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一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展

編制完成《市中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《市“十三五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)各區(qū)（縣）各單位制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。

二、加強服務(wù)體系建設(shè)

按照國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實施意見（2016-2030）》要求，加強市區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，提升?？茖２『鸵呻y重癥救治能力。實施全民預(yù)防保健和健康城市中醫(yī)藥工作方案，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。推進綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面。

三、強化基層中醫(yī)藥工作

堅持以政府為主導(dǎo)，創(chuàng)建國家級基層中醫(yī)藥工作先進單位，堅持定期指導(dǎo)，重點突破，全面落實，限時完成，為2018年創(chuàng)建市級國家級基層中醫(yī)藥工作先進單位，做好基礎(chǔ)性準備工作。促進基層中醫(yī)藥建設(shè)與發(fā)展。實施“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，進一步擴大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館覆蓋面，開展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)角建設(shè)，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。

四、同步推進中醫(yī)醫(yī)改

一是全面參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，參與制定充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢細化方案，同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。二是合理調(diào)整中醫(yī)服務(wù)價格，優(yōu)化中醫(yī)服務(wù)定價機制，逐步完善中醫(yī)醫(yī)院補償機制。三是制定差別化中醫(yī)分級診療政策，確定中醫(yī)醫(yī)院首診條件和首診病種范圍，滿足群眾中醫(yī)首診需求。四是做好大型中醫(yī)醫(yī)院巡查和評審工作，推動中醫(yī)醫(yī)院加強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)藥診療服務(wù)模式，提升中醫(yī)非藥物療法和中藥飲片分別占業(yè)務(wù)收入和藥品收入比例。五是繼續(xù)實施中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

五、加強內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合實力

進一步提升市、縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵和水平，完善服務(wù)功能，增強綜合實力，發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務(wù)區(qū)域。市中醫(yī)醫(yī)院按照大型醫(yī)院巡查工作方案做好相關(guān)工作，接受國家、省中醫(yī)藥管理局的巡查，區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院按照國家二級中醫(yī)醫(yī)院等級評審標準，鞏固成果，為創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院作準備。以“中醫(yī)三名”戰(zhàn)略為方向，形成優(yōu)勢明顯、特色突出、療效顯著、服務(wù)周到的中醫(yī)醫(yī)療。將開展第二屆十大名中醫(yī)評選工作，激勵廣大中醫(yī)藥人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

六、加強綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科建設(shè)

全市所有的綜合醫(yī)院都應(yīng)設(shè)置達標的中醫(yī)臨床科室和中藥房，市級婦幼保健機構(gòu)按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》設(shè)置中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科，區(qū)縣級婦幼保健機構(gòu)能夠提供婦科和兒科的中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)臨床科室與其他臨床科室之間建立健全協(xié)作機制，明確中醫(yī)藥參與治療的方案。

七、大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢

結(jié)合中醫(yī)“治未病”健康工程、老年疾病重點專科、膏方推廣等項目的建設(shè)，加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程，鼓勵社會資本參與建設(shè)營運健康與養(yǎng)老服務(wù)項目。市級重點中醫(yī)專科建設(shè)項目向老年醫(yī)學(xué)傾斜。結(jié)合中醫(yī)醫(yī)療、體育健身、醫(yī)療氣功、膏方調(diào)理、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，以健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)為目標，作為全省中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)縣，大膽創(chuàng)新，積極探索，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立民營或合作的健康產(chǎn)業(yè)機構(gòu)1-3所。

八、鼓勵社會辦醫(yī)

鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資興辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，探索完善社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的政策措施，鼓勵有條件的社會資本開辦中醫(yī)骨傷、針灸、肛腸、康復(fù)等?？漆t(yī)院，放開中醫(yī)診所設(shè)置規(guī)劃限制，大力促進民營中醫(yī)診所的發(fā)展，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)人員特別是名老中醫(yī)到基層開辦中醫(yī)診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。不斷滿足新時期群眾多樣化、多層次的健康需求，提升中醫(yī)藥的人文救助精神和關(guān)懷。

九、大力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力與服務(wù)水平

2016年是國家“十三五”基層服務(wù)能力提升開局之年，各地要進一步改善基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件，合理配置中醫(yī)藥人員，增添、更新中醫(yī)診療設(shè)備，切實提高基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。全市100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科（室），100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造中醫(yī)館，全市100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科（室），100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造中醫(yī)館。全市能運用10種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法提供服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的比例達100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥技術(shù)方法的種類數(shù)達6種以上。各區(qū)縣65歲以上老年人和0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理目標人群覆蓋率達到國家相關(guān)工作要求，目標人群覆蓋率達到70%以上。拓展中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項目，增加中醫(yī)藥健康管理內(nèi)容，擴大現(xiàn)有的中醫(yī)藥健康管理適宜人群覆蓋率，力爭到2020年覆蓋90%以上的適宜人群。2016年基層中醫(yī)藥服務(wù)量超過45%。

十、加強中醫(yī)特色優(yōu)勢建設(shè)

各級各類中醫(yī)院要堅持以中醫(yī)藥為主的辦院方向，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的激勵機制。積極使用和配備中醫(yī)藥人員，醫(yī)院中醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）占醫(yī)師比例60%以上。充分運用中醫(yī)藥技術(shù)防治疾病，為群眾提供安全、有效的中醫(yī)預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)。二級甲等以上公立中醫(yī)醫(yī)院，門診中藥收入占藥品收入50%以上，中藥飲片收入占藥品收入的20%以上，醫(yī)院制劑收入占藥品收入4%以上。非藥物處方占15%以上。完善中醫(yī)臨床路徑，支持病房開展中醫(yī)藥為主的治療和管理，進一步完善以中醫(yī)藥特色評價為主體的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)評價監(jiān)控體系，保障中醫(yī)藥服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

十一、大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)

加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機制，加強各級中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)。每年安排專項經(jīng)費開展師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、適宜技術(shù)篩選，適宜技術(shù)手冊印發(fā)等工作。依托市級中醫(yī)醫(yī)院成立市級適宜技術(shù)推廣基地，負責(zé)本地區(qū)適宜技術(shù)的篩選、推廣、培訓(xùn)等工作。各區(qū)縣建成1個適宜技術(shù)推廣平臺，培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推廣運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于10項，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室推廣運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于5項。

十二、加強中醫(yī)重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)和管理

繼續(xù)推進重點?？平ㄔO(shè)，按照中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)國家、省、市、縣、院“五級聯(lián)動”的要求，建成和在建國家級中醫(yī)重點?？?個，省級中醫(yī)重點?？?個，市級中醫(yī)重點?？?5個，鼓勵不斷提高重點?？频膶W(xué)術(shù)水平與醫(yī)療技術(shù)，制定重點?？频目己嗽u價機制，使重點?？啤澳苌夏芟隆?，配合完成省級中醫(yī)重點?？疲▽２。┣謇砗投讲楣ぷ?，樹立重點?？漆t(yī)療技術(shù)過硬、確有中醫(yī)特色、學(xué)術(shù)水平領(lǐng)先、臨床療效顯著的特色和優(yōu)勢。使重點?？疲▽２。┑慕ㄔO(shè)更上新臺階。

十三、增強中醫(yī)藥文化底蘊，彰顯中醫(yī)藥文化特色

各級中醫(yī)藥機構(gòu)要充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成鮮明的具有中醫(yī)藥特色的核心價值觀、辦院宗旨、機構(gòu)精神、遠景使命、發(fā)展戰(zhàn)略、院規(guī)院訓(xùn)、院歌院徽、服務(wù)理念等，將中醫(yī)藥文化融入規(guī)章制度和員工手冊。形成富含中醫(yī)藥文化特色的服務(wù)文化和管理文化，促進服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提升。努力營造基層中醫(yī)藥文化氛圍，在診療環(huán)境上體現(xiàn)傳統(tǒng)文化風(fēng)格，服務(wù)方式上體現(xiàn)中醫(yī)特色優(yōu)點，讓患者在中醫(yī)藥治療中陶冶情操、享受文化。

十四、弘揚大醫(yī)精誠文化，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)根植于傳統(tǒng)文化，并為傳統(tǒng)文化注入生命關(guān)愛的基礎(chǔ)性支撐。“大醫(yī)精誠”昭示了傳統(tǒng)文化中的人文關(guān)

愛情懷和救死扶傷的人道主義精神，展現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀特質(zhì)，亦是醫(yī)家文化的重要體現(xiàn)。中醫(yī)醫(yī)療人員要大力繼承

和弘揚“大醫(yī)精誠”文化，培養(yǎng)高尚的濟世情懷，加強自身文化修養(yǎng)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神。

十五、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，加強基層黨組織建設(shè)，貫徹全面從嚴治黨要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，聚焦中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定，嚴格執(zhí)紀問責(zé)。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚以“大醫(yī)精誠”為核心的職業(yè)精神，選樹先進典型，弘揚行業(yè)正能量，鞏固黨員干部拒腐防變的思想道德防線，落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“九不準”的要求，堅決打擊遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。