā)展受到限制，到目前為止，圖書館藏書不足5000冊，離邁入全省文化先進(jìn)縣區(qū)行列還有一定距離。

群眾文化是我們工作的重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾開展健康文明的活動，培養(yǎng)人才，先后參加全國第十屆、第十一屆群星獎分獲國家“銀獎”、“銅獎”，集體榮記二等功兩次，為我省、我市、我區(qū)爭得了榮譽(yù)。新區(qū)成立以來大事多，喜事多，我們不失時(shí)機(jī)的舉辦了各種豐富多采的比賽活動，這里將不一一細(xì)說，參加者上有白發(fā)老人，下有幼稚兒童，真正體現(xiàn)了全民參與，全民同樂的目的，激勵(lì)和鼓舞人民群眾積極向上的斗志，推動全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2、體育工作方面

按照全民健身計(jì)劃綱要的要求，切實(shí)促使全民健身活動普遍開展起來，我們大力發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)活動站點(diǎn)的輻射功能和帶動作用，現(xiàn)共有活動站點(diǎn)37個(gè)，利用這些站點(diǎn)有計(jì)劃有組織的開展武術(shù)、健身操、舞蹈等各項(xiàng)比賽活動。我們還積極向省市申請?bào)w育路徑，在人口較集中的義井地區(qū)投放了40余件體育器材，滿足人們健身的需要。新區(qū)由于健身廣場一直沒有敲定，40余套體育器材現(xiàn)在倉庫閑置。

學(xué)校體育是全民健身的主要人群，加強(qiáng)學(xué)校體育管理也是我們的主要職責(zé)之一，與教委聯(lián)合每年舉辦全區(qū)中小學(xué)生運(yùn)動會，對中小學(xué)生進(jìn)行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》測試，連續(xù)達(dá)標(biāo)率在96%以上，與其他五城區(qū)相比名列前茅。

體校的成績是最令人驕傲的。年成立至今，在人員少，經(jīng)費(fèi)缺的情況下，四名正式教練和兩名代教不畏艱苦，吃住在學(xué)校，和學(xué)生們摸爬滾打，四年來取得了輝煌的成績，特別是在去年的中小學(xué)生田徑運(yùn)動會上，初中男子、女子雙雙奪得團(tuán)體總分第一名的好成績。在近年的省市體育比賽中，共獲得冠軍102人次，培養(yǎng)和輸送人才30余名。

3、廣播電視工作

廣播電視作為黨和國家的喉舌，我們堅(jiān)決維護(hù)正確的輿論導(dǎo)向，依法行政，強(qiáng)化管理，杜絕非法入境電視信號的接收播放，對廠礦電視站自辦節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制審查，保證節(jié)目內(nèi)容積極健康向上。

對于我村19個(gè)電視盲村已全面完成“村村通”工程。新區(qū)有線電視聯(lián)網(wǎng)已于去年底順利與市網(wǎng)連接，已交費(fèi)的50余戶已能清晰的看到42套電視節(jié)目，徹底解決了人們收看頻道少、效果差的問題。

4、文體市場

文體市場是社會主義精神文明的重要陣地，文化市場的狀況直接關(guān)系著精神文明建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有歌廳12家，網(wǎng)吧12家，釣魚場20家，印刷打字復(fù)印38戶，基本能滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膴蕵沸枨螅源粩喑鋵?shí)新的內(nèi)容，拓展新的領(lǐng)域。“掃黃打非”工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作，維護(hù)合法經(jīng)營，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊不法行為，凈化文化市場，積極支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，取得了一定的成績，被市文化局授予“文化市場管理先進(jìn)單位”。

二、存在的問題

1、“兩館”即圖書館和文化館的建設(shè)亟待落實(shí)，它嚴(yán)重制約和影響著我區(qū)邁入先進(jìn)文化縣的步伐，征訂圖書、報(bào)刊、雜志未能列入正常預(yù)算，經(jīng)費(fèi)得不到保證。

2、區(qū)體校成立以來，在全省、全市體育界已小有名氣，但是辦學(xué)條件的簡陋、訓(xùn)練器材短缺、教練員津貼、運(yùn)動員營養(yǎng)補(bǔ)助得不落實(shí)，嚴(yán)重制約著體校向前邁進(jìn)的步伐。因此，擴(kuò)大教練員編制，校醫(yī)設(shè)置，體校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題迫在眉睫。

3、區(qū)文化市場稽查隊(duì)自年成立以來，作為市場文化的執(zhí)法隊(duì)伍，管理著全區(qū)的娛樂市場、音像市場、印刷市場、演出市場和體育市場，通過幾年來系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，促進(jìn)我區(qū)市場文化正朝著繁榮、文明、健康的方向發(fā)展，功不可沒，成立之時(shí)，稽查人員的工資（自收自支）尚能自己解決，但隨著年年先后取消娛樂市場、印刷市場和音像市場收費(fèi)，使稽查隊(duì)人員的工資難以保證，工作無法正常開展，連稽查用車的汽油費(fèi)都難以為繼。為此，我們曾根據(jù)中央文件精神，對照其他五城區(qū)已將稽查隊(duì)人員納入全額財(cái)政人員劃撥經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，多次請示，未果。尚待盡快解決。

三、今后發(fā)展規(guī)劃：

（一）、文化、廣播電視、圖書館事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。

1、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)“十七大精神”，今后五年中，以中央提出的全面建設(shè)小康社會為契機(jī)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，弘揚(yáng)具有2500年歷史的晉陽優(yōu)秀傳統(tǒng)，為全面建設(shè)具有晉源文物旅游特色的新區(qū)創(chuàng)造良好的社會文化氛圍。

2、發(fā)展目標(biāo)

（1）、加強(qiáng)全區(qū)文化館、站、室三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是鎮(zhèn)、街辦文化站，村、社區(qū)居委會的活動建室，按照代表先進(jìn)文化的發(fā)展要求，各文體站長，輔導(dǎo)員要配齊，要有專門的不少于40m2的活動室和長年堅(jiān)持活動在基層的業(yè)余文化隊(duì)伍，如鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、老年健身隊(duì)伍等。

（2）、加大籌建區(qū)文化館、圖書館的力度，要按照國家縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)做到起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，力爭達(dá)到省級一級、國家二級標(biāo)準(zhǔn)，與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)。

（3）、積極開展文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)活動，結(jié)合民間傳統(tǒng)節(jié)目，在開展豐富多彩、群眾參與的文化活動基礎(chǔ)上，組建四支鎮(zhèn)、街辦電影放映隊(duì)和一支區(qū)電影放映隊(duì)，全年電影放映不少于120場，對山區(qū)相對文化匱乏的鄉(xiāng)村放映面要達(dá)到100%。

（4）、加快區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)工作，按照區(qū)、鎮(zhèn)、村的工程順序發(fā)展我區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及有線電視入戶率、平川要達(dá)到80%以上，山區(qū)按照“村村通”要求建立村級有線收看室，徹底消滅電視收看盲區(qū)。

（5）、在條件成熟時(shí)，積極籌建晉源區(qū)廣播電視中心，利用有線電視網(wǎng)絡(luò)建立采、攝、編、播一體的晉源新聞，專題節(jié)目制作室，在省級有線公共頻道插播自辦新聞，進(jìn)一步豐富全區(qū)十八萬人民群眾的精神文化生活。

（二）、體育工作五年發(fā)展思路

新區(qū)成立以來，全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，全民健身活動積極開展，競技體育水平不斷提高，體育法制教育、產(chǎn)業(yè)和宣傳各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。在我區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)和其它因素的制約，我區(qū)體育基礎(chǔ)整體薄弱，體育設(shè)施還不能滿足人民群眾的健身要求，區(qū)域間體育發(fā)展還很不平衡，競技體育培養(yǎng)優(yōu)秀“苗子”不多，體育后備人才不足，體育科技教育水平不高。為了認(rèn)真貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作意見》和晉發(fā)21號文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定全區(qū)年體育發(fā)展規(guī)劃。

1、今后五年我區(qū)體育事業(yè)的指導(dǎo)思想和總體要求

（1）指導(dǎo)思想：以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，逐步滿足全區(qū)人民日益增長的體育文化需求，以提高全區(qū)人民體質(zhì)和提高整體素質(zhì)為目標(biāo)，緊緊抓住奧運(yùn)會的機(jī)遇，全面提高我區(qū)體育水平，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和率先發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（2）新時(shí)期我區(qū)體育工作的總體要求：從區(qū)情出發(fā)，堅(jiān)持體育事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持體育社會化、產(chǎn)業(yè)化，努力推進(jìn)體育改革；強(qiáng)化制度創(chuàng)新，增強(qiáng)體育發(fā)展的后勁和活力；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，不斷提高體育工作的整體水平，促進(jìn)全區(qū)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、繼續(xù)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》二期工程，全面開展群眾性體育活動，努力增強(qiáng)全區(qū)人民的體質(zhì)。

（1）按照中發(fā)8號文件的要求，以學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，健全“政府支持、依托社會、開拓市場、全民參與”的運(yùn)行機(jī)制，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的群眾性體育發(fā)展模式，推進(jìn)全區(qū)群眾體育活動多樣化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（2）按照“親民、便民、利民”的要求，大力加強(qiáng)健身場地建設(shè)，方便群眾，就地就近參加體育活動，努力健全社會群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化其素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)水平，逐步建立體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，擴(kuò)大受測人的范圍，普遍開展小型多樣、群眾喜聞樂見的體育活動，豐富群眾的業(yè)余文體生活。

（3）加強(qiáng)學(xué)校體育工作，區(qū)文體局、區(qū)教育局將相互配合，按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，不斷提高學(xué)生體質(zhì)，積極開展《達(dá)標(biāo)》活動，積極創(chuàng)建青少年體育俱樂部，組織開展不同形式的課余活動，使青少年養(yǎng)成終身鍛煉身體的習(xí)慣，為培養(yǎng)體育后備人才打基礎(chǔ)，與鎮(zhèn)、街辦協(xié)調(diào)配合，逐步增加對學(xué)校體育場地設(shè)施的投入。

（4）抓好社區(qū)體育。社區(qū)體育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)、街辦要按照中央文明委等部門關(guān)于科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”的要求，組織民政、體育、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門共同負(fù)責(zé)，各司其職，合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理，制定好城市公共體育用地定額標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)和開辟向廣大群眾開放的各類體育活動中心、體育場館、健身站等公益性體育場所，進(jìn)一步方便廣大群眾的健身活動。各部門、各單位和農(nóng)村、鎮(zhèn)、街辦都要積極創(chuàng)造條件，鞏固陣地，逐步健全組織，開展各類體育活動。

（5）堅(jiān)持政府和社會興辦相結(jié)合，建設(shè)群眾性體育服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦體育娛樂經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)。各公共體育設(shè)施逐步向社會開放，為群眾健身服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。

3、加強(qiáng)競技體育工作，提高我區(qū)運(yùn)動水平。

（1）以奧運(yùn)戰(zhàn)略為準(zhǔn)繩，以培養(yǎng)體育人才為著眼點(diǎn)，逐步提高體育科技含量，以區(qū)體校為“龍頭”，不斷擴(kuò)大全區(qū)的傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和訓(xùn)練點(diǎn)校，努力增加業(yè)余訓(xùn)練的總?cè)藬?shù)，為國家培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀體育后備人才。

（2）努力辦好區(qū)體校，培養(yǎng)高水平競技人才。年申奧成功給我們體育工作者帶來了千載難逢的機(jī)遇，目前，國家體育總局對全國的“二線”、“三線”隊(duì)伍已列為重點(diǎn)工程之一。區(qū)體校辦校三年來已收到良好效果，在我國的奧運(yùn)“119”工程中，區(qū)體校已有二名運(yùn)動員被武漢體院競技體校錄取，列為年奧運(yùn)會國家皮劃艇優(yōu)秀“苗子”。體校要再上新水平，首先是完善管理體制，提高教練員的執(zhí)教水平，擴(kuò)大教練、運(yùn)動員隊(duì)伍，逐步制定和完善優(yōu)秀教練員補(bǔ)助、教練員崗位津貼激勵(lì)政策，解除運(yùn)動員的后顧之憂。充分發(fā)揮體育科技的先導(dǎo)作用，逐步配置體育科研人員，全方位提高區(qū)體校辦學(xué)質(zhì)量，真正成為集訓(xùn)練、教學(xué)、科研三位一體的體育人才培養(yǎng)基地。

（3）堅(jiān)持體教結(jié)合的辦學(xué)思路，合理配置和充分發(fā)揮教練員、體育教師資源，與區(qū)教育局配合，將全區(qū)較優(yōu)秀的體育教師骨干充實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校，在抓好業(yè)余訓(xùn)練的同時(shí)，學(xué)員文化課學(xué)習(xí)嚴(yán)格把關(guān)，力爭做到家長放心、孩子滿意、社會公認(rèn)、實(shí)效明顯。

4、加強(qiáng)新時(shí)期對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（1）各鎮(zhèn)黨委、政府、街道黨工委、辦事處及駐地單位，要站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)對新時(shí)期體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真制定各自體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把體育事業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)，按照中發(fā)8號文件精神，健全體育機(jī)構(gòu)，逐步加大對體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長逐步增加，防止出現(xiàn)體育工作無機(jī)構(gòu)、無人員，及無場地、無活動現(xiàn)象。

（2）認(rèn)真貫徹《省全民健身促進(jìn)條例》、《省體育設(shè)施管理?xiàng)l例》和《省體育經(jīng)營管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，依法行政、依法治體。

（3）加快體育場地建設(shè)。力爭在短時(shí)間內(nèi)改變我區(qū)體育設(shè)施的落后狀況，新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。在3至5年內(nèi)，力爭在我區(qū)建成一座綜合性體育館和一處全民健身活動中心。

（4）區(qū)文體局將與教育、科技、衛(wèi)生、宣傳等有關(guān)部門相互配合，實(shí)現(xiàn)資源共享，為體育事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各行業(yè)和社會各界要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極興辦體育事業(yè)，積極利用新聞媒體加大對體育的宣傳力度，推動體育事業(yè)的健康發(fā)展，在全區(qū)上下形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，全社會共同興辦體育事業(yè)的新格局，為全區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（三）、文化市場五年規(guī)劃

今后五年，是我區(qū)文化市場逐步繁榮、發(fā)展的五年，我們將以十六大提出的建設(shè)小康社會方針為指針，堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，利用五年的時(shí)間，對文化市場統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，使之為我區(qū)的精神文明建設(shè)服務(wù)，滿足群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活需要，與我區(qū)的小康建設(shè)步調(diào)一致，創(chuàng)造一個(gè)健康、文明、繁榮、進(jìn)步的小康文化氛圍。

1、優(yōu)化文化市場發(fā)展環(huán)境

要使文化市場繁榮發(fā)展，就必須有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，為此，我們將繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化文化市場發(fā)展環(huán)境工作，為市場發(fā)展掃清障礙。一是建立和完善政務(wù)公開制度，全面推心“陽光政務(wù)”；二是建立科學(xué)規(guī)范的行政審批制度，實(shí)現(xiàn)“快速反應(yīng)、效能機(jī)制”的原則，減少審批環(huán)節(jié)；三是建立相互完善集中行政收費(fèi)制度，確保政務(wù)廉潔。

2、合理布局，規(guī)范經(jīng)營

根據(jù)省、市、區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)化，利用五年的時(shí)間，使我區(qū)文化市場基本做到布局合理，規(guī)范經(jīng)營。

（1）、加大有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，使經(jīng)營戶做到依法經(jīng)營，文明經(jīng)營。

（2）、針對我區(qū)印刷廠數(shù)量過多、過小、設(shè)備落后的局面，壓縮印刷廠數(shù)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

（3）、控制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、音像制品零售、出租、放映業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。

（4）、扶持文化市場薄弱地區(qū)，如姚村鎮(zhèn)的文化市場發(fā)展，建設(shè)有規(guī)模、有文件次的文化市場經(jīng)營戶。

3、打擊盜版出版物，提高市場正版占有率

隨著文化市場的逐步完善和發(fā)展，正版出版物的市場占有率在逐步提高，但仍有一些經(jīng)營戶偷偷銷售盜版產(chǎn)品。為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)施科教興國，五年內(nèi)，我們將加大盜版出版物的打擊力度，逐步提高正版出版物的市場占有率，直至消滅盜版產(chǎn)品。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、肯吃苦的文化市場稽查隊(duì)伍，是搞好市場管理工作的根本保證。今后五年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法管理人員的政策、法規(guī)教育，提高管理水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的辦事高效、行為規(guī)范的管理隊(duì)伍，做到文明行政、文明執(zhí)法。