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2013年全區(qū)文化工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，一手抓文化事業(yè)繁榮，實(shí)施“六大工程”，積極構(gòu)建功能完善的公共文化服務(wù)體系；一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“六大重點(diǎn)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高市民文明素質(zhì)，增強(qiáng)區(qū)域文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，為打造國(guó)際航空城提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

一、積極實(shí)施文化事業(yè)發(fā)展“六大工程”，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

按照市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞市創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的目標(biāo)要求，加大區(qū)財(cái)政的投入力度，強(qiáng)化措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力提高各級(jí)公共文化設(shè)施的管理使用水平，推動(dòng)我區(qū)公共文化服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

（一）實(shí)施文化設(shè)施提升工程，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)社區(qū)中心建設(shè)為載體，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系，打造全國(guó)一流的大系統(tǒng)文化陣地。一是加強(qiáng)區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。不斷完善提升百姓樂(lè)園、奧林匹克雕塑文化園、文化館、圖書(shū)館等公共文化設(shè)施的功能，提高管理和服務(wù)水平。做好區(qū)博物館建設(shè)規(guī)劃論證，探討建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)新模式。二是加強(qiáng)街道文化設(shè)施建設(shè)。各街道全部建成綜合性文化活動(dòng)中心和運(yùn)動(dòng)公園，打造市民娛樂(lè)、健身、休閑文化家園。三是加強(qiáng)社區(qū)文化中心建設(shè)。實(shí)施文化設(shè)施配送工程，健全完善社區(qū)文化中心的服務(wù)功能。四是推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)。根據(jù)市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)要求和群眾文化發(fā)展需要，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政支持，建設(shè)完成100處社區(qū)公共電子閱覽室，為廣大市民提供健康綠色的“公益網(wǎng)吧”。五是加強(qiáng)基層文化中心的管理使用。為基層文化中心選配由財(cái)政補(bǔ)貼的專職文化管理人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。強(qiáng)化基層文化中心管理使用的督查考核，推動(dòng)文化中心服務(wù)職能的有效提升。六是加強(qiáng)社區(qū)文化中心的宣傳引導(dǎo)。通過(guò)“文化超市歡樂(lè)”網(wǎng)站、致市民一封信、文化宣傳欄和廣播電視等途徑，公示文化中心的開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目和年度文化活動(dòng)等，提高市民對(duì)文化活動(dòng)的知曉率，最大限度調(diào)動(dòng)廣大市民參與各種文化活動(dòng)的積極性。

（二）實(shí)施文化超市惠民工程，為市民提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)。繼續(xù)將“文化超市”惠民工程列為區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，整合完善“文化超市歡樂(lè)”網(wǎng)站平臺(tái)，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一購(gòu)買，向市民配送更多、更廣、更精的文化服務(wù)。一是文藝演出惠民服務(wù)。依托專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，按照每個(gè)社區(qū)每年5場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，全年向社區(qū)配送戲曲、綜藝等演出1000場(chǎng)，全面豐富和活躍社區(qū)群眾的業(yè)余文化生活。二是高雅藝術(shù)惠民服務(wù)。在區(qū)人民會(huì)堂觀眾廳或區(qū)文化館多功能廳等演出場(chǎng)所引進(jìn)話劇、京劇、交響樂(lè)、綜藝演出等高雅藝術(shù)，每月面向全區(qū)市民公益演出，不斷提升廣大市民的藝術(shù)素養(yǎng)。三是公益電影惠民服務(wù)。積極推進(jìn)國(guó)家公益電影2131工程，建立健全電影放映長(zhǎng)效機(jī)制，按照每個(gè)社區(qū)每月放映一場(chǎng)公益電影要求，全年放映公益影片2000場(chǎng)。四是文化展覽惠民服務(wù)。在百姓樂(lè)園和區(qū)文化館等場(chǎng)所，每月組織舉辦書(shū)畫(huà)、文物、非遺等展覽展示，并逐步向基層延伸，提升廣大市民的審美情趣。五是圖書(shū)惠民服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施圖書(shū)館總分館制，進(jìn)一步擴(kuò)大圖書(shū)館分館覆蓋范圍，提升圖書(shū)館分館的功能，全年向分館配送圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、音像資料等4萬(wàn)冊(cè)（套）。按照《區(qū)圖書(shū)館分館管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)分館的指導(dǎo)和監(jiān)管考核，為廣大市民讀好書(shū)、用好書(shū)提供良好保障。

（三）實(shí)施文化活動(dòng)普及工程，豐富群眾文化生活。一是不斷提升品牌文化活動(dòng)影響力。創(chuàng)新市民節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)、新市民文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的形式與內(nèi)容，不斷提高品牌文化活動(dòng)的影響力和美譽(yù)度。整合節(jié)會(huì)資源，不斷提升“旅游文化節(jié)”、“韓國(guó)料理美食節(jié)”、“國(guó)際飾品節(jié)”、“全民健身登山節(jié)”等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)的檔次與水平，努力打造特色節(jié)會(huì)文化品牌。二是廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。積極開(kāi)展“群文大講堂”、“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“歡樂(lè)大篷車”、“特色文化隊(duì)伍社區(qū)巡演”、“歡樂(lè)”廣場(chǎng)周周演等群眾文化活動(dòng)，實(shí)施文化演出、流動(dòng)圖書(shū)、電影放映進(jìn)基層活動(dòng)，全面豐富群眾的文化生活。三是推進(jìn)中外文化藝術(shù)交流。開(kāi)展多渠道、多形式、多層次對(duì)外文化交流，推進(jìn)文化相互借鑒，豐富開(kāi)放、文化的新形象。四是舉辦各類賽制活動(dòng)。組織舉辦舞蹈、器樂(lè)、聲樂(lè)、百姓達(dá)人秀等屆制比賽，為各類藝術(shù)團(tuán)體和人才搭建良好展示平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市比賽在我區(qū)舉辦，提升城市文化內(nèi)涵。五是打造“書(shū)香”。廣泛開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)論壇、讀者沙龍等閱讀活動(dòng)，豐富知識(shí)大講堂講座培訓(xùn)內(nèi)容，營(yíng)造全民閱讀的良好氛圍。積極開(kāi)展未成年人閱讀推廣活動(dòng)，吸引更多的未成年人走進(jìn)圖書(shū)館，豐富知識(shí)，提高素養(yǎng)。

（四）實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，提升文化的影響力。以第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在舉辦為契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文藝工作者深入生活、深入群眾，精心創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時(shí)代風(fēng)貌和地方特色的精品力作。爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政支持，設(shè)立“群星獎(jiǎng)”藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金，制定全區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾藝術(shù)創(chuàng)作熱情，調(diào)動(dòng)藝術(shù)工作者的創(chuàng)作積極性。積極指導(dǎo)文學(xué)、舞蹈、曲藝等藝術(shù)門類的創(chuàng)作和生產(chǎn)，建立區(qū)級(jí)精品作品名錄，從中推選20件以上聲樂(lè)、舞蹈、器樂(lè)、曲藝等作品參加省市比賽，有10件以上作品在全市藝術(shù)創(chuàng)作比賽中獲獎(jiǎng)，力爭(zhēng)有3件作品進(jìn)入全省“泰山文藝獎(jiǎng)”精品作品庫(kù)。

（五）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，深入挖掘優(yōu)秀文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面總結(jié)第三次全國(guó)文物普查成果，完善文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)并具有歷史價(jià)值的文物點(diǎn)及時(shí)采取保護(hù)措施。深入挖掘法海寺、童真宮、財(cái)貝溝、青云宮、百福庵等文物遺跡的文化內(nèi)涵和科學(xué)價(jià)值。深入研究，國(guó)學(xué)文化、不其文化、漁鹽文化、女姑文化等區(qū)域特色文化，不斷加大優(yōu)秀文化遺產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與旅游發(fā)展的支撐力，惠及文化民生。進(jìn)一步加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)傳承，積極申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。挖掘整理優(yōu)秀歷史遺產(chǎn)，編輯出版《不其風(fēng)韻—文化遺產(chǎn)圖鑒》一書(shū)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)學(xué)公園、不其古城、韓家民俗村漁鹽古鎮(zhèn)、法海寺國(guó)際佛教文化旅游區(qū)、女姑文化產(chǎn)業(yè)園、胡嶧陽(yáng)文化園等項(xiàng)目的文化內(nèi)涵挖掘與研究，探討開(kāi)發(fā)利用新模式，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的文化支撐。

（六）實(shí)施文化市場(chǎng)管理工程，規(guī)范繁榮文化市場(chǎng)

一是全面提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和廉潔自律等方面的教育，強(qiáng)化工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為市場(chǎng)執(zhí)法提供良好的組織保障。做好文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，使全區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位做到知法、懂法、守法。二是增強(qiáng)提升服務(wù)基層意識(shí)。增加工作透明度，建立完善服務(wù)審批機(jī)制。開(kāi)展對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施提前介入、送證到家等各項(xiàng)便民服務(wù)，縮短辦證時(shí)間，減少申請(qǐng)人的出行成本。三是進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)造良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂(lè)、演藝、美術(shù)（藝術(shù)）品、印刷發(fā)行等行業(yè)不斷提升規(guī)模，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是推進(jìn)網(wǎng)吧改革發(fā)展。根據(jù)上級(jí)要求整合網(wǎng)吧資源，加快單體網(wǎng)吧向連鎖化、品牌化網(wǎng)吧過(guò)渡。

二、突出發(fā)展“六大重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

以打造“動(dòng)漫之都、創(chuàng)意之城”為目標(biāo)，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)、文化旅游、文化會(huì)展、文化產(chǎn)品制造等六大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。加大宣傳推廣力度，印制定向招商重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品和品牌。積極組織參加全國(guó)和省文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，不斷提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的服務(wù)指導(dǎo)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。以宙慶工業(yè)設(shè)計(jì)為依托，加強(qiáng)資源整合，引進(jìn)廣告設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，打造“創(chuàng)意之城”。積極開(kāi)展國(guó)家、省、市先進(jìn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)有1—2個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）影視動(dòng)漫業(yè)。加快推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大宣傳推介力度，盡快將其建成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)及人才培養(yǎng)于一體的世界一流的文化科技產(chǎn)業(yè)“航母”。加快中視動(dòng)畫(huà)城、臺(tái)灣宏廣動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的推進(jìn)速度，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。力爭(zhēng)引進(jìn)深圳崇德動(dòng)漫衍生品基地等項(xiàng)目。充分發(fā)揮高等院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)成熟的產(chǎn)學(xué)研配套經(jīng)驗(yàn)及人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)以創(chuàng)意為核心的動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)制作和影視拍攝制作企業(yè)，培育發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字視聽(tīng)、手機(jī)報(bào)刊、手機(jī)娛樂(lè)等為主要形式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫“產(chǎn)學(xué)研服”一體化發(fā)展，打造“動(dòng)漫之都”。

（三）演藝娛樂(lè)業(yè)。建立健全演出經(jīng)紀(jì)人制度，積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新的娛樂(lè)形式和項(xiàng)目，加強(qiáng)演出團(tuán)體之間的協(xié)作，發(fā)揮名人、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)，重點(diǎn)推進(jìn)華強(qiáng)科技文化產(chǎn)業(yè)基地大型演藝項(xiàng)目和寶龍樂(lè)園真人秀系列活動(dòng)等，推出“動(dòng)感天天演”系列文化活動(dòng)。

（四）文化旅游業(yè)。深入挖掘歷史文化資源，依托童真宮，打造“不其古城”；依托法海寺，打造國(guó)際佛教文化旅游景區(qū)；依托韓家民俗村，打造“漁鹽古鎮(zhèn)”；依托胡嶧陽(yáng)文化，打造胡嶧陽(yáng)文化園；依托女姑文化，打造女姑文化產(chǎn)業(yè)園；依托國(guó)學(xué)文化，打造國(guó)學(xué)公園；依托毛公山，打造紅色文化旅游景區(qū)，形成一批主題突出，特色鮮明的景區(qū)、景點(diǎn)和文化主題公園，推動(dòng)文化與旅游深度融合，促進(jìn)我區(qū)文化旅游業(yè)快速發(fā)展。

（五）文化會(huì)展業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)臨空、交通等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好文化會(huì)展業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，加快各級(jí)各類博物館建設(shè)，提升國(guó)際農(nóng)展中心會(huì)展功能，提高會(huì)展檔次，探討引進(jìn)各類文化博覽項(xiàng)目。制定相關(guān)扶持政策，積極引進(jìn)大型會(huì)展項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)會(huì)展業(yè)快速發(fā)展。高水平辦好國(guó)際飾品節(jié)暨飾品博覽會(huì)，不斷擴(kuò)大飾品行業(yè)的影響力。

（六）文化產(chǎn)品制造業(yè)。以世正樂(lè)器為帶動(dòng)，發(fā)展壯大樂(lè)器制造業(yè)規(guī)模，打造全國(guó)知名樂(lè)器制造業(yè)品牌。以新飾界和國(guó)際工藝品城為平臺(tái)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造集工藝品和藝術(shù)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷推廣為一體的全國(guó)知名飾品基地。依托我區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)集聚的良好平臺(tái)，吸引科技含量和附加值高的包裝裝潢印刷企業(yè)集聚發(fā)展，不斷擴(kuò)大影響力和知名度，努力打造省外向型包裝裝潢印刷業(yè)基地。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)文化發(fā)展繁榮提供人才保障

（一）全面提升文化系統(tǒng)工作人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)干部職工的教育、培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)基層的能力和水平。建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化干部的工作積極性，使他們更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地為基層服好務(wù)。配好配齊配強(qiáng)街道、社區(qū)文化中心專業(yè)人員，提升基層文化中心的服務(wù)水平和管理效能。采取文化部門委派、與轄區(qū)內(nèi)文化單位掛鉤、街道社區(qū)聘請(qǐng)等方式建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)有影響的藝術(shù)家、教師和具備文藝專長(zhǎng)的居民擔(dān)任文化輔導(dǎo)員，指導(dǎo)居民開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨。文化工作者要深入實(shí)際、深入生活、深入基層，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

（三）完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。完善人才引進(jìn)、選拔、任用、激勵(lì)機(jī)制，多渠道引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核體系，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造有利制度環(huán)境。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。評(píng)選頒發(fā)藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)，開(kāi)展年度杰出文化人物評(píng)選活動(dòng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成促進(jìn)文化發(fā)展繁榮的良好氛圍。