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一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞旅游立市戰(zhàn)略，以向社會提供安全、普遍、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務(wù)為目標(biāo)，通過加大銀行卡產(chǎn)業(yè)扶持力度、完善用卡環(huán)境、加強(qiáng)持卡人權(quán)益保護(hù)和規(guī)范市場運(yùn)作秩序，不斷完善銀行卡品種和功能，擴(kuò)大受理范圍，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，最大限度降低風(fēng)險，從而推進(jìn)我市銀行卡產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，為宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧的新打造優(yōu)良的金融服務(wù)環(huán)境。

（二）實(shí)施原則

政府推動、行業(yè)自律和市場機(jī)制相結(jié)合；長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合；自主發(fā)展和逐步規(guī)范相結(jié)合；加強(qiáng)銀行卡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與培育用卡習(xí)慣、促進(jìn)刷卡消費(fèi)相結(jié)合；打擊銀行卡違法犯罪、提高銀行卡風(fēng)險防范水平和加強(qiáng)持卡人安全教育、維護(hù)持卡人合法權(quán)益相結(jié)合。

二、總體目標(biāo)和階段目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

自年起，利用三年的時間，通過統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、滾動發(fā)展的方式，市逐步建立起門類齊全、市場專業(yè)化程度高、發(fā)卡機(jī)構(gòu)和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、受理市場完善、銀行卡業(yè)務(wù)和科技水平不斷創(chuàng)新的銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，向全社會提供安全、普遍、快捷、優(yōu)質(zhì)、多樣的銀行卡服務(wù)。年底，全市發(fā)卡數(shù)量新增150萬張，總量達(dá)到500萬，人均持卡量約為2張/人ATM機(jī)新增130臺，總量達(dá)到580臺人均機(jī)具占有量約為2臺/萬人；新增銀行卡受理終端機(jī)具4000臺，總量達(dá)到9000臺人均機(jī)具占有量達(dá)到30臺/萬人；銀行卡特約商戶新增4000家，總量達(dá)到8500家，全市商戶普及率達(dá)60%重點(diǎn)商務(wù)區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)、二星級以上酒店、3A級以上旅游景區(qū)、二級以上醫(yī)院及周邊地區(qū)的公路收費(fèi)站、加油站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)力爭全部實(shí)現(xiàn)可刷卡消費(fèi)。剔除房地產(chǎn)、批發(fā)類等大宗交易后，全市刷卡消費(fèi)額占社會消費(fèi)品零售總額的比例要達(dá)到35%以上。銀行卡同城跨行交易成功率達(dá)到99%以上，異地跨行交易成功率達(dá)到98%以上。同時將河區(qū)整體打造成為全國刷卡消費(fèi)優(yōu)秀示范區(qū)把1-2條特色商業(yè)街區(qū)建成全國刷卡消費(fèi)無障礙優(yōu)秀街區(qū)每個縣區(qū)有一條以上街區(qū)（市場）建成全省刷卡消費(fèi)無障礙示范街區(qū)（市場）市級示范街區(qū)、示范市場達(dá)到10條（個）左右。市銀行卡受理環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平躍居省前三位，全國中小城市中位居前列。

（二）階段目標(biāo)

年，新增銀行卡50萬張，新增ATM機(jī)45臺，新增銀行卡受理終端機(jī)具1200臺，新增特約商戶1200家，全市商戶普及率達(dá)到40%全市年?duì)I業(yè)額100萬元以上的賓館、購物、餐飲類商戶都能受理銀行卡消費(fèi)業(yè)務(wù)。新增1200家商戶中，餐飲類新增450家，酒店賓館類新增100家，商場類增加400家，旅游景點(diǎn)類增加10家，其他類型商戶增加240家。全市社會消費(fèi)品零售總額中刷卡消費(fèi)所占比例達(dá)到25%左右。銀行卡同城跨行交易成功率達(dá)到97%以上，異地跨行交易成功率達(dá)到96%以上。

年，新增銀行卡數(shù)量50萬張，新增ATM機(jī)45臺，新增銀行卡受理終端機(jī)具1300臺，新增特約商戶1300家，全市商戶普及率達(dá)到50%全市年?duì)I業(yè)額在50萬元以上的賓館、購物、餐飲類商戶都能受理銀行卡消費(fèi)業(yè)務(wù)。新增1300家商戶中，餐飲類新增350家，酒店賓館類新增150家，商場類新增300家，旅游景點(diǎn)增加20家，其他類型商戶增加480家。全市社會消費(fèi)品零售總額中刷卡消費(fèi)所占比例達(dá)到30%左右。銀行卡同城跨行交易成功率達(dá)到98%以上，異地跨行交易成功率達(dá)到97%以上。

年，新增銀行卡數(shù)量50萬張，新增ATM機(jī)40臺，新增銀行卡受理終端機(jī)具1500臺，新增特約商戶1500家，全市商戶普及率達(dá)到60%以上。全市重點(diǎn)商務(wù)區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)、二星級以上酒店、3A級以上旅游景區(qū)、二級以上醫(yī)院及周邊地區(qū)的公路收費(fèi)站、加油站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)力爭全部實(shí)現(xiàn)可刷卡消費(fèi)。年?duì)I業(yè)額在30萬元以上的賓館、購物、餐飲類商戶都能受理銀行卡消費(fèi)業(yè)務(wù)。新增1500家商戶中，餐飲類新增400家，酒店賓館類150家，商場類300家，旅游景點(diǎn)20家，其他類型商戶630家。全市社會消費(fèi)品零售總額中刷卡消費(fèi)所占比例達(dá)到35%左右。銀行卡同城跨行交易成功率達(dá)到99%以上，異地跨行交易成功率達(dá)到98%以上。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)政府部門職能分工和銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對年成立的市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。由市政府主管副市長任組長，由市政府主管副秘書長、市金融工作辦公室主任和人民銀行中心支行行長任副組長，市人行、發(fā)改委、財政局、地稅局、工商局、旅游局、公安局、城管局、規(guī)劃局、商務(wù)局、工信局、銀監(jiān)分局、交通局、衛(wèi)生局、文廣新局、教育局、文明辦、廣播電視臺、電力公司等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等電信企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定全市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌銀行卡產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，協(xié)調(diào)各成員單位積極落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，努力推動社會資源共享。領(lǐng)導(dǎo)小組在市人行下設(shè)辦公室，辦公室主任由市人行支付結(jié)算主管副行長擔(dān)任，成員為市金融辦、市人行主管科長，銀聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主管行長（主任）及銀聯(lián)商務(wù)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理。辦公室主要負(fù)責(zé)銀行卡推廣普及的具體工作，如制定銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告推廣情況和重大事項(xiàng)；對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。同時建立銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期組織召開工作進(jìn)展情況通報會，分析銀行卡產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用過程中遇到相關(guān)問題，提出解決措施。

（二）制定出臺產(chǎn)業(yè)激勵扶持政策。以市場手段為主，輔之以必要的行政指導(dǎo)措施，積極引導(dǎo)和鼓勵賓館、餐飲等行業(yè)，水、電等公共事業(yè)以及煙草、批發(fā)等現(xiàn)金流量較大的領(lǐng)域全面受理銀行卡。

1研究出臺財稅支持政策。市財政局、地稅局要根據(jù)我市實(shí)際情況，結(jié)合國家財政部、稅務(wù)總局出臺的相關(guān)政策，積極研究制定我市扶持銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，財政部門予以支持和保障。自年起，市、縣（區(qū)）財政每年要視財力狀況安排資金，用于刷卡消費(fèi)無障礙街區(qū)建設(shè)、銀行卡宣傳推廣、外卡受理環(huán)境建設(shè)等。稅務(wù)部門自年起，允許特約商戶將受理銀行卡所支付的手續(xù)費(fèi)作為經(jīng)營費(fèi)用在稅前列支，不再納入計稅基數(shù)。

2強(qiáng)化刷卡消費(fèi)對商業(yè)經(jīng)營的重要性和影響力。自年起，新開發(fā)建設(shè)或開業(yè)的特色景觀街區(qū)、商業(yè)街、大型批發(fā)零售市場、商場等機(jī)構(gòu)，應(yīng)把承諾刷卡消費(fèi)作為商戶準(zhǔn)入條件。各級工商、衛(wèi)生、旅游、文化等管理部門應(yīng)在頒發(fā)行政許可、登記、年檢的同時，廣泛宣傳引導(dǎo)商戶受理銀行卡，培育刷卡消費(fèi)意識。旅游局要積極推進(jìn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂餐飲娛樂等場所受理銀行卡。市人行、工商局、文明辦等相關(guān)部門要將能夠規(guī)范受理銀行卡作為特約商戶參加誠信商戶、文明單位等各項(xiàng)評比的必備條件。

3對安放ATM機(jī)和設(shè)置ATM機(jī)廣告標(biāo)識的規(guī)劃、城管等部門要給予支持，優(yōu)先布點(diǎn)，免收占地費(fèi)。開展銀行卡宣傳活動時，廣電部門要對銀行卡宣傳費(fèi)用進(jìn)行減免，城管部門要減免活動場地費(fèi)并允許在街頭、固定場所外張貼懸掛必要的宣傳標(biāo)語。

4規(guī)劃局、商務(wù)局在城市總體規(guī)劃以及特色街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改造中，要充分考慮金融支付環(huán)境建設(shè)要求，確定布放銀行卡機(jī)具的場所和布線路由，并由電信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)鋪設(shè)線路。市人行、銀聯(lián)等部門和單位要提前介入、主動對接、搞好配合，確保工作落到實(shí)處。大型的特色景觀街區(qū)、商業(yè)街和批發(fā)零售市場，至少應(yīng)當(dāng)規(guī)劃安裝1臺ATM機(jī)或設(shè)置一個金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

5降低銀行卡交易通信費(fèi)。對安裝POS機(jī)的商戶，自年起，電信營運(yùn)企業(yè)對每筆刷卡交易收取通訊費(fèi)0.03元，以后視發(fā)展情況逐步有所降低。

6銀聯(lián)和各發(fā)卡（收單）行的省級管理機(jī)構(gòu)要加大對的政策傾斜和支持力度。自至年，銀聯(lián)要對景區(qū)、農(nóng)村等行業(yè)、地域?qū)嵭袃?yōu)惠費(fèi)率。各發(fā)卡（收單）行要積極爭取省級管理機(jī)構(gòu)降低對的銀行卡受理機(jī)具考核指標(biāo)，特別是對于特定旅游區(qū)要免除考核指標(biāo)。

7實(shí)行獎勵優(yōu)惠政策。各發(fā)卡（收單）行要建立適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制，組織開展刷卡抽獎、積分兌獎等優(yōu)惠活動，鼓勵刷卡消費(fèi)行為。政府對在銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)部門、金融企業(yè)和特約商戶給予表彰。

8各收單機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。每年月份前對機(jī)具進(jìn)行一次全面檢查和維修，至少對特約商戶負(fù)責(zé)人和收銀人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)。

9加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。鼓勵銀行卡收費(fèi)對旅行社、景區(qū)售票商戶和賓館飯店參照超市和加油站檔次進(jìn)行計費(fèi)。

（三）加強(qiáng)銀行卡市場管理監(jiān)督。一是進(jìn)一步規(guī)范銀行卡受理市場。市人行要推動建立市銀行卡受理市場建設(shè)公約，明確銀聯(lián)、各發(fā)卡（收單）機(jī)構(gòu)、持卡人、特約商戶、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對于違規(guī)設(shè)置商戶扣率、不合理套用公益類MCC碼等問題，由銀聯(lián)負(fù)責(zé)通知整改，未按期整改的由銀聯(lián)按照《省收單機(jī)構(gòu)違規(guī)設(shè)置MCC商戶手續(xù)費(fèi)清算暫行辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。二是切實(shí)加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險管理。市人行負(fù)責(zé)推動、構(gòu)建我市銀行卡風(fēng)險防范機(jī)制；與市銀監(jiān)分局共同監(jiān)督銀行卡發(fā)行、使用和受理規(guī)則的執(zhí)行情況；聯(lián)合市公安局開展專項(xiàng)整治活動，預(yù)防和打擊銀行卡違法犯罪行為，確保銀行卡產(chǎn)業(yè)和市場健康、有序發(fā)展。各發(fā)卡機(jī)構(gòu)要建立健全銀行卡風(fēng)險管理指標(biāo)體系和銀行卡案件的報備、預(yù)警、通報制度，堅決杜絕無序競爭和盲目發(fā)卡，使發(fā)卡數(shù)量與風(fēng)險管理能力相適應(yīng)。各收單機(jī)構(gòu)要完善受理終端管理，提升受理市場風(fēng)險控制能力，嚴(yán)防犯罪分子利用終端機(jī)具開展偽卡盜刷、套現(xiàn)等不法活動。三是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。1領(lǐng)導(dǎo)小組要組織市人行、工商局等相關(guān)成員單位，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對我市ATM機(jī)、POS機(jī)的使用情況進(jìn)行明查暗訪。對于機(jī)具故障問題，由市人行責(zé)令發(fā)卡（收單）收單機(jī)構(gòu)限期整改；對于特約商戶無正當(dāng)理由或者編造理由拒絕刷卡消費(fèi)、向消費(fèi)者索要手續(xù)費(fèi)等行為，視為不正當(dāng)經(jīng)營或欺詐，按照“歸口管理、部門負(fù)責(zé)”原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成相關(guān)成員單位處理。2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市范圍內(nèi)招募50名持卡人和50名特約商戶的收銀員，作為義務(wù)監(jiān)督員，及時反饋POS機(jī)具的運(yùn)行情況。同時將工商局消費(fèi)投訴熱線（12315作為刷卡消費(fèi)投訴電話，建立實(shí)用高效的投訴處理機(jī)制和信息反饋渠道，切實(shí)保護(hù)銀行卡持卡人和特約商戶的合法權(quán)益。

（四）大力改善農(nóng)村金融環(huán)境。深入貫徹落實(shí)人總行《關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》和《省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作規(guī)劃暨示范縣工作目標(biāo)及實(shí)施方案》等文件精神，全面優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)銀行卡服務(wù)環(huán)境。自年至年，選取昌黎、盧龍等縣（區(qū)）特色批發(fā)市場作為試點(diǎn)。通過為批發(fā)市場安裝ATM機(jī)和POS機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)柜臺開通銀行卡跨行交易，使得批發(fā)市場60％以上交易使用銀行卡進(jìn)行結(jié)算。同時對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝ATM機(jī)和POS機(jī)，為廣大農(nóng)戶日常交易和發(fā)放各種財政補(bǔ)貼提供便捷渠道。改善農(nóng)村支付環(huán)境的具體實(shí)施辦法由市人行負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

（五）努力改善外卡受理環(huán)境。通過多種途徑加強(qiáng)我市外卡受理市場建設(shè)，為境外持卡人提供最廣泛的外卡受理服務(wù)，不斷提升我市國際旅游城市形象。財政、旅游、工商等部門要在費(fèi)用補(bǔ)貼、景區(qū)建設(shè)、市場管理等方面對外卡受理環(huán)境建設(shè)提供支持。市人行負(fù)責(zé)外卡受理環(huán)境建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，并與市銀監(jiān)局、市公安局、銀聯(lián)共同監(jiān)測和防范在受理外卡過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。商業(yè)銀行要充分發(fā)揮在外卡受理市場建設(shè)中的作用，積極拓展外卡受理商戶，促進(jìn)外卡在旅游服務(wù)業(yè)的廣泛使用。全市四星級以上賓館、酒店，各大旅行社、大型商場、超市以及外國游客較為集中的賓館、餐飲、購物場所、銀行網(wǎng)點(diǎn)，必須安裝可受理外卡的ATM機(jī)和POS機(jī)，張貼中、英、俄三種語言的外卡受理標(biāo)識。

爭取到年末，市各收單機(jī)構(gòu)全部完成EMV遷移改造，能夠受理帶有Visa維薩）MasterCard萬事達(dá)）AmericanExpress美國運(yùn)通）JBC等標(biāo)識的國外銀行卡。同時能夠受理外卡的特約商戶要達(dá)到商戶總量的15%能夠受理外卡的ATM機(jī)數(shù)量要達(dá)到ATM機(jī)總量的85%所有新布放的外卡受理終端要確保符合EMV標(biāo)準(zhǔn)和能夠受理符合《中國金融集成電路（IC卡規(guī)范》年版）標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡，使境外游客能夠安全、放心、便捷地提取人民幣現(xiàn)鈔和進(jìn)行刷卡消費(fèi)。

（六）完善銀行卡品種和功能。一是擴(kuò)大銀行卡受理范圍。由政府各有關(guān)部門督促其管轄的水、電、天然氣、暖氣以及民航、鐵路、公路售票、醫(yī)院、學(xué)校、社保、加油站等與公眾生活密切相關(guān)或現(xiàn)金使用量較大的領(lǐng)域受理銀行卡，徹底解決百姓繳費(fèi)難問題。此基礎(chǔ)上，大力推動城市一卡通建設(shè)。通過借鑒寧波、武漢、石家莊等成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，市人行、交通局、教育局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、電業(yè)局、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、煤氣總公司、自來水總公司等部門共同配合發(fā)卡機(jī)構(gòu)，市開發(fā)建設(shè)并推廣城市一卡通卡。一卡通要在公共交通收費(fèi)（公交、出租車等）公用事業(yè)收費(fèi)（水、電、氣、有線電視、電信）金融應(yīng)用（消費(fèi)、取現(xiàn)）旅游消費(fèi)（代替門票、旅游積分）醫(yī)療、社保（五險管理、醫(yī)保待遇、養(yǎng)老待遇）油氣收費(fèi)、稅控管理等領(lǐng)域廣泛使用，使得居民既可方便地持卡繳費(fèi)，又能輕松實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證、流動消費(fèi)支付、存儲各類信息等功能，真正實(shí)現(xiàn)一卡在手，生活無憂二是積極推廣公務(wù)用卡。按照市財政局與市人行于年月制定下發(fā)的市市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》市級所有預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度改革。政府機(jī)關(guān)要起帶頭作用，對于能夠使用銀行卡結(jié)算的公務(wù)支出，不得采用現(xiàn)金支付，否則不予報銷。同時各預(yù)算單位要建立與銀行卡支付相配套的財務(wù)報賬制度以及檢查通報制度，不斷培養(yǎng)持卡人用卡習(xí)慣。力爭到年底，基本實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）各級政府及各行政機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)用支出，如：交通費(fèi)、燃料費(fèi)、差旅費(fèi)等，均采用銀行卡支付結(jié)算。

（七）積極開展刷卡消費(fèi)無障礙區(qū)建設(shè)。為體現(xiàn)刷卡消費(fèi)的示范效應(yīng)，打造精品工程，要大力開展刷卡消費(fèi)無障礙街區(qū)建設(shè)工作，并以此為切入點(diǎn)，整體提升我市銀行卡受理市場建設(shè)水平，為廣大市民提供更加安全便利的金融服務(wù)環(huán)境。年，鞏固提升河石塘路市場與保二路，重點(diǎn)建設(shè)海港區(qū)太陽城街區(qū)、金街購物廣場；年，重點(diǎn)建設(shè)山海關(guān)古城明清一條街；年，重點(diǎn)建設(shè)海港區(qū)金三角商業(yè)街。各縣（區(qū)）要確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，完成刷卡消費(fèi)無障礙街區(qū)建設(shè)工作。

（八）加強(qiáng)銀行卡產(chǎn)業(yè)宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各單位要通過廣告媒體、街頭宣傳等形式，進(jìn)行多層次、可持續(xù)的宣傳，自年至年每年至少組織1次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，組織各發(fā)卡（收單）機(jī)構(gòu)開展系列宣傳活動，宣傳普及銀行卡使用常識，增強(qiáng)持卡人安全刷卡消費(fèi)意識，營造濃厚的社會氛圍，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

（九）各成員單位要按職責(zé)分工，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定本地區(qū)實(shí)施辦法，推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。