前言：本站為你精心整理了市國資部門十二五發(fā)展思路范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為進一步加快我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進國有經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《市“十二五”規(guī)劃基本思路》以及國家、省有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，特制定本規(guī)劃。

一、市國資委“十一五”工作成績

市國有資產(chǎn)管理事業(yè)取得新成就的5年。5年來，十一五”時期。市委、市政府的正確領(lǐng)導下，委堅持以服務全市經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放思想，大膽探索，一手強化國有資產(chǎn)管理，一手全力推進國有企業(yè)改革發(fā)展，各項工作都邁上了新臺階。

一）全市國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立

1健全機構(gòu)。已建立“國資委—國有資產(chǎn)經(jīng)營公司—出資企業(yè)”三層架構(gòu)的國資監(jiān)管體系。依照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。明確了經(jīng)營范圍和職責；成立了市國有企業(yè)監(jiān)事會，向國有獨資公司派出監(jiān)事會；組建了市產(chǎn)權(quán)交易中心，制定了運行機制和管理制度，強化了對國有產(chǎn)權(quán)交易的管理。

2完善制度。以履行出資人職責為根本。以確保國有資產(chǎn)保值增值和平安完整為目標，先后制定了市國資委出資企業(yè)重大事項演講制度》市國有及國有控股企業(yè)法律顧問管理方法》國有企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則》出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行方法》國有資產(chǎn)損失核銷公示制度》國有資本經(jīng)營預算管理暫行方法》等26項國資監(jiān)管制度。為了確保這些制度的落實，提高機關(guān)行政效能，先后制定了市國資委工作規(guī)則》市國資委黨委工作規(guī)則》機關(guān)財務管理制度》機關(guān)工作人員行為規(guī)范》等37項機關(guān)管理、議事、辦事制度，形成了有效的監(jiān)督機制和內(nèi)部約束機制。

3嚴格內(nèi)部決策及監(jiān)督。堅持依法監(jiān)管、科學決策。制定了市國資委領(lǐng)導集體決策重大事項議事規(guī)則》成立了國有資產(chǎn)處置、重大項目投資、國有資產(chǎn)評估核準備案、國有資產(chǎn)損失核銷等四個專項工作領(lǐng)導小組，并制定了相應的工作規(guī)則，對國資監(jiān)管中的敏感環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，有效杜絕了權(quán)力失控、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。

4強化企業(yè)內(nèi)部審計。督促企業(yè)建立內(nèi)部審計機構(gòu)。

二）市屬國有企業(yè)改革階段性任務基本完成

建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)改組改制。加快出資企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵。目前，市直189家國有、集體企業(yè)已有164家完成了改制，改制面為86.8%其中工業(yè)企業(yè)改制面達到100%金龍泉、凱龍集團等國有出資企業(yè)基本上形成了規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，凱龍集團已完成上市輔導及申報工作，為企業(yè)跨越發(fā)展爭取了先機。改制企業(yè)遺留問題得到進一步解決，通過爭取省專項資金、省財政貼息貸款、資產(chǎn)回購處置、國有資本營運收益等多種方式，共籌集資金5億多元，有效解決了市改制企業(yè)主要遺留問題，較好地維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。

三）國有出資企業(yè)發(fā)展步伐加快

全市111家國有企業(yè)資產(chǎn)總額57.42億元，目前。負債總額36.81億元，凈資產(chǎn)18.51億元，占有國有資產(chǎn)總量10.51億元，資產(chǎn)負債率64.12%市直45家國有企業(yè)資產(chǎn)總額43.66億元，占全市76.03%占有國有資產(chǎn)6.78億元，占全市64.45%其中，市國資委出資企業(yè)14家，企業(yè)資產(chǎn)總額31.89億元，比2005年的資產(chǎn)總額增加9.94億元；負債總額17.46億元，比2005年的負債總額增加4.44億元；凈資產(chǎn)12.34億元，比2005年減少3.40億元。其中工業(yè)類企業(yè)7家（湖北寶源集團公司、湖北東光電子股份公司、湖北凱龍集團股份有限公司、湖北金龍泉集團股份有限公司、湖北寶源廣得資源有限公司、市中磷礦業(yè)有限公司、市神舟石膏公司）商貿(mào)流通類企業(yè)4家（市醫(yī)藥藥材公司、市金襄物流公司、市物資總公司、市紡織品公司）其他類企業(yè)3家（市金貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市金財資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市實業(yè)投資公司）

始終堅持“發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大”原則，十一五”以來。切實加快推進出資企業(yè)發(fā)展。國資委監(jiān)管的出資工業(yè)企業(yè)累計實施項目25個，累計完成投資18.2億元，其中寶源集團年產(chǎn)20萬立方米高中密纖維板、凱龍集團年產(chǎn)6.25萬噸硝酸銨、年產(chǎn)1.2萬噸改性硝銨生產(chǎn)線等12個項目竣工投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值5億多元，企業(yè)發(fā)展后勁不時增強，出資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤總額、上交稅金等主要經(jīng)濟指標年均增長率達到兩位數(shù)以上，高于全市平均水平，特別是上交稅金增長率接近20%國有資產(chǎn)保值增值率年均達到110%左右。2009年，出資企業(yè)完成工業(yè)增加值6.48億元；實現(xiàn)銷售收入15.05億元；實現(xiàn)利潤總額1.71億元，比2005年利潤總額增加0.66億元；實交稅金2.26億元，比2005年增加1.11億元，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。

四）出資企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和黨的建設(shè)不時加強

關(guān)鍵在黨，加快國有出資企業(yè)的改革發(fā)展。重點在企業(yè)領(lǐng)導班子。以建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)出資企業(yè)科學發(fā)展的干部隊伍為抓手，不時強化企業(yè)黨建工作。一是深入開展企業(yè)創(chuàng)立“四好”領(lǐng)導班子、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，著力推進企業(yè)黨的建設(shè)，凱龍集團被評為全省國有企業(yè)創(chuàng)立“四好”領(lǐng)導班子先進單位，宏圖、寶源黨委被評為全市國資系統(tǒng)“四好”領(lǐng)導班子。二是加強基層組織建設(shè)，夯實出資企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。市委、市委組織部的領(lǐng)導和指導下，對金龍泉集團、東光集團等企業(yè)黨委班子進行了調(diào)整，建立健全了經(jīng)貿(mào)公司、中磷礦業(yè)、金財公司、產(chǎn)權(quán)交易中心黨的組織。各出資企業(yè)建立了黨建工作一把手負責制度、黨委議事規(guī)則、黨委例會制度、重大問題請示演講制度、民主生活會制度、交心談心與相互通氣制度，向黨代會、職代會演講工作制度，做到用制度規(guī)范黨的日常工作，保證黨建工作的連續(xù)性。三是加強思想政治建設(shè)。將黨員經(jīng)常性教育放在突出位置，組織開展了三個代表”重要思想、堅持共產(chǎn)黨員先進性、學習黨章、遵守黨章、維護黨章”八榮八恥”社會主義榮辱觀、黨的十六大和十七大精神、解放思想、開放崛起”等一系列思想政治教育活動。出資企業(yè)班子建設(shè)和黨的建設(shè)不時加強，為企業(yè)科學發(fā)展、快速發(fā)展提供了堅強的組織保證和政治保證。

二、市國資委“十二五”發(fā)展指導思想和總體目標

一）指導思想

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹落實黨的十七大和省、市相關(guān)會議精神，緊緊圍繞市“四個加快推進”發(fā)展戰(zhàn)略，依照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃要求，以深化改革為主線，以加快發(fā)展為主題，以股份制為公有制主要實現(xiàn)形式，以市場為導向、以資源整合、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新為著眼點，以建設(shè)重點項目為載體，推動國有資本進一步向基礎(chǔ)領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，以重點項目做強優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增強國有出資企業(yè)的控制力、影響力和帶動力。

二）十二五”期間的總體目標

1出資企業(yè)發(fā)展目標。十二五”期間。國有資產(chǎn)保值增值率年均遞增5%市國資委出資企業(yè)資產(chǎn)總額在期末達到40億元；市屬監(jiān)管企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長22%期末達到18億元；主營業(yè)務收入、利稅年增長10%期末分別達到30億元和5億元；完成投資30億元以上；企業(yè)科研經(jīng)費支出占產(chǎn)值比重達到2%以上。進一步發(fā)揮國有投融資平臺的融資功能，力爭有2家公司上市。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，將國有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)，企業(yè)內(nèi)部將國有資產(chǎn)集中到制造業(yè)中的科技含量較高的核心、主營業(yè)務以及現(xiàn)代服務業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)、高附加值經(jīng)營業(yè)務。依照國家和省、市“十二五”節(jié)能減排計劃規(guī)定，萬元GDP能耗下低20%CO2和SO2排放量繼續(xù)下降。

2國資監(jiān)管體制目標。明確和落實國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職能和監(jiān)管范圍。做到應管盡管、實現(xiàn)“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合，落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《加強地方國資監(jiān)管工作的若干意見》精神。依照分類指導、重點監(jiān)管的方法，健全國資監(jiān)管、國有資產(chǎn)營運平臺及投融資平臺營運、多元化企業(yè)作為市場主體的三級國資監(jiān)管體制。

3國有企業(yè)改革目標。深入推進國有企業(yè)的改革、鞏固改革效果。推進出資企業(yè)運行機制的創(chuàng)新。

三、推進出資企業(yè)科學發(fā)展

一）完善企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作制度體系

周密分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策?？茖W預測其變化趨勢的基礎(chǔ)上，為求得臨時生存和繼續(xù)發(fā)展進行的總體性謀劃，企業(yè)在未來一定時期內(nèi)整體性、全局性、方向性的定位，企業(yè)的最重要的基礎(chǔ)性工作之一。修訂完善《市國資委出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行方法》國資文[2005]141號）繼續(xù)從強化基礎(chǔ)工作著手，健全各項規(guī)章制度，提高依法辦事的能力，減少工作中的隨意性、盲目性，防止干預企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，也要體現(xiàn)國資委作為出資人的戰(zhàn)略意圖。

二）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺建設(shè)。

調(diào)整國有經(jīng)濟布局，推進市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,根據(jù)《市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》緊緊抓住國家、省市政策機遇。促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。提高產(chǎn)品檔次和附加值，提升品牌形象，促進啤酒主業(yè)的發(fā)展；凱龍集團發(fā)揮民爆器材的行業(yè)優(yōu)勢，加大新型建材化工產(chǎn)品的開發(fā)力度，促進上市。二是推進國有資本向資源性激進行業(yè)集中。磷化工方面，充分利用中低品位礦石，實行采選結(jié)合，礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合，延長資源利用年限；石膏工業(yè)方面，重點開發(fā)高精度、高密度、高細度的石膏制品，努力提高產(chǎn)品的附加值；煤碳工業(yè)方面，穩(wěn)定原煤生產(chǎn)的同時，尋找新的替代產(chǎn)品上檔升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是推進國有資本向公共交通、能源、水電氣、基礎(chǔ)設(shè)施等提供重要產(chǎn)品和為人民生活提供必需品的關(guān)系國家及地方經(jīng)濟平安的行業(yè)集中。

2發(fā)揮國企帶動作用。促進國有企業(yè)做大做強，加快形成“五大產(chǎn)業(yè)板塊”一是整合民爆化工行業(yè)，形成以凱龍集團為支柱的民爆產(chǎn)業(yè)板塊。凱龍集團要緊緊抓住國家對民爆行業(yè)調(diào)整重組的機遇，進一步加大合縱聯(lián)橫、業(yè)內(nèi)兼并的步伐。加大乳化炸藥、膨化炸藥、改性銨油炸藥、振源藥柱的高新化改造力度，向無梯化、高能量方向發(fā)展，堅持和擴大企業(yè)在民爆器材領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好硝酸銨、紙塑包裝等精細化工產(chǎn)品的投產(chǎn)達產(chǎn)工作；開發(fā)高性能陶瓷纖維及制品，提高裝備水平，拓展海外市場，爭創(chuàng)國際名牌，形成年產(chǎn)15億元的總部經(jīng)濟。同時，加快企業(yè)上市融資步伐，力爭在深圳中小企業(yè)板成功上市，推進企業(yè)加速擴張，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。二是加快中集宏圖能源裝備項目建設(shè)，形成中集宏圖能源裝備基地。利用中集集團大平臺，堅持和加強以液化石油氣罐車為代表的承壓儲運設(shè)備在市場上的領(lǐng)先地位，積極拓展其他承壓或非承壓?；穬\設(shè)備市場，逐步開發(fā)LNG天然氣深冷儲運、石油化工、汽車零部件等裝備產(chǎn)品，將新宏圖建設(shè)成為全國危化品儲運設(shè)備行業(yè)龍頭企業(yè)和華中地區(qū)化工設(shè)備制造基地。未來的35年內(nèi)，從現(xiàn)有的2億元產(chǎn)值發(fā)展到5億元，進而向20億元挺進，最終實現(xiàn)年產(chǎn)50億元的生產(chǎn)規(guī)模。三是加快放馬山中磷礦業(yè)復合肥生產(chǎn)基地建設(shè)，提高磷礦資源附加值。加快洋豐中磷120萬噸采選工程進度，以充分利用低品位礦石，延長礦山服務年限。加大30萬噸/年磷酸二銨、30萬噸/年硫酸裝置，40萬噸/年NPK復合肥和30萬噸/年磷銨生產(chǎn)線建設(shè)力度，盡快形成年產(chǎn)100萬噸高效復合肥生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)45億元生產(chǎn)規(guī)模。四是加快寶源集團森工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，打造森工產(chǎn)業(yè)板塊。力爭到2015年，實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，利稅12億元的預期目標。五是以市生態(tài)文化旅游集團為龍頭，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊。力爭經(jīng)過3-5年的努力，將市生態(tài)文化旅游集團打造成產(chǎn)業(yè)特色明顯、核心競爭力較強、功能較為完備、能夠承擔支撐生態(tài)文化旅游強市戰(zhàn)略重任的市場主體，努力把建成鄂西生態(tài)文化旅游圈黃金節(jié)點、重要的旅游目的地和旅游集散中心，做大做強我市生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

3提高國有資本配置效率。實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的責任，通過市金貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司、市金財資產(chǎn)經(jīng)營公司、市實業(yè)投資公司、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市生態(tài)文化旅游集團開發(fā)公司等，建立國有資本投融資平臺，對持有的國有資本，實現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)和增值。一是打造資產(chǎn)處置平臺。市金貿(mào)公司和市金財公司作為市直改制企業(yè)資產(chǎn)債務的集中處置主體，對企業(yè)的不良資產(chǎn)，以提高回收率為目標，以集中處理的方式加快處置速度，減少國有資產(chǎn)流失。逐步建立市屬企業(yè)不良資產(chǎn)分類管理機制，將市屬企業(yè)歷史沉淀的不良資產(chǎn)、不良債務劃分為各類資產(chǎn)包。對經(jīng)批準核銷的資產(chǎn)損失，從原企業(yè)中剝離出來，歸集到資產(chǎn)公司負責管理和運作。對全市國有企業(yè)在商業(yè)銀行的不良貸款，整體打包，集中收購處置，卸減企業(yè)債務包袱。二是打造對外投資平臺。市金貿(mào)公司、市金財公司、市旅游集團公司及市實業(yè)投資公司參與市重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進入新業(yè)務領(lǐng)域，吸引社會資本和戰(zhàn)略投資者，增強國有資本在孵化、培育新產(chǎn)業(yè)方面的調(diào)控和引導帶動作用，同時實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是打造有序流轉(zhuǎn)平臺。發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場在企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)處置中的作用，使全市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動健康、穩(wěn)步發(fā)展，成為有廣泛參與性的區(qū)域性資本市場。

4市屬局部國有企業(yè)“十二五”期間基本目標任務

比“十一五”末的30.81萬噸遞增14.26%實現(xiàn)銷售收入11億元，實現(xiàn)稅金2.71億元，分別比“十一五”末遞增17.41%和遞增19.67%實現(xiàn)利潤0.81億元，比“十一五”末的-0.21億元增加1億元。爭取燃料乙醇達到10萬噸的設(shè)計能力，實現(xiàn)銷售收入4.5億元，實現(xiàn)稅金0.02億元，實現(xiàn)利潤0.43億元。爭取完成房地產(chǎn)開發(fā)53446m2實現(xiàn)銷售收入2.23億元，實現(xiàn)稅金0.14億元，實現(xiàn)利潤0.49億元。金龍泉集團。2015年,實現(xiàn)啤酒60萬噸/年產(chǎn)。

實現(xiàn)利稅4.6億元，完成總投資10.21億元。凱龍集團。立足大化工領(lǐng)域,建成集高科技、高產(chǎn)出、高效益的民爆器材產(chǎn)、銷、爆破服務“一體化”民爆產(chǎn)業(yè)主體、硝酸銨及硝酸銨改性制品和精細化工系列產(chǎn)品的三大產(chǎn)業(yè)體系。十二”末實現(xiàn)銷售收入20.3億元。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，寶源木業(yè)公司。OSB項目生產(chǎn)線建成投產(chǎn)后。開發(fā)下游產(chǎn)品，包括各種OSB貼面板，防火板，衛(wèi)浴專用板，OSB門板，地板，包裝板，坐椅板，客車車箱板，集裝箱板，木結(jié)構(gòu)房，活動房，OSB家具板和其他各種專用板等。擬投資17億元建設(shè)新項目，其中投資0.5億元組建研發(fā)中心、投資5億元新建一條OSB生產(chǎn)線和一條中纖板生產(chǎn)線、投資2.51億元配套新建一條中纖板生產(chǎn)線、投資4億元開發(fā)木結(jié)構(gòu)板房項目、投資1億元開發(fā)OSB實木復合地板、投資1億元開發(fā)OSB貼（飾）面板、投資1億元開發(fā)OSB實木復合門和防火門、投資2億元開發(fā)活動式板房、投資0.5億元擴建原材料基地。力爭在十二五”期間上市，2015年，實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，利稅12億元。

發(fā)展建材”經(jīng)營戰(zhàn)略，寶源廣得公司。實施“鞏固煤業(yè)。十二五”期間投資2億元打造公司建材品牌，期末煤炭達到年產(chǎn)50萬噸、木地板達到100萬平方米，木門達到10萬套，使公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勝利轉(zhuǎn)型。

積極做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。依照“一年打基礎(chǔ)、二年求突破、三年大發(fā)展，市生態(tài)文化旅游集團。以實現(xiàn)旅游強市為宗旨。四年上臺階、五年見成效”總體思路和科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則，年年有新項目開工建設(shè)，年年有新景區(qū)投入運營，年年有景區(qū)改造升級，年年旅游銷售收入上臺階。2015年，公司將完成投資8億元，年旅游服務銷售收入達到10億元。

使資產(chǎn)戰(zhàn)線由長變短，市金貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司。對托管企業(yè)采取重組集成利息和資產(chǎn)變現(xiàn)的方式。存在狀態(tài)由散變聚，資產(chǎn)由劣變優(yōu)。對出資企業(yè)加強監(jiān)管，進一步明確公司作為出資人在出資企業(yè)享有的權(quán)利和應盡的義務，切實將公司監(jiān)管工作落到實處，吸引外資和國內(nèi)先進技術(shù)改造企業(yè)，促進3家出資企業(yè)規(guī)模上檔次，力爭到2015年，培植1家銷售收入過10億元企業(yè)。每年投資工業(yè)項目或開發(fā)項目1-2個，總投資（含招商引資）規(guī)模5億元以上：市北城區(qū)供熱管網(wǎng)工程投資項目，計劃總投資3.63億元，項目公司注冊資本0.8億元，金貿(mào)公司出資10%建設(shè)期2年，計劃2011年開工建設(shè)，2013年建成投產(chǎn)，項目建成達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入5.5億元，實現(xiàn)凈利潤0.26億元。整合雨田集團屠宰項目，計劃總投資0.3億元，項目公司注冊資本0.1億元，金貿(mào)公司出資36%項目分三期建設(shè)，計劃2011年開工建設(shè)，2012年建成投產(chǎn)，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入0.5億元，實現(xiàn)凈利潤0.1億元。蔡灣市場綜合開發(fā)項目，該項目位于白廟路，開發(fā)用地13萬㎡，計劃總投資1.8億元，2012年開工建設(shè)，2014年建成投入運營。新時代商城開發(fā)項目，該項目位于中天街，開發(fā)用地2400㎡，計劃總投資1億元，2014年開工建設(shè)，2016年建成投入運營。

三）規(guī)范投資管理增強發(fā)展后勁

即：要與國家和省、市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策相一致；要體現(xiàn)出資人的戰(zhàn)略意圖；要符合國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；投資規(guī)模、投資比例要與企業(yè)自身實力相匹配；要突出主業(yè)，修訂《市國資委出資企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行方法》國資發(fā)[2006]41號）要求出資企業(yè)的重大投資要遵循七項原則。做強做大，堅持可持續(xù)發(fā)展；要利于企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代；要遵循規(guī)范的重大投資決策順序。對企業(yè)投資活動實施全過程管理，主要是事前通過企業(yè)年度投資計劃、追加項目和重大事項的演講，掌握企業(yè)投資活動的基本情況；事中通過投資統(tǒng)計分析及時發(fā)現(xiàn)存在共性或傾向性問題加以必要的指導；事后通過投資項目后評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進管理等。

四）積極招商引資借助外力發(fā)展

尋求與國內(nèi)外知名大公司進行合資合作，組織出資企業(yè)積極參與招商活動。實現(xiàn)互利共贏。抓住沿海和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，大力引進發(fā)展?jié)摿Υ螅m合我市特點的企業(yè)進駐，引進各類資本向我市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增強企業(yè)核心競爭力

更是市國有企業(yè)發(fā)展的肯定選擇。市國有企業(yè)多數(shù)仍處于激進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的肯定選擇。高投入，低產(chǎn)出，粗放型發(fā)展的問題仍比較普遍。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約型、創(chuàng)新型、低碳型發(fā)展道路，國有企業(yè)發(fā)展的唯一出路。

1盡快壯大企業(yè)規(guī)模。通過實施五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開展資本營運等方式，迅速擴大規(guī)模提升產(chǎn)值。

2增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動企業(yè)打造產(chǎn)、學、研一體化平臺。進一步加強產(chǎn)、學、研的銜接，促進科技效果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。努力向新興產(chǎn)業(yè)，新型領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈的上游及高端產(chǎn)品領(lǐng)域進行擴張滲透。引導和激勵出資企業(yè)建立和實施卓越質(zhì)量管理經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量水平。

3努力節(jié)能降耗。提高企業(yè)資源利用水平。這已是世界性的潮流，肯定趨勢，必需引起國有企業(yè)的高度重視。各企業(yè)一定要把節(jié)能降耗當作企業(yè)項目建設(shè)的大事來抓。

始終注意全面地提高企業(yè)的精細化水平，各企業(yè)要密切關(guān)注和掌握宏觀經(jīng)濟政策走向、掌握市場脈搏的同時。完善體制機制，煉好內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)，提高國有企業(yè)的活力和競爭力，才干在復雜的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。

四、完善國資監(jiān)管體制

一）完善國資監(jiān)管制度體系

嚴格區(qū)分國資監(jiān)管機構(gòu)的履行出資人呈現(xiàn)的監(jiān)管與有關(guān)行業(yè)部門的行業(yè)規(guī)范、市場監(jiān)督等社會公共監(jiān)管。進一步明確與有關(guān)部門在企業(yè)領(lǐng)導人管理、財務監(jiān)督、國有資本經(jīng)營預算編制與執(zhí)行等方面的具體職責分工，細化與政府有關(guān)部門職能的分工與銜接。落實國資監(jiān)管機構(gòu)的主要職責。以國家和省有關(guān)國資監(jiān)管方面的法律、法規(guī)為依據(jù)，建立和完善包括授權(quán)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)體系、國有資本保值增值評價考核體系、國有資本經(jīng)營預算體系、國有出資企業(yè)內(nèi)審內(nèi)控體系的一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。全面實行委派監(jiān)事或財務總監(jiān)制度，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進市場選聘職業(yè)經(jīng)理人工作，建立以組織、國資部門為主，其他有關(guān)部門參與制訂的企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格準入制度，出資人選聘制度和董事會考核制度。建立外部董事、監(jiān)事制度，形成所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離、相制衡的機制體系。完善出資企業(yè)章程管理，健全出資企業(yè)章程的起草、審核、批復流程，通過加強章程管理實現(xiàn)對出資企業(yè)的個性化、差異化管理。

二）加強國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作

1加強產(chǎn)權(quán)管理。樹立“依法合規(guī)、遵循市場機制”產(chǎn)權(quán)監(jiān)管指導思想。指導企業(yè)清理整合內(nèi)部企業(yè)，縮短管理鏈條，減少企業(yè)級次，提高管理效率，增強市場反應的敏感度。二是資產(chǎn)評估方面，不時改進資產(chǎn)評估項目核準或備案程序，加強對資產(chǎn)評估項目的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在國有資產(chǎn)保值增值中的保證作用。三是產(chǎn)權(quán)交易方面，制定出臺《市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行方法》修改和完善《資產(chǎn)處置領(lǐng)導小組工作規(guī)則》金融債權(quán)管理實施方法》等，加強監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。四是產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)方面，力爭市產(chǎn)權(quán)交易中心成為武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)型分支機構(gòu)，不時拓展產(chǎn)權(quán)交易范疇，加大和有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，力爭將產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、涉訟資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)等進入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，充分利用市場發(fā)展價格、市場配置資源的優(yōu)勢，國有產(chǎn)權(quán)交易進場率達到100%不時提高競價率，平均增值率達到20%以上。五是股權(quán)托管方面，加大對企業(yè)的宣傳，力爭我市非上市公司股權(quán)全部到省股權(quán)托管中心托管。

2強化業(yè)績考核。完善國有資產(chǎn)保值增值目標管理責任制和考核辦法。依托契約管理明確企業(yè)經(jīng)營的財務指標和考核經(jīng)營者任職情況。進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經(jīng)濟增加值考核，做好業(yè)績考核與績效評價、薪酬分配、企業(yè)領(lǐng)導人員任免的配套和銜接，層層落實經(jīng)營責任。

三）完善國有資本預算制度。全面推行國有資本經(jīng)營預算。盡量增加資本性支出，將國有產(chǎn)權(quán)收益投入到有前景、高回報的發(fā)展項目上，為國有企業(yè)的發(fā)展壯大做貢獻。要在企業(yè)年終財務決算審計演講中，增加國有資本經(jīng)營預算收支情況專項說明。

四）強化國資監(jiān)管的監(jiān)督機制。明確監(jiān)事會必需列席董事會、總經(jīng)理辦公會。增強監(jiān)事會監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和時效性。加強當期監(jiān)督和過程監(jiān)督，積極探索與股份制改革相適應的監(jiān)督方式。

五、深化國有企業(yè)改革

一）產(chǎn)權(quán)多元化助推國企改革

不時探索公有制的有效實現(xiàn)形式，積極推進以股份制為主要形式的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、利用存量國有資產(chǎn)合資等形式，吸引境內(nèi)外各類投資者尤其是具有技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者參與國有企業(yè)改造重組，引進先進技術(shù)、管理和機制，實現(xiàn)投資主體多元化，增強企業(yè)活力。

二）實施脫鉤改制完善監(jiān)管范圍

迅速實施市直機關(guān)所辦經(jīng)濟實體脫鉤改制工作，依照省委、省政府的要求。確保國有資產(chǎn)監(jiān)管到位。采取改組、聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和實行股份制等多種形式，全面推進商貿(mào)、城建、交通等非工領(lǐng)域國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，將全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資監(jiān)管范圍。

三）盤活存量資產(chǎn)激發(fā)國有經(jīng)濟活力

加快推進企業(yè)資本營運，依照有進有退、有所為有所不為的原則。激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。一是破產(chǎn)重組一塊。抓好局部企業(yè)破產(chǎn)工作，著力解決改制遺留問題，消除不穩(wěn)定因素。二是回購處置一塊。加強前期4個政策類金融債權(quán)包、3個商業(yè)類金融債權(quán)包的處置工作，盡快解凍抵押的土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，降低工商企業(yè)資產(chǎn)負債率，同時做好下一步金融債權(quán)的打包回購工作。三是出售退出一塊。加快存續(xù)企業(yè)重組與資本運作，鼓勵各類投資主體參與企業(yè)改組、改造、實施國有資本有序退出。

四）完善“三項制度”確保企業(yè)健康發(fā)展

重點骨干企業(yè)要參照上市公司監(jiān)管，一是完善企業(yè)法人治理機構(gòu)。真正形成股東會、董事會、經(jīng)理層各負其責、相互協(xié)調(diào)、互相制衡的運行機制。建立一套透明規(guī)范、高效地企業(yè)運作體系。二是以市場化改革為取向，完善企業(yè)勞動、人事、分配制度，真正建立起人員競爭上崗、職工擇優(yōu)錄取、報酬績效掛鉤的現(xiàn)代管理制度。三是完善企業(yè)經(jīng)營風險防控制度。積極防范財務風險、投資風險、法律風險，嚴格工作順序，杜絕權(quán)責不清，隨意操作現(xiàn)象的發(fā)生，確保企業(yè)健康發(fā)展。

五）關(guān)注民生完善改革保證機制。繼續(xù)認真落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標要求。齊抓共管落實責任，處置好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系?；窘鉀Q改制企業(yè)家屬工參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全，實現(xiàn)社會平安全覆蓋；積極推進工齡滿30年一次性安排職工的彌補政策出臺，解決30年工齡內(nèi)退問題?；窘鉀Q職工現(xiàn)有住房的權(quán)屬問題，力爭現(xiàn)有住房產(chǎn)權(quán)明晰，證照齊全；積極推進改制企業(yè)住宅區(qū)物業(yè)管理社會化，實現(xiàn)自收自支，業(yè)主自治共管；積極推進企業(yè)退休人員管理、服務社會化，完全實現(xiàn)企業(yè)、社區(qū)權(quán)責明晰，職能明確，服務完備。

六、提高服務科學發(fā)展的能力

一）加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。一是要大力關(guān)心機關(guān)干部的培養(yǎng)生長。通過掛職、輪崗等多種方式。以提高機關(guān)干部思想水平和業(yè)務能力，建立疏通的干部選拔、培養(yǎng)、使用機制，努力培訓一支既懂企業(yè)管理又能掌握出資人職責的復合型國資監(jiān)管隊伍。二是增加工作的協(xié)調(diào)性和配合意識，加強機關(guān)各科室之間的溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享制度。三是改進工作作風，樹立服務觀念，加大服務創(chuàng)新，推動陽光政務，實現(xiàn)信息互通、資源共享，提高辦事效率和服務企業(yè)的水平。

二）加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導班子選拔培養(yǎng)機制、管理體制和后備人才隊伍建設(shè)等三個方面著手。積極配合市委組織部聯(lián)合局部企業(yè)面向全國公開招聘高級經(jīng)營管理者。二是加大對局部企業(yè)領(lǐng)導班子的考核調(diào)整力度，結(jié)合年度考核和局部企業(yè)任期換屆工作，大膽選拔一批懂經(jīng)營、會管理、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕人才空虛領(lǐng)導班子。三是加大市屬國有出資企業(yè)領(lǐng)導人員培訓力度，重視出資企業(yè)高管人員的培養(yǎng)和后備人才隊伍建設(shè)。

七、加強國資國企規(guī)劃發(fā)展的組織領(lǐng)導

進一步明確責任，健全組織領(lǐng)導體制。形成活力。各有關(guān)部門，各企業(yè)要增強大局觀念和責任意識，市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅定不移，堅持不懈，各司其職，密切配合，落實工作責任，形成推進國資國企規(guī)劃發(fā)展的活力。企業(yè)領(lǐng)導人員要做好職工思想發(fā)動和組織宣傳工作，引導其參與發(fā)展、支持發(fā)展，切實保證職工合法權(quán)益，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，確保我市國資國企發(fā)展順利推進，完成“十二五”制定的各項規(guī)劃任務。