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改革開放以來，我省國民經(jīng)濟實現(xiàn)了舉世矚目的騰飛，人民生活水平得到了明顯的改善，目前已進入全面建設(shè)小康社會階段。但是，伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人口的不斷增加，環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢仍未從根本上得到控制。在人們普遍關(guān)注的水和大氣污染的防治得到明顯加強的同時，我省固體廢物的管理卻相對薄弱，固體廢物污染防治形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

近年來，我省工業(yè)生產(chǎn)和人們生活活動產(chǎn)生的固體廢物急劇增加，組成成份亦日趨復(fù)雜。根據(jù)本《規(guī)劃》編制單位的調(diào)查、統(tǒng)計和測算，*年全省固體廢物產(chǎn)生總量已達4634萬噸，其中生活垃圾2768萬噸（21個地級以上市的城區(qū)為835萬噸），一般工業(yè)固體廢物1640萬噸，危險廢物（醫(yī)療廢物除外，下同）93萬噸，醫(yī)療廢物（不含醫(yī)院產(chǎn)生的放射性廢物，下同）4.26萬噸，廢舊電子電器35萬噸，廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜94萬噸。

我省固體廢物的處理處置總量雖接近*萬噸，但現(xiàn)有的固體廢物處理處置設(shè)施數(shù)量上遠遠不能滿足廢物處置需求，設(shè)施建設(shè)普遍簡陋，達不到“無害化”的標(biāo)準(zhǔn)，二次污染嚴(yán)重。50多座較大型的生活垃圾填埋場，大多未設(shè)置沼氣及滲濾液集中收集和處理系統(tǒng)，周邊水體污染的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)；40家生活垃圾焚燒廠只有*市垃圾發(fā)電廠等4家基本達到國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾達標(biāo)處理率僅為14%；只有*市建設(shè)了危險廢物安全填埋場，每年處置2萬噸左右危險廢物；醫(yī)療廢物進行集中處理處置的只有廣東生活環(huán)境無害化處理中心等3家，醫(yī)療廢物集中安全處置達標(biāo)率只有16%；大量的危險廢物被不規(guī)范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場，甚至直接排入環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；歷年來的工業(yè)固體廢物如煤矸石、尾礦、冶煉渣以及化工廢渣等堆積量越來越多，對周圍環(huán)境造成極大的污染隱患；“白色污染”久治未絕，且呈泛濫之勢；一些地區(qū)因固體廢物處理處置場選址不當(dāng)，污染嚴(yán)重，使跨區(qū)域的環(huán)境污染糾紛事件頻繁發(fā)生。

由于專業(yè)化、集約化、社會化處理處置固體廢物能力不足，使得零散、小規(guī)模、低成本處理處置固體廢物具有較大的活動空間，如非法將固體廢物傾倒河邊、魚塘、坑洼地帶；或?qū)⑸罾臀ｋU廢物混合收集，簡易填埋；或非法焚燒固體廢物，土法提煉有色金屬等，環(huán)境污染負荷不斷加重。另因利益驅(qū)動，環(huán)保力量不足，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)等原因，近年來，大量的廢電器、廢線路板、廢塑膠、廢電線電纜等由不具備處理資格的單位或個人露天焚燒，簡易處理，造成生態(tài)的人為破壞，這種現(xiàn)象正向山區(qū)、邊遠地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴展。特別是南海大瀝鎮(zhèn)、清遠龍?zhí)伶?zhèn)和潮陽貴嶼鎮(zhèn)固體廢物處理不當(dāng)，造成的大氣和水環(huán)境污染突出，被新聞媒體多次曝光，已引起國務(wù)院和省委、省政府的高度重視。

固體廢物的堆存和簡易處置不僅大量占用土地，直接影響城鄉(xiāng)用地功能，而且對我省的土壤、水體、大氣和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，威脅廣大人民群眾的身體健康，阻礙我省社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的加快，我省未來若干年各類固體廢物的產(chǎn)生量仍將持續(xù)增加，固體廢物污染防治任務(wù)將更加艱巨，因此，迫切需要對全省固體廢物污染控制進行規(guī)劃，并通過規(guī)劃的實施，加以嚴(yán)格的管理和控制。

一、編制依據(jù)

*

二、指導(dǎo)思想與原則

指導(dǎo)思想：全面系統(tǒng)分析我省固體廢物污染防治的現(xiàn)狀，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從合理布局建設(shè)規(guī)?；\營集中處理處置設(shè)施入手，對固體廢物的收集、貯存、運輸、利用和處理處置全過程進行控制，實施對固體廢物“從搖籃到墳?zāi)埂钡墓芾?，有效控制固體廢物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)我省固體廢物的減量化、資源化和無害化。

編制原則：

（一）減量化、資源化和無害化原則。從源頭上避免或盡量減少固體廢物的產(chǎn)生，盡可能最大限度利用固體廢物，變廢為寶，對確實無利用價值的固體廢物最終按規(guī)定實現(xiàn)無害化處置，有效控制固體廢物污染環(huán)境。

（二）突出重點統(tǒng)一規(guī)劃的原則。生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物的最終處置必須有足夠的符合環(huán)境保護要求的集中處理處置設(shè)施，才能確保固體廢物無害于環(huán)境，重點是要建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化的處理處置設(shè)施，并要打破區(qū)域限制，統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)跨行政區(qū)域建設(shè)，做到責(zé)任共擔(dān)，資源共享。對其他類固體廢物主要采取綜合利用等多種形式進行處理。

（三）因地制宜、因時制宜的原則。由于全省經(jīng)濟發(fā)展水平不同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和居民消費水平存在較大的差距，固體廢物污染防治的內(nèi)容和時限性各異，因此，規(guī)劃要求不同發(fā)展水平的區(qū)域、在不同時段執(zhí)行不同的污染防治目標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)化原則。固體廢物處理處置必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，集中處理處置設(shè)施必須上規(guī)模、上檔次；通過技術(shù)進步，降低固體廢物處理處置成本和環(huán)境成本。要從最佳經(jīng)濟效益布局建設(shè)我省的固體廢物處理處置項目，按市場經(jīng)濟模式運營，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

三、目標(biāo)

在全省范圍內(nèi)建立固體廢物全過程控制體系，通過對固體廢物的全過程監(jiān)控，基本實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”的現(xiàn)代管理目標(biāo)，使我省固體廢物處理處置和管理居于全國領(lǐng)先水平。

到*年，初步建立固體廢物污染防治的管理機制，在重點區(qū)域建立固體廢物處理處置設(shè)施的示范工程，使固體廢物污染環(huán)境加劇的趨勢開始得到控制。

具體指標(biāo)：全省生活垃圾分類收集率20%，清運率95%，綜合利用率30%，達標(biāo)處置率35%（其中珠江三角洲城市達標(biāo)處置率50%）；

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率75%，達標(biāo)處理處置率15%；

危險廢物綜合利用率50%，達標(biāo)處置率20%；

醫(yī)療廢物集中達標(biāo)處置率50%；

廢舊電子電器收集率70%，綜合利用率60%，綠色產(chǎn)品率20%；

廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率50%，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場占有率40%；

基本建立固體廢物污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，初步建立地級以上市固體廢物環(huán)境監(jiān)控體系。

到2010年，陸續(xù)建成基本覆蓋全省的區(qū)域性現(xiàn)代化固體廢物處理處置基地，固體廢物的減量化、資源化和無害化水平得到明顯提高；固體廢物處理處置基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；全省固體廢物全過程管理能力持續(xù)發(fā)展，基本控制固體廢物對環(huán)境的污染。

具體指標(biāo)：全省生活垃圾分類收集率30%，清運率98%，綜合利用率40%，達標(biāo)處置率55%（其中珠江三角洲城市達標(biāo)處置率58%）；

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率80%，達標(biāo)處理處置率18%；

危險廢物綜合利用率60%，達標(biāo)處置率30%；

醫(yī)療廢物集中達標(biāo)處置率80%；

廢舊電子電器收集率90%，綜合利用率80%，綠色產(chǎn)品率30%；

廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率60%，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場占有率50%；

完善全省固體廢物污染防治管理制度，建立覆蓋全省各市、縣的固體廢物處理處置的環(huán)境管理和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

四、任務(wù)與措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，部門合作，齊抓共管。

各級政府要把本規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃中，并與政府環(huán)境保護責(zé)任制和環(huán)境保護計劃一并實施。

各級政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，要根據(jù)本規(guī)劃制定本部門詳細的實施計劃，同時各部門必須通力合作，抓緊落實規(guī)劃和計劃。計劃部門應(yīng)將本規(guī)劃納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，分步實施；經(jīng)濟綜合管理部門制定有利于固體廢物綜合利用和污染防治的產(chǎn)業(yè)政策，并出臺相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，建立新技術(shù)示范基地，制定我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，大力推行清潔生產(chǎn)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理；價格主管部門應(yīng)會同其他各有關(guān)部門制定生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、廢舊電子電器等固體廢物處理的收費政策與標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護部門履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，保證規(guī)劃的順利實施。

建設(shè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分別抓好生活垃圾、醫(yī)療廢物、廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、廢舊電子電器、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物污染防治規(guī)劃內(nèi)容的實施。

各級政府要優(yōu)先安排本規(guī)劃中所列項目，盡快組織落實建設(shè)資金、批準(zhǔn)用地，確保工程項目按計劃實施。生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及廢舊電子電器的處理處置設(shè)施建設(shè)的選址要統(tǒng)籌考慮，盡可能一地多用，以求產(chǎn)生規(guī)模效益，防止污染，減少選址的困難。

根據(jù)本規(guī)劃和改善環(huán)境質(zhì)量的要求，各地要制定本轄區(qū)固體廢物污染防治具體規(guī)劃、實施計劃并督促實施，加強檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。安排治理資金，按照現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，對達不到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾老污染源進行限期治理、關(guān)?；虬徇w。

（二）建設(shè)污染防治工程

1、生活垃圾

積極推進生活垃圾分類收集，*年以前，選擇*、*、*、*、*等市進行試點，取得經(jīng)驗后，再全省推開。各地要因地制宜選擇生活垃圾處理方式，具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，可選擇衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方式；珠江三角洲以及具備經(jīng)濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理；鼓勵采用綜合處理方式處理生活垃圾。通過改擴建和新建一批符合規(guī)范要求的生活垃圾處理處置設(shè)施，徹底解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。

*年前，各級政府要采取切實可行的措施，推進城市生活垃圾處理項目的建設(shè)和運營的市場化改革。自2003年起省財政每年拿出一定的資金用于支持垃圾處理產(chǎn)業(yè)化示范工程和相關(guān)技術(shù)、政策的研究。2003年底前全省城市都要開征生活垃圾處理費，逐步建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的垃圾處理收費制度。新建垃圾處理設(shè)施應(yīng)積極推向市場，引入競爭機制。人口密集地區(qū)、相鄰城鎮(zhèn)可聯(lián)合建設(shè)垃圾處理設(shè)施。至2010年，建立比較完善的生活垃圾處理處置體系和運行管理機制。

我省規(guī)劃主要生活垃圾污染防治項目共80個，規(guī)劃投資170.6億元。其中，限期治理現(xiàn)有生活垃圾處理處置設(shè)施項目32個，規(guī)劃投資8.0億元（見附表2）；新建、擴建的生活垃圾處理處置設(shè)施項目共48個，規(guī)劃投資162.6億元（見附表3）。

2、一般工業(yè)固體廢物

一般工業(yè)固體廢物的綜合利用與處理堅持“誰污染，誰治理”原則，各個工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)生的固體廢物盡可能資源化，對歷年堆存的工業(yè)固體廢物要按照國家和我省的要求進行限期治理；可充分利用現(xiàn)有的水泥廠等高溫焚燒設(shè)備對其進行安全處理處置。*年前，選擇*、云浮、韶關(guān)等市大型水泥回轉(zhuǎn)窯對電鍍、印染和制革污泥進行焚化試點。至2010年，全面建立工業(yè)固體廢物綜合利用和處置中心，消納大部分工業(yè)固體廢物。為解決我省工業(yè)固體廢物的處理處置，全省規(guī)劃跨區(qū)域建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合處理處置中心共12個，規(guī)劃投資8.2億元（見附表4）。

3、危險廢物

各級政府有關(guān)部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，源頭上減少危險廢物的產(chǎn)生。處理處置危險廢物要綜合利用、安全填埋和焚燒相結(jié)合。適合回收利用的危險廢物，優(yōu)先采用先進的回收利用技術(shù)回收利用；不適合回收利用的危險廢物，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、產(chǎn)生狀況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟技術(shù)條件，建立集中的安全填埋場或焚燒處理設(shè)施。*年前，基本完成*市廢棄物安全處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心（一期）、*市危險廢物處理站及安全填埋場（二期）、粵西危險廢物處理中心（一期）以及廣東省劇毒化學(xué)品廢物處理中心的建設(shè)工作。至2010年，建設(shè)覆蓋全省危險廢物安全集中處理處置基地，滿足危險廢物安全處理處置的需要。全省規(guī)劃跨區(qū)域建設(shè)的危險廢物集中處理處置設(shè)施項目共11個，規(guī)劃投資30.4億元（見附表5）。

4、醫(yī)療廢物

醫(yī)療單位要加強醫(yī)療廢物源頭處理和管理，同時加快專業(yè)化、社會化集中處理處置醫(yī)療廢物設(shè)施的建設(shè)步伐，建立全封閉的收集、運輸、集中處置系統(tǒng)。一些地區(qū)在取得資質(zhì)的情況下，利用大型生活垃圾焚燒爐（300噸/日以上）劃出一定時段焚燒醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物的收集、運輸、儲存、焚燒必須嚴(yán)格與生活垃圾分開，并有專門管理人員負責(zé)醫(yī)療廢物的全過程管理。*年以前，環(huán)境保護模范城市要基本建成區(qū)域性的醫(yī)療廢物集中處理處置中心，至2010年，全省所有醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物基本得到安全處置。全省規(guī)劃建設(shè)12個跨行政區(qū)域的醫(yī)療廢物集中處置中心，規(guī)劃投資1.15億元。（見附表6）。

5、廢舊電子電器

廢舊電子電器污染控制要從源頭開始，在電子電器制造業(yè)大力開展綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品工程，逐步擴大“環(huán)保標(biāo)志”、“綠色產(chǎn)品”標(biāo)志等產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量比例。從廢舊電子電器中回收有用資源，必須符合環(huán)境保護的要求。明確規(guī)定電子電器生產(chǎn)者和經(jīng)營者對其生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品有回收和處理的責(zé)任。全省還要建立滿足需要的廢舊電子電器收集網(wǎng)點。有條件的企業(yè)必須自建回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置基地；不能自行回收和處理處置的，按照市場經(jīng)濟的運行模式付費給專業(yè)公司回收和處理。*年前建立省、*、清遠、順德、*廢舊電子電器綜合處理基地，解決部分廢舊電子電器回收利用問題。至2010年，基本建成覆蓋全省廢舊電子電器回收利用場所，防止廢舊電子電器污染環(huán)境。全省規(guī)劃建設(shè)的廢舊電子電器綜合處理和污染防治項目共8個，規(guī)劃投資5.8億元（見附表7）。

6、廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜

廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜污染防治，*年前，應(yīng)以回收利用為主，建立高效運作的回收網(wǎng)絡(luò)體系，對不能回收利用的廢塑料要采取妥善措施進行集中安全處置；以生物降解技術(shù)作為廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜污染防治的主要技術(shù)，研制或引進一批適合于我省省情的可降解塑料技術(shù)。研究新技術(shù)新工藝，開發(fā)新型高效促降解助劑，提高塑料降解的時控性、快速降解和完全降解性。至2010年，用于塑料包裝物與農(nóng)用薄膜的可降解塑料要得到廣泛使用。

（三）完善固體廢物法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

加快固體廢物地方性法規(guī)和專項法規(guī)的制定，逐步完善我省固體廢物法規(guī)體系，2010年前完成《廣東省生活垃圾分類收集實施辦法》、《廣東省生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)化指引》、《廣東省危險廢物管理規(guī)定》、《廣東省危險廢物產(chǎn)生者登記指引》、《廣東省危險廢物包裝、標(biāo)識、貯存、運輸工作指引》、《廣東省危險廢物處理處置技術(shù)導(dǎo)則》、《廣東省危險廢物處理處置收費標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省一般工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》、《廣東省產(chǎn)品包裝廢棄物管理條例》、《廣東省廢舊電子電器污染防治管理規(guī)定》、《廣東省廢舊電子電器回收利用管理辦法》、《廣東省廢舊輪胎回收利用管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)定的制定。

加大已出臺的固體廢物管理法律法規(guī)的執(zhí)行力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，對有固體廢物產(chǎn)生的新建、擴建、改建項目，環(huán)境影響評價必須在認(rèn)真分析建設(shè)項目固體廢物的產(chǎn)生情況、工藝過程及其去向以及相關(guān)工程設(shè)計的可行性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查項目的固體廢物處理處置方案。環(huán)保部門要督促工業(yè)企業(yè)做好危險廢物、工業(yè)廢物的申報登記工作，建立好污染源檔案。

（四）制定經(jīng)濟激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)化進程

認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（國家計委計價格〔20*〕872號）和《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（國家計委計投資〔20*〕1591號）中的精神，建立我省城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化新機制，改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與投資與運營，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投融資及運營管理體制，實現(xiàn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設(shè)運營格局。政府在投資建設(shè)中主要起組織作用，投資主要靠社會的各種投資主體。打破行政區(qū)域壁壘，建設(shè)跨區(qū)域的固體廢物集中處理處置設(shè)施，實行市場競爭機制下的特許經(jīng)營。我省其他固體廢物的處理處置應(yīng)參照國家計委《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和《關(guān)于推進城市污水、生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》的精神制定相應(yīng)的推動實施產(chǎn)業(yè)化的具體辦法與措施，包括制定經(jīng)濟鼓勵、稅收減免等優(yōu)惠政策與措施，積極推動我省固體廢物處理處置的產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)固體廢物處理處置的資源化和無害化。

各級政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于固體廢物的處理和污染防治，特別是用于固體廢物處理處置示范工程的建設(shè)和無明確責(zé)任人或責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的固體廢物的處理與污染治理，鼓勵、獎勵和支持固體廢物處理處置先進技術(shù)的研究開發(fā)等。

（五）依靠科技進步，控制固體廢物污染

實施“科技興粵”戰(zhàn)略，積極鼓勵和扶持企業(yè)通過科技進步，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)無廢或少廢的綠色產(chǎn)品，以減少固體廢物的產(chǎn)生，特別是對預(yù)防塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、電子電器廢棄物的污染尤為重要。認(rèn)真實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與清潔生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，全面實施增產(chǎn)增效、降耗減廢戰(zhàn)略。通過更新生產(chǎn)設(shè)備，采用先進生產(chǎn)工藝，改造落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，提高原材料利用率，減少固體廢物產(chǎn)生與排放。大力研究開發(fā)固體廢物污染防治技術(shù)，提高固體廢物污染防治的高科技含量。

鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其他工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)與高等學(xué)校、科研院所密切合作，重點研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用適合我省的生活垃圾、危險廢物、廢舊電子電器的減量化、資源化和無害化的技術(shù)與設(shè)備，全面提高我省固體廢物污染防治水平。

加強固體廢物污染防治科學(xué)研究，提高固體廢物污染控制工程技術(shù)和環(huán)境管理決策科學(xué)水平。省財政要安排資金用于研究固體廢物收運、處理處置和監(jiān)控系統(tǒng)和制定全省性的管理制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。*年前，基本建立固體廢物污染控制環(huán)境管理決策框架；至2010年，建立覆蓋全省的固體廢物環(huán)境管理決策體系。固體廢物污染防治和監(jiān)督管理支持性項目共29項，規(guī)劃投資8820萬（見附表8）。

（六）做好宣傳教育，促進公眾參與，加強社會監(jiān)督作用

通過多渠道、多層次、全方位的宣傳，讓社會全面了解認(rèn)識固體廢物污染防治的重要性，樹立固體廢物污染防治的憂患意識、全過程管理意識與無害化控制意識。鼓勵、促進公眾參與固體廢物污染防治的環(huán)境管理與監(jiān)督。

各級環(huán)境保護行政主管部門組織制定固體廢物管理人才培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)各類固體廢物管理人才。固體廢物經(jīng)營企業(yè)要做好本單位的人才培訓(xùn)。